莆田市食品藥品監(jiān)督管理局各分局，仙游縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
根據(jù)福建省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)福建省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲店小攤販?zhǔn)称钒踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案的通知》（閩食藥監(jiān)食生〔2016〕86號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，市局制定了《莆田市食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲店小攤販?zhǔn)称钒踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化方案要求，明確措施責(zé)任，全面落實(shí)專項(xiàng)整治工作的推進(jìn)實(shí)施。
莆田市食品藥品監(jiān)督管理局
2016年6月8日
莆田市食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲店小攤販?zhǔn)称钒踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案
為強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，著力排查和治理我市食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲店小攤販（以下簡(jiǎn)稱“三小”）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升“三小”食品質(zhì)量安全水平，保障好人民群眾“舌尖上的安全”，市局決定自即日起開(kāi)展為期6個(gè)月的“三小”食品安全專項(xiàng)整治，現(xiàn)制定工作方案如下。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治規(guī)范一批風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的“三小”經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)厲查處懲治一批制售假冒偽劣食品的“三小”違法單位，曝光一批典型案例，樹(shù)立一批示范標(biāo)桿，切實(shí)解決和消除當(dāng)前“三小”食品行業(yè)存在的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)全社會(huì)積極參與“三小”食品安全綜合治理，加快推進(jìn)“三小”監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三小”食品安全總體水平的有效提升，確保廣大群眾飲食安全得到有效保障。
二、工作重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)區(qū)域：校園周邊地區(qū)、旅游景區(qū)周邊、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、小作坊生產(chǎn)集聚區(qū)。
（二）重點(diǎn)品種：乳制品、白酒、豆制品、肉制品、面包、糕點(diǎn)、飲料、兒童食品、“五角錢”食品、燒烤食品、即食食品、裸裝食品等問(wèn)題較多食品。
（三）重點(diǎn)環(huán)節(jié)：“三小”經(jīng)營(yíng)單位的原輔料采購(gòu)使用，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程和貯存銷售環(huán)節(jié)的衛(wèi)生控制、人員健康管理、食品添加劑使用管理、餐飲服務(wù)餐飲具清洗消毒等。
（四）重點(diǎn)問(wèn)題：無(wú)證經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣食品、非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑、使用病死畜禽肉和工業(yè)原料等非食品原料生產(chǎn)加工食品等。
三、工作任務(wù)
莆田市食品藥品監(jiān)督管理局各分局（以下簡(jiǎn)稱各分局）、仙游縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱仙游局）要在2015年“大摸底大排查大整治”專項(xiàng)行動(dòng)工作基礎(chǔ)上，組織監(jiān)管執(zhí)法力量，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三小”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本狀況和風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查，進(jìn)一步摸清底數(shù)、掌握風(fēng)險(xiǎn)、突出重點(diǎn)、綜合施策，集中開(kāi)展“三小”食品的治理整頓。
（一）開(kāi)展小作坊專項(xiàng)整治
一是以“清死角打窩點(diǎn)”為導(dǎo)向，開(kāi)展小作坊主體責(zé)任落實(shí)情況大檢查，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種，集中開(kāi)展對(duì)小作坊各項(xiàng)食品安全主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查其原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、索票索證、衛(wèi)生條件、添加劑使用、人員健康等管理情況。對(duì)采用傳統(tǒng)工藝的小作坊食品，要特別關(guān)注所用食品添加劑、食品加工助劑（如豆腐中的鹵水、黃酒中酸堿度調(diào)節(jié)劑等）是否符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，要及時(shí)責(zé)令整改，并做好整改落實(shí)情況的跟蹤；存在行業(yè)性問(wèn)題的，要會(huì)同當(dāng)?shù)卣⑿袠I(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議等形式進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范。在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)新設(shè)立、搬遷或關(guān)停的小作坊，要及時(shí)更新完善檔案信息，確保底數(shù)清、對(duì)象明。二是持續(xù)推進(jìn)小作坊分類整治。要認(rèn)真總結(jié)去年小作坊專項(xiàng)整治的經(jīng)驗(yàn)做法和存在問(wèn)題，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，圍繞“四個(gè)嚴(yán)格”推進(jìn)分類整治各項(xiàng)要求的深化落實(shí)：對(duì)納入目錄管理、尚未取證的小作坊，嚴(yán)格實(shí)施限期取證；對(duì)生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)食品和非傳統(tǒng)食品的未取證小作坊，嚴(yán)格按照《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行查處；對(duì)生產(chǎn)傳統(tǒng)低風(fēng)險(xiǎn)食品的尚未納入目錄管理的其他小作坊，嚴(yán)格建檔登記、強(qiáng)化監(jiān)管；對(duì)生產(chǎn)加工條件惡劣、使用非食品原料或制售假冒偽劣食品的“黑窩點(diǎn)”，嚴(yán)格做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)、查處一個(gè)，涉嫌犯罪的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)。三是圍繞示范創(chuàng)建加快推進(jìn)小作坊規(guī)范取證。要按照《莆田市2016年食品生產(chǎn)加工小作坊示范點(diǎn)創(chuàng)建及考核驗(yàn)收工作方案》要求，認(rèn)真組織開(kāi)展小作坊示范創(chuàng)建活動(dòng)，按期完成全市示范小作坊的創(chuàng)建目標(biāo)。同時(shí)，要結(jié)合示范創(chuàng)建，加大宣傳力度，營(yíng)造積極氛圍，幫扶推動(dòng)具備條件的目錄內(nèi)的小作坊加快取證進(jìn)程，以示范促規(guī)范，實(shí)現(xiàn)小作坊取證數(shù)的新突破。根據(jù)《莆田市建設(shè)“食品放心工程”三年行動(dòng)方案（2014-2016年）的通知》（莆政綜〔2014〕123號(hào)）要求，今年各分局、仙游局小作坊的幫扶取證工作實(shí)行定額考核，轄區(qū)小作坊核準(zhǔn)取證率要達(dá)到90%，相關(guān)指標(biāo)將納入市局年度工作考核。
（二）開(kāi)展小餐飲專項(xiàng)整治
以小餐館、小吃店、小快餐店、小飲品店、農(nóng)家樂(lè)等無(wú)證餐飲為整治重點(diǎn)，突出學(xué)校周邊、旅游景區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市主次干道、居民小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)檢查小餐飲是否取得食品經(jīng)營(yíng)許可證（餐飲服務(wù)許可證）、從業(yè)人員是否取得健康合格證明、餐飲服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境是否符合要求、餐飲具清洗消毒是否符合規(guī)定、加工制作食品是否生熟分開(kāi)、食品原料輔料進(jìn)貨渠道是否規(guī)范等，重點(diǎn)清理和打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、餐飲具不消毒、采購(gòu)和使用無(wú)任何標(biāo)識(shí)散裝油、醋和超過(guò)保質(zhì)期食品等行為；重點(diǎn)整治小餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境“臟、亂、差”，食品原輔料進(jìn)貨“無(wú)證”、“無(wú)票”，從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣差等食品安全突出問(wèn)題。
（三）開(kāi)展小攤販專項(xiàng)整治
對(duì)地方政府劃定臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域和規(guī)定時(shí)段的，從事食品銷售、現(xiàn)場(chǎng)制售或提供餐飲服務(wù)的食品攤販開(kāi)展集中整治。圍繞校園周邊、醫(yī)院、城鄉(xiāng)結(jié)合部及旅游景區(qū)周邊等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)小攤販進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、經(jīng)營(yíng)直接入口食品從業(yè)人員健康證明、食品制售衛(wèi)生條件、食品交叉污染防護(hù)等情況的監(jiān)督檢查，督促固定攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的市場(chǎng)主辦方履行好管理和查驗(yàn)職責(zé)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、無(wú)合法資質(zhì)或者自發(fā)形成的攤?cè)骸傸c(diǎn)，要及時(shí)通報(bào)并配合城管部門(mén)予以查處取締。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)制售假冒偽劣食品、“三無(wú)”食品、過(guò)期變質(zhì)食品等違法行為，要堅(jiān)決依法予以查處。在專項(xiàng)整治過(guò)程中，各分局、仙游局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，有針對(duì)性地收集掌握轄區(qū)攤販經(jīng)營(yíng)的基本情況，為《福建省食品安全條例》出臺(tái)后的小攤販備案工作打好前期基礎(chǔ)。
四、工作步驟
專項(xiàng)整治分為三個(gè)階段推進(jìn)實(shí)施。
（一）部署動(dòng)員階段（6月上旬前）
各分局、仙游局要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定“三小”食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，明確整治重點(diǎn)，細(xì)化措施安排。要及時(shí)召開(kāi)“三小”專項(xiàng)整治工作的動(dòng)員部署會(huì)，傳達(dá)并貫徹專項(xiàng)工作精神，確保專項(xiàng)工作有效推進(jìn)。
（二）集中整治階段（6月中旬至11月上旬）
各分局、仙游局要按照重點(diǎn)任務(wù)要求，采取分區(qū)劃片、包干到人的方式，組織開(kāi)展“三小”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的集中整治。各分局、仙游局要積極配合省局開(kāi)展“三小”食品專項(xiàng)抽檢工作，并積極向地方政府爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，綜合應(yīng)用抽檢、快檢等技術(shù)手段，加大對(duì)“三小”食品的抽檢力度。在整治過(guò)程中，各分局、仙游局還要注重加強(qiáng)同媒體、消費(fèi)者等社會(huì)群體的溝通協(xié)作，積極邀請(qǐng)媒體協(xié)助做好專項(xiàng)整治的宣傳報(bào)道，確保整治行動(dòng)打出聲勢(shì)、樹(shù)立威信、取得實(shí)效。
（三）總結(jié)提升階段（11月底前）
重點(diǎn)做好專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)成效和創(chuàng)新舉措的總結(jié)，針對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展分析研判，制定改進(jìn)措施，不斷健全和完善“三小”食品安全的長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面鞏固整治工作成果。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任。“三小”食品是長(zhǎng)期以來(lái)食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)“三小”食品開(kāi)展專項(xiàng)整治是貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于持續(xù)抓好餐桌污染治理，創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市工作部署的一項(xiàng)重要舉措。各分局、仙游局務(wù)必要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，履行職責(zé)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的推進(jìn)落實(shí)。同時(shí)，要在當(dāng)?shù)氐胤秸I(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，集聚多部門(mén)合力，共同加大對(duì)“三小”的治理整頓力度，全面落實(shí)好屬地管理責(zé)任。
（二）堅(jiān)持嚴(yán)懲重處，探索長(zhǎng)效機(jī)制。專項(xiàng)整治要充分體現(xiàn)食品安全監(jiān)管“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，對(duì)制售假冒偽劣食品、危害群眾健康安全的“三小”不法分子，要堅(jiān)決做到嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲懲治。自6月起，各分局、仙游局每月至少向市局報(bào)送2篇“三小”整治動(dòng)態(tài)情況或典型案例，市局將適時(shí)向社會(huì)公布，強(qiáng)化行業(yè)警示教育。同時(shí)，各分局、仙游局要充分認(rèn)識(shí)“三小”整治是長(zhǎng)期性、持續(xù)性的工作，要在集中整治規(guī)范的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，打防結(jié)合，探索建立更加切實(shí)有效的“三小”長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，真正破解“三小”監(jiān)管難題。
（三）強(qiáng)化宣傳教育，推進(jìn)社會(huì)共治。要結(jié)合專項(xiàng)整治，加強(qiáng)食品安全從業(yè)人員法律法規(guī)、食品安全基礎(chǔ)知識(shí)的普及宣貫，適時(shí)開(kāi)展從業(yè)人員的警示教育，促進(jìn)從業(yè)人員知識(shí)水平提升和主體責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)。要加強(qiáng)與媒體的溝通協(xié)作，重點(diǎn)宣傳整治行動(dòng)的措施和成效，擴(kuò)大整治行動(dòng)的社會(huì)影響力，動(dòng)員全社會(huì)共同參與食品安全監(jiān)管。要積極發(fā)展壯大協(xié)管員、義務(wù)監(jiān)督員等群眾性隊(duì)伍，拓展社會(huì)監(jiān)督和群防群控路徑。要建立完善食品安全舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與食品安全監(jiān)督的積極性，推動(dòng)構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格信息報(bào)送。此次“三小”整治行動(dòng)將列入市局今年的重點(diǎn)考核事項(xiàng)，請(qǐng)各分局、仙游局認(rèn)真組織開(kāi)展，采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭、“四不兩直”的方式，加強(qiáng)對(duì)“三小”經(jīng)營(yíng)單位的檢查，抓好落實(shí)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不作為、情況不報(bào)告、問(wèn)題不解決的單位和工作人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。請(qǐng)各分局、仙游局于6月10日前報(bào)送專項(xiàng)整治工作方案，自6月起，每月22日前上報(bào)專項(xiàng)整治工作情況統(tǒng)計(jì)表、典型案例和小作坊新發(fā)證名單（格式見(jiàn)附件1、2、3），9月22日前上報(bào)階段性工作總結(jié)，11月22日前上報(bào)全面工作總結(jié)。
聯(lián)系人：食品生產(chǎn)科 黃騰 0594-2690563
食品流通科 周文鑫 0594-2690561
餐飲服務(wù)科 蔡國(guó)章 0594-2659663
傳真：0594-2655213
電子郵箱：ptfdass@163.com
附件：1.“三小”專項(xiàng)整治工作情況統(tǒng)計(jì)表
2.典型案例格式
3.新取證小作坊名單
附件1:“三小”專項(xiàng)整治工作情況統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位： （蓋章） 聯(lián)系人： 電話：
根據(jù)福建省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)福建省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲店小攤販?zhǔn)称钒踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案的通知》（閩食藥監(jiān)食生〔2016〕86號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，市局制定了《莆田市食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲店小攤販?zhǔn)称钒踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化方案要求，明確措施責(zé)任，全面落實(shí)專項(xiàng)整治工作的推進(jìn)實(shí)施。
莆田市食品藥品監(jiān)督管理局
2016年6月8日
莆田市食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲店小攤販?zhǔn)称钒踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案
為強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，著力排查和治理我市食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲店小攤販（以下簡(jiǎn)稱“三小”）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升“三小”食品質(zhì)量安全水平，保障好人民群眾“舌尖上的安全”，市局決定自即日起開(kāi)展為期6個(gè)月的“三小”食品安全專項(xiàng)整治，現(xiàn)制定工作方案如下。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治規(guī)范一批風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的“三小”經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)厲查處懲治一批制售假冒偽劣食品的“三小”違法單位，曝光一批典型案例，樹(shù)立一批示范標(biāo)桿，切實(shí)解決和消除當(dāng)前“三小”食品行業(yè)存在的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)全社會(huì)積極參與“三小”食品安全綜合治理，加快推進(jìn)“三小”監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三小”食品安全總體水平的有效提升，確保廣大群眾飲食安全得到有效保障。
二、工作重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)區(qū)域：校園周邊地區(qū)、旅游景區(qū)周邊、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、小作坊生產(chǎn)集聚區(qū)。
（二）重點(diǎn)品種：乳制品、白酒、豆制品、肉制品、面包、糕點(diǎn)、飲料、兒童食品、“五角錢”食品、燒烤食品、即食食品、裸裝食品等問(wèn)題較多食品。
（三）重點(diǎn)環(huán)節(jié)：“三小”經(jīng)營(yíng)單位的原輔料采購(gòu)使用，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程和貯存銷售環(huán)節(jié)的衛(wèi)生控制、人員健康管理、食品添加劑使用管理、餐飲服務(wù)餐飲具清洗消毒等。
（四）重點(diǎn)問(wèn)題：無(wú)證經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣食品、非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑、使用病死畜禽肉和工業(yè)原料等非食品原料生產(chǎn)加工食品等。
三、工作任務(wù)
莆田市食品藥品監(jiān)督管理局各分局（以下簡(jiǎn)稱各分局）、仙游縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱仙游局）要在2015年“大摸底大排查大整治”專項(xiàng)行動(dòng)工作基礎(chǔ)上，組織監(jiān)管執(zhí)法力量，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三小”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本狀況和風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查，進(jìn)一步摸清底數(shù)、掌握風(fēng)險(xiǎn)、突出重點(diǎn)、綜合施策，集中開(kāi)展“三小”食品的治理整頓。
（一）開(kāi)展小作坊專項(xiàng)整治
一是以“清死角打窩點(diǎn)”為導(dǎo)向，開(kāi)展小作坊主體責(zé)任落實(shí)情況大檢查，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種，集中開(kāi)展對(duì)小作坊各項(xiàng)食品安全主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查其原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、索票索證、衛(wèi)生條件、添加劑使用、人員健康等管理情況。對(duì)采用傳統(tǒng)工藝的小作坊食品，要特別關(guān)注所用食品添加劑、食品加工助劑（如豆腐中的鹵水、黃酒中酸堿度調(diào)節(jié)劑等）是否符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，要及時(shí)責(zé)令整改，并做好整改落實(shí)情況的跟蹤；存在行業(yè)性問(wèn)題的，要會(huì)同當(dāng)?shù)卣⑿袠I(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議等形式進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范。在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)新設(shè)立、搬遷或關(guān)停的小作坊，要及時(shí)更新完善檔案信息，確保底數(shù)清、對(duì)象明。二是持續(xù)推進(jìn)小作坊分類整治。要認(rèn)真總結(jié)去年小作坊專項(xiàng)整治的經(jīng)驗(yàn)做法和存在問(wèn)題，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，圍繞“四個(gè)嚴(yán)格”推進(jìn)分類整治各項(xiàng)要求的深化落實(shí)：對(duì)納入目錄管理、尚未取證的小作坊，嚴(yán)格實(shí)施限期取證；對(duì)生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)食品和非傳統(tǒng)食品的未取證小作坊，嚴(yán)格按照《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行查處；對(duì)生產(chǎn)傳統(tǒng)低風(fēng)險(xiǎn)食品的尚未納入目錄管理的其他小作坊，嚴(yán)格建檔登記、強(qiáng)化監(jiān)管；對(duì)生產(chǎn)加工條件惡劣、使用非食品原料或制售假冒偽劣食品的“黑窩點(diǎn)”，嚴(yán)格做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)、查處一個(gè)，涉嫌犯罪的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)。三是圍繞示范創(chuàng)建加快推進(jìn)小作坊規(guī)范取證。要按照《莆田市2016年食品生產(chǎn)加工小作坊示范點(diǎn)創(chuàng)建及考核驗(yàn)收工作方案》要求，認(rèn)真組織開(kāi)展小作坊示范創(chuàng)建活動(dòng)，按期完成全市示范小作坊的創(chuàng)建目標(biāo)。同時(shí)，要結(jié)合示范創(chuàng)建，加大宣傳力度，營(yíng)造積極氛圍，幫扶推動(dòng)具備條件的目錄內(nèi)的小作坊加快取證進(jìn)程，以示范促規(guī)范，實(shí)現(xiàn)小作坊取證數(shù)的新突破。根據(jù)《莆田市建設(shè)“食品放心工程”三年行動(dòng)方案（2014-2016年）的通知》（莆政綜〔2014〕123號(hào)）要求，今年各分局、仙游局小作坊的幫扶取證工作實(shí)行定額考核，轄區(qū)小作坊核準(zhǔn)取證率要達(dá)到90%，相關(guān)指標(biāo)將納入市局年度工作考核。
（二）開(kāi)展小餐飲專項(xiàng)整治
以小餐館、小吃店、小快餐店、小飲品店、農(nóng)家樂(lè)等無(wú)證餐飲為整治重點(diǎn)，突出學(xué)校周邊、旅游景區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市主次干道、居民小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)檢查小餐飲是否取得食品經(jīng)營(yíng)許可證（餐飲服務(wù)許可證）、從業(yè)人員是否取得健康合格證明、餐飲服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境是否符合要求、餐飲具清洗消毒是否符合規(guī)定、加工制作食品是否生熟分開(kāi)、食品原料輔料進(jìn)貨渠道是否規(guī)范等，重點(diǎn)清理和打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、餐飲具不消毒、采購(gòu)和使用無(wú)任何標(biāo)識(shí)散裝油、醋和超過(guò)保質(zhì)期食品等行為；重點(diǎn)整治小餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境“臟、亂、差”，食品原輔料進(jìn)貨“無(wú)證”、“無(wú)票”，從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣差等食品安全突出問(wèn)題。
（三）開(kāi)展小攤販專項(xiàng)整治
對(duì)地方政府劃定臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域和規(guī)定時(shí)段的，從事食品銷售、現(xiàn)場(chǎng)制售或提供餐飲服務(wù)的食品攤販開(kāi)展集中整治。圍繞校園周邊、醫(yī)院、城鄉(xiāng)結(jié)合部及旅游景區(qū)周邊等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)小攤販進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、經(jīng)營(yíng)直接入口食品從業(yè)人員健康證明、食品制售衛(wèi)生條件、食品交叉污染防護(hù)等情況的監(jiān)督檢查，督促固定攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的市場(chǎng)主辦方履行好管理和查驗(yàn)職責(zé)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、無(wú)合法資質(zhì)或者自發(fā)形成的攤?cè)骸傸c(diǎn)，要及時(shí)通報(bào)并配合城管部門(mén)予以查處取締。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)制售假冒偽劣食品、“三無(wú)”食品、過(guò)期變質(zhì)食品等違法行為，要堅(jiān)決依法予以查處。在專項(xiàng)整治過(guò)程中，各分局、仙游局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，有針對(duì)性地收集掌握轄區(qū)攤販經(jīng)營(yíng)的基本情況，為《福建省食品安全條例》出臺(tái)后的小攤販備案工作打好前期基礎(chǔ)。
四、工作步驟
專項(xiàng)整治分為三個(gè)階段推進(jìn)實(shí)施。
（一）部署動(dòng)員階段（6月上旬前）
各分局、仙游局要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定“三小”食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，明確整治重點(diǎn)，細(xì)化措施安排。要及時(shí)召開(kāi)“三小”專項(xiàng)整治工作的動(dòng)員部署會(huì)，傳達(dá)并貫徹專項(xiàng)工作精神，確保專項(xiàng)工作有效推進(jìn)。
（二）集中整治階段（6月中旬至11月上旬）
各分局、仙游局要按照重點(diǎn)任務(wù)要求，采取分區(qū)劃片、包干到人的方式，組織開(kāi)展“三小”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的集中整治。各分局、仙游局要積極配合省局開(kāi)展“三小”食品專項(xiàng)抽檢工作，并積極向地方政府爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，綜合應(yīng)用抽檢、快檢等技術(shù)手段，加大對(duì)“三小”食品的抽檢力度。在整治過(guò)程中，各分局、仙游局還要注重加強(qiáng)同媒體、消費(fèi)者等社會(huì)群體的溝通協(xié)作，積極邀請(qǐng)媒體協(xié)助做好專項(xiàng)整治的宣傳報(bào)道，確保整治行動(dòng)打出聲勢(shì)、樹(shù)立威信、取得實(shí)效。
（三）總結(jié)提升階段（11月底前）
重點(diǎn)做好專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)成效和創(chuàng)新舉措的總結(jié)，針對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展分析研判，制定改進(jìn)措施，不斷健全和完善“三小”食品安全的長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面鞏固整治工作成果。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任。“三小”食品是長(zhǎng)期以來(lái)食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)“三小”食品開(kāi)展專項(xiàng)整治是貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于持續(xù)抓好餐桌污染治理，創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市工作部署的一項(xiàng)重要舉措。各分局、仙游局務(wù)必要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，履行職責(zé)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的推進(jìn)落實(shí)。同時(shí)，要在當(dāng)?shù)氐胤秸I(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，集聚多部門(mén)合力，共同加大對(duì)“三小”的治理整頓力度，全面落實(shí)好屬地管理責(zé)任。
（二）堅(jiān)持嚴(yán)懲重處，探索長(zhǎng)效機(jī)制。專項(xiàng)整治要充分體現(xiàn)食品安全監(jiān)管“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，對(duì)制售假冒偽劣食品、危害群眾健康安全的“三小”不法分子，要堅(jiān)決做到嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲懲治。自6月起，各分局、仙游局每月至少向市局報(bào)送2篇“三小”整治動(dòng)態(tài)情況或典型案例，市局將適時(shí)向社會(huì)公布，強(qiáng)化行業(yè)警示教育。同時(shí)，各分局、仙游局要充分認(rèn)識(shí)“三小”整治是長(zhǎng)期性、持續(xù)性的工作，要在集中整治規(guī)范的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，打防結(jié)合，探索建立更加切實(shí)有效的“三小”長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，真正破解“三小”監(jiān)管難題。
（三）強(qiáng)化宣傳教育，推進(jìn)社會(huì)共治。要結(jié)合專項(xiàng)整治，加強(qiáng)食品安全從業(yè)人員法律法規(guī)、食品安全基礎(chǔ)知識(shí)的普及宣貫，適時(shí)開(kāi)展從業(yè)人員的警示教育，促進(jìn)從業(yè)人員知識(shí)水平提升和主體責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)。要加強(qiáng)與媒體的溝通協(xié)作，重點(diǎn)宣傳整治行動(dòng)的措施和成效，擴(kuò)大整治行動(dòng)的社會(huì)影響力，動(dòng)員全社會(huì)共同參與食品安全監(jiān)管。要積極發(fā)展壯大協(xié)管員、義務(wù)監(jiān)督員等群眾性隊(duì)伍，拓展社會(huì)監(jiān)督和群防群控路徑。要建立完善食品安全舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與食品安全監(jiān)督的積極性，推動(dòng)構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格信息報(bào)送。此次“三小”整治行動(dòng)將列入市局今年的重點(diǎn)考核事項(xiàng)，請(qǐng)各分局、仙游局認(rèn)真組織開(kāi)展，采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭、“四不兩直”的方式，加強(qiáng)對(duì)“三小”經(jīng)營(yíng)單位的檢查，抓好落實(shí)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不作為、情況不報(bào)告、問(wèn)題不解決的單位和工作人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。請(qǐng)各分局、仙游局于6月10日前報(bào)送專項(xiàng)整治工作方案，自6月起，每月22日前上報(bào)專項(xiàng)整治工作情況統(tǒng)計(jì)表、典型案例和小作坊新發(fā)證名單（格式見(jiàn)附件1、2、3），9月22日前上報(bào)階段性工作總結(jié)，11月22日前上報(bào)全面工作總結(jié)。
聯(lián)系人：食品生產(chǎn)科 黃騰 0594-2690563
食品流通科 周文鑫 0594-2690561
餐飲服務(wù)科 蔡國(guó)章 0594-2659663
傳真：0594-2655213
電子郵箱：ptfdass@163.com
附件：1.“三小”專項(xiàng)整治工作情況統(tǒng)計(jì)表
2.典型案例格式
3.新取證小作坊名單
附件1:“三小”專項(xiàng)整治工作情況統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位： （蓋章） 聯(lián)系人： 電話：
| | | 小作坊 | 小餐飲 | 小攤販 | 匯總 |
| 檢查情況 | 出動(dòng)執(zhí)法人員（人次） | / | / | / | |
| 檢查“三小”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（家次） | | | | | |
| 檢查發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)隱患的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（家） | | | | | |
| 其中：無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（家） | | | | | |
| 非法添加或使用非食品原料（家） | | | | | |
| 違規(guī)使用食品添加劑（家） | | | | | |
| 監(jiān)督抽檢食品（批次） | | | | | |
| 監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品（批次） | | | | | |
| 查處情況 | 下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)（家） | | | | |
| 查處違法案件（件） | | | | | |
| 涉案金額（萬(wàn)） | | | | | |
| 移送公安部門(mén)（件） | | | | | |
| 取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶（家） | | | | | |
| 吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證（家） | | | | | |
| 查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品及食品添加劑數(shù)量（公斤） | | | | |
附件2
典型案例報(bào)送格式
**市**縣（區(qū)）****（違法單位+違法事實(shí)）案
一、辦案單位：
二、案情介紹：
主要包括案件緣由、調(diào)查處理過(guò)程描述、處理結(jié)果及依據(jù)等。
三、經(jīng)驗(yàn)分析：
可描述本案特點(diǎn)、查處難點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)啟示及相關(guān)意見(jiàn)建議等
附件3
新取證小作坊名單
填報(bào)單位： （蓋章） 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：
| 序號(hào) | 發(fā)證時(shí)間 | 設(shè)區(qū)市 | 縣（市區(qū)） | 小作坊名稱 | 地址 | 產(chǎn)品 | 核準(zhǔn)證編號(hào) | 聯(lián)系人 | 聯(lián)系電話 | 備注 |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
