各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)食品藥品監(jiān)督管理局:
為貫徹實(shí)施《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》,省食品藥品監(jiān)督管理局制定了《江西省食品經(jīng)營(yíng)許可管理暫行辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各地在試行過(guò)程中出現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省局。
江西省食品藥品監(jiān)督管理局
2015年12月30日
江西省食品經(jīng)營(yíng)許可管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范全省食品經(jīng)營(yíng)許可活動(dòng),加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理,保障食品安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi),從事食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。
食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查,適用本辦法。
第三條 食品經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。
第四條 食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行一地一證原則,即食品經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可證。
第五條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度和經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)食品經(jīng)營(yíng)實(shí)施分類(lèi)許可。
第六條 食品經(jīng)營(yíng)許可根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目類(lèi)別和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況,實(shí)行分級(jí)許可。
省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省食品經(jīng)營(yíng)許可管理工作。
市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)許可管理工作,負(fù)責(zé)特大型餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、中央廚房、集體用餐配送單位、大專(zhuān)院校食堂等的食品經(jīng)營(yíng)許可管理工作。
縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)其他食品經(jīng)營(yíng)許可管理工作。
第七條 省食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局制定的食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則,制定本省具體的食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則。
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可審查,應(yīng)當(dāng)遵守食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則。
第八條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快信息化建設(shè),在行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公布食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),方便申請(qǐng)人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出許可申請(qǐng),提高辦事效率。
第二章 申請(qǐng)與受理
第九條 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可,應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。
企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等,以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦單位食堂,以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人具有《食品安全法》第一百三十五條和《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第四十六條、第四十七條規(guī)定情形的,不得申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。
第十條 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可,應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類(lèi)提出。
食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂。
食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者,包括批發(fā)經(jīng)營(yíng)者、零售經(jīng)營(yíng)者、批零兼營(yíng)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)進(jìn)行標(biāo)注。
餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者按規(guī)模分為特大型、大型、中型、小型、微型,應(yīng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。
單位食堂,包括學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、建筑工地食堂、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂、其他食堂,應(yīng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。
食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)、利用自動(dòng)售貨設(shè)備經(jīng)營(yíng)、建立中央廚房或者從事集體用餐配送的,應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。
食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為預(yù)包裝食品銷(xiāo)售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、散裝食品銷(xiāo)售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、特殊食品銷(xiāo)售(保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)、其他類(lèi)食品銷(xiāo)售;熱食類(lèi)食品制售、冷食類(lèi)食品制售、生食類(lèi)食品制售、糕點(diǎn)類(lèi)食品制售、自制飲品制售、其他類(lèi)食品制售等。
列入其他類(lèi)食品銷(xiāo)售和其他類(lèi)食品制售的具體品種應(yīng)當(dāng)經(jīng)省食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)后執(zhí)行,并明確標(biāo)注。具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形,難以明確歸類(lèi)的食品,可以按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的情形進(jìn)行歸類(lèi)。
第十一條 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷(xiāo)售、貯存等場(chǎng)所,保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;
(二)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施,有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;
(三)有專(zhuān)職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;
(四)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十二條 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人所在地的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交下列材料:
(一)食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū);
(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件;
(三)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外設(shè)置的倉(cāng)庫(kù)(包括自有和租賃),以及與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程的示意圖等文件;
(四)食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度;
利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷(xiāo)售的,申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn),經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、住所、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法等材料。
申請(qǐng)人申請(qǐng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)從事食品經(jīng)營(yíng)的,還應(yīng)具有可現(xiàn)場(chǎng)登錄申請(qǐng)人網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)或微店等功能的設(shè)施設(shè)備。
申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的,代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。
第十三條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況,對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),并在申請(qǐng)書(shū)等材料上簽名或者蓋章(含騎縫章)。
申請(qǐng)材料為復(fù)印件的,應(yīng)在提交的復(fù)印件上注明“復(fù)印件與原件一致”,并簽名或者蓋章(含騎縫章)。
第十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。
(二)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
(三)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正,由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章,注明更正日期。
(四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。當(dāng)場(chǎng)告知的,應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人;在5個(gè)工作日內(nèi)告知的,應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)材料并出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)。逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
(五)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的,應(yīng)當(dāng)受理許可申請(qǐng)。
第十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理的,應(yīng)當(dāng)出具受理通知書(shū);決定不予受理的,應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書(shū),說(shuō)明不予受理的理由,并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)受理許可申請(qǐng)之后至作出許可決定之前,申請(qǐng)人書(shū)面要求撤回食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)同意其撤回要求;撤回許可申請(qǐng)的,食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)終止辦理。
第三章 審查與決定
第十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的許可申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
僅申請(qǐng)預(yù)包裝食品銷(xiāo)售(不含冷藏冷凍食品)的,以及食品經(jīng)營(yíng)許可變更不改變布局流程、主要設(shè)備設(shè)施等經(jīng)營(yíng)條件的,可以不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
申請(qǐng)人涉嫌提供虛假材料,被舉報(bào)或者其他部門(mén)通報(bào)的,應(yīng)該進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行。核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件,填寫(xiě)食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表,制作現(xiàn)場(chǎng)核查記錄,經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無(wú)誤后,由核查人員和申請(qǐng)人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的,核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。
上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以委托下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén),對(duì)其受理的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日起10個(gè)工作日內(nèi),完成對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查。
第十七條 除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外,食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
第十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查等情況,對(duì)符合條件的,作出準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)許可的決定,并自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)不符合條件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予許可的書(shū)面決定并說(shuō)明理由,同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十九條 食品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期,有效期為5年。
第二十條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)涉及公共利益的重大事項(xiàng),需要聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽(tīng)證。
第二十一條 食品經(jīng)營(yíng)許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的,食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在作出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。
申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的,食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證期限不計(jì)算在行政許可審查期限之內(nèi)。
第四章 許可證管理
第二十二條 食品經(jīng)營(yíng)許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局制定的食品經(jīng)營(yíng)許可證正、副本式樣,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域食品經(jīng)營(yíng)許可證的印制、發(fā)放等管理工作。
第二十三條 食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明:經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、社會(huì)信用代碼(個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為身份證號(hào)碼)、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、許可證編號(hào)、有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報(bào)電話(huà)、發(fā)證機(jī)關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼。
在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外設(shè)置倉(cāng)庫(kù)(包括自有和租賃)的,還應(yīng)當(dāng)在副本中載明倉(cāng)庫(kù)具體地址。
第二十四條 食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)按照下列要求填寫(xiě):
(一)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)欄、社會(huì)信用代碼欄(身份證號(hào)碼)、法定代表人(負(fù)責(zé)人)欄、住所欄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件對(duì)應(yīng)欄目?jī)?nèi)容保持一致。
(二)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所欄填寫(xiě)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)行為的實(shí)際地點(diǎn)。
(三)主體業(yè)態(tài)欄、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目欄按照本辦法第十條規(guī)定填寫(xiě)。
(四)有效期欄填寫(xiě)要求經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)行為前一日的具體日期。有效期不得大于5年。
(五)許可證編號(hào)欄填寫(xiě)內(nèi)容由JY(“經(jīng)營(yíng)”的漢語(yǔ)拼音字母縮寫(xiě))和14位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為:1位主體業(yè)態(tài)代碼、2位江西省代碼、2位設(shè)區(qū)市代碼、2位縣(市、區(qū))代碼、6位順序碼、1位校驗(yàn)碼。
(六)日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)欄可以填寫(xiě)負(fù)責(zé)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施日常監(jiān)督管理的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)全稱(chēng)。
(七)日常監(jiān)督管理人員欄填寫(xiě)負(fù)責(zé)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理的工作人員,并不得少于2人。
(八)簽發(fā)人欄填寫(xiě)發(fā)證機(jī)關(guān)食品經(jīng)營(yíng)許可批準(zhǔn)人姓名。
(九)投訴舉報(bào)電話(huà)欄統(tǒng)一填寫(xiě)“12331”。
(十)發(fā)證機(jī)關(guān)欄填寫(xiě)頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)全稱(chēng)并加蓋公章。
(十一)發(fā)證日期欄填寫(xiě)發(fā)證機(jī)關(guān)簽發(fā)許可的日期。
(十二)二維碼記載食品經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、社會(huì)信用代碼(個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為身份證號(hào)碼)、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)地址、主體業(yè)態(tài)、許可證編號(hào)、有效期及向社會(huì)公開(kāi)的食品經(jīng)營(yíng)者相關(guān)信息網(wǎng)址。
副本應(yīng)與正本各項(xiàng)填寫(xiě)內(nèi)容保持一致。
如在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外設(shè)有倉(cāng)庫(kù)(包括自有和租賃),應(yīng)當(dāng)在副本上的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所后以括號(hào)標(biāo)注倉(cāng)庫(kù)名稱(chēng)和具體地址。
第二十五條 日常監(jiān)督管理人員為負(fù)責(zé)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理的工作人員。日常監(jiān)督管理人員發(fā)生變化的,可以通過(guò)簽章的方式在許可證上變更。
第二十六條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)妥善保管食品經(jīng)營(yíng)許可證,不得偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營(yíng)許可證正本。
第五章 變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷(xiāo)
第二十七條 食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的許可事項(xiàng)發(fā)生變化的,食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)許可。
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。
外設(shè)倉(cāng)庫(kù)地址發(fā)生變化的,食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
第二十八條 申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可的,應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料:
(一)食品經(jīng)營(yíng)許可變更申請(qǐng)書(shū);
(二)食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本;
(三)與變更食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的有關(guān)材料;
第二十九條 食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營(yíng)許可的有效期的,應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿(mǎn)30個(gè)工作日前,向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)。
第三十條 食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)申請(qǐng)書(shū);
(二)食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本;
(三)與延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的有關(guān)材料;
第三十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的延續(xù)申請(qǐng),在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
第三十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)變更或者延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以及布局流程、主要設(shè)備設(shè)施等經(jīng)營(yíng)條件是否改變,決定是否進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
申請(qǐng)人聲明主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以及經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化的,食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
申請(qǐng)人的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以及經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化,可能影響食品安全的,食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
第三十三條 原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)決定準(zhǔn)予變更的,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品經(jīng)營(yíng)許可證。食品經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)不變,發(fā)證日期為食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)作出變更許可決定的日期,有效期與原證書(shū)一致。
第三十四條 原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)決定準(zhǔn)予延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品經(jīng)營(yíng)許可證,許可證編號(hào)不變,有效期自食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)作出延續(xù)許可決定之日起計(jì)算。
不符合許可條件的,原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的書(shū)面決定,并說(shuō)明理由。
第三十五條 食品經(jīng)營(yíng)許可證遺失、損壞的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)辦,并提交下列材料:
(一)食品經(jīng)營(yíng)許可證補(bǔ)辦申請(qǐng)書(shū);
(二)食品經(jīng)營(yíng)許可證遺失的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交在縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)網(wǎng)站或者其他縣級(jí)以上主要媒體上刊登遺失公告的材料;食品經(jīng)營(yíng)許可證損壞的,應(yīng)當(dāng)提交損壞的食品經(jīng)營(yíng)許可證原件。
材料符合要求的,食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理后20個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。
因遺失、損壞補(bǔ)發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證,許可證編號(hào)不變,發(fā)證日期和有效期與原證書(shū)保持一致。
第三十六條 食品經(jīng)營(yíng)者終止食品經(jīng)營(yíng),食品經(jīng)營(yíng)許可被撤回、撤銷(xiāo)或者食品經(jīng)營(yíng)許可證被吊銷(xiāo)的,應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。
食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)注銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交下列材料:
(一)食品經(jīng)營(yíng)許可注銷(xiāo)申請(qǐng)書(shū);
(二)食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本;
(三)與注銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可有關(guān)的其他材料。
第三十七條 有下列情形之一,食品經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)的,原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理食品經(jīng)營(yíng)許可注銷(xiāo)手續(xù):
(一)食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿(mǎn)未申請(qǐng)延續(xù)的;
(二)食品經(jīng)營(yíng)者主體資格依法終止的;
(三)食品經(jīng)營(yíng)許可依法被撤回、撤銷(xiāo)或者食品經(jīng)營(yíng)許可證依法被吊銷(xiāo)的;
(四)因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可的其他情形。
食品經(jīng)營(yíng)許可被注銷(xiāo)的,許可證編號(hào)不得再次使用。
第三十八條 食品經(jīng)營(yíng)許可證變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷(xiāo)的有關(guān)程序參照本辦法第二章和第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的職責(zé),對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品許可管理信息平臺(tái),便于公民、法人和其他社會(huì)組織查詢(xún)。
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將食品經(jīng)營(yíng)許可頒發(fā)、許可事項(xiàng)檢查、日常監(jiān)督檢查、許可違法行為查處等情況記入食品經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案,并依法向社會(huì)公布;對(duì)有不良信用記錄的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。
第四十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)日常監(jiān)督管理人員負(fù)責(zé)所管轄食品經(jīng)營(yíng)者許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查,必要時(shí),應(yīng)當(dāng)依法對(duì)相關(guān)食品倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)進(jìn)行檢查。
日常監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的頻次對(duì)所管轄的食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施全覆蓋檢查。
第四十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員履行食品經(jīng)營(yíng)許可管理職責(zé),應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受食品經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)監(jiān)督。
接到有關(guān)工作人員在食品經(jīng)營(yíng)許可管理過(guò)程中存在違法行為的舉報(bào),食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。情況屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)立即糾正。
第四十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品經(jīng)營(yíng)許可檔案管理制度,將辦理食品經(jīng)營(yíng)許可的有關(guān)材料、發(fā)證情況及時(shí)歸檔。
第四十四條 省食品藥品監(jiān)督管理局可以定期或者不定期組織對(duì)全省食品經(jīng)營(yíng)許可工作進(jìn)行監(jiān)督檢查;上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以定期或者不定期組織對(duì)下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的食品經(jīng)營(yíng)許可工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)違反規(guī)定實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期糾正或者直接予以糾正。
第四十五條 違反食品經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定的,依照《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》相關(guān)規(guī)定處理。
第七章 附 則
第四十六條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義:
(一)單位食堂,指設(shè)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等,供應(yīng)內(nèi)部職工、學(xué)生等集中就餐的餐飲服務(wù)提供者;
(二)預(yù)包裝食品,指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品,包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識(shí)的食品;
(三)散裝食品,指無(wú)預(yù)先定量包裝,需稱(chēng)重銷(xiāo)售的食品,包括無(wú)包裝和帶非定量包裝的食品;
(四)熱食類(lèi)食品,指食品原料經(jīng)粗加工、切配并經(jīng)過(guò)蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹飪工藝制作,在一定熱度狀態(tài)下食用的即食食品,含火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成的食品等;
(五)冷食類(lèi)食品,指一般無(wú)需再加熱,在常溫或者低溫狀態(tài)下即可食用的食品,含熟食鹵味、生食瓜果蔬菜、腌菜等;
(六)生食類(lèi)食品,一般特指生食水產(chǎn)品;
(七)糕點(diǎn)類(lèi)食品,指以糧、糖、油、蛋、奶等為主要原料經(jīng)焙烤等工藝現(xiàn)場(chǎng)加工而成的食品,含裱花蛋糕等;
(八)自制飲品,指經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)場(chǎng)制作的各種飲料,含冰淇淋等;
(九)中央廚房,指由餐飲單位建立的,具有獨(dú)立場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備,集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送的食品經(jīng)營(yíng)者;
(十)集體用餐配送單位,指根據(jù)服務(wù)對(duì)象訂購(gòu)要求,集中加工、分送食品但不提供就餐場(chǎng)所的食品經(jīng)營(yíng)者;
(十一)其他類(lèi)食品,指區(qū)域性銷(xiāo)售食品、民族特色食品、地方特色食品等。
特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品,是指國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局按照分類(lèi)管理原則確定的可以在商場(chǎng)、超市等食品銷(xiāo)售場(chǎng)所銷(xiāo)售的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。
第四十七條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者按食品加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積(或就餐座位)分為特大型餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、大型餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、中型餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、小型餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和微型餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者。其中特大型是指加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積為3000 ㎡以上,或者就餐座位數(shù)在1000座以上的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者;大型是指加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積為500~3000 ㎡(不含500 ㎡,含3000 ㎡),或者就餐座位數(shù)在250~1000座(不含250座,含1000座)的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者;中型是指加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積為150~500 ㎡(含不150 ㎡,含500 ㎡),或者就餐座位數(shù)在75~250座(不含75座,含250座)的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者;小型是指加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積為45~150 ㎡(不含45 ㎡,含150 ㎡),或者就餐座位數(shù)在20~75座以下(不含20座,含75座)的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者;微型是指加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積45 ㎡以下(含45 ㎡),或者就餐座位數(shù)在20座(含)以下的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者。
第四十八條 銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品,不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可。
第四十九條 生鮮乳飲品的監(jiān)督管理,由省食品藥品監(jiān)督管理局另行制定。
第五十條 對(duì)食品攤販等的監(jiān)督管理,遵照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 食品經(jīng)營(yíng)者在本辦法施行前已經(jīng)取得的許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。
第五十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,制定有關(guān)食品經(jīng)營(yíng)許可管理的具體工作流程。
第五十三條 本辦法自2016年1月1日起施行。
為貫徹實(shí)施《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》,省食品藥品監(jiān)督管理局制定了《江西省食品經(jīng)營(yíng)許可管理暫行辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各地在試行過(guò)程中出現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省局。
江西省食品藥品監(jiān)督管理局
2015年12月30日
江西省食品經(jīng)營(yíng)許可管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范全省食品經(jīng)營(yíng)許可活動(dòng),加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理,保障食品安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi),從事食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。
食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查,適用本辦法。
第三條 食品經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。
第四條 食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行一地一證原則,即食品經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可證。
第五條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度和經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)食品經(jīng)營(yíng)實(shí)施分類(lèi)許可。
第六條 食品經(jīng)營(yíng)許可根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目類(lèi)別和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況,實(shí)行分級(jí)許可。
省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省食品經(jīng)營(yíng)許可管理工作。
市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)許可管理工作,負(fù)責(zé)特大型餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、中央廚房、集體用餐配送單位、大專(zhuān)院校食堂等的食品經(jīng)營(yíng)許可管理工作。
縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)其他食品經(jīng)營(yíng)許可管理工作。
第七條 省食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局制定的食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則,制定本省具體的食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則。
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可審查,應(yīng)當(dāng)遵守食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則。
第八條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快信息化建設(shè),在行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公布食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),方便申請(qǐng)人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出許可申請(qǐng),提高辦事效率。
第二章 申請(qǐng)與受理
第九條 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可,應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。
企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等,以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦單位食堂,以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人具有《食品安全法》第一百三十五條和《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第四十六條、第四十七條規(guī)定情形的,不得申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。
第十條 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可,應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類(lèi)提出。
食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂。
食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者,包括批發(fā)經(jīng)營(yíng)者、零售經(jīng)營(yíng)者、批零兼營(yíng)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)進(jìn)行標(biāo)注。
餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者按規(guī)模分為特大型、大型、中型、小型、微型,應(yīng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。
單位食堂,包括學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、建筑工地食堂、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂、其他食堂,應(yīng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。
食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)、利用自動(dòng)售貨設(shè)備經(jīng)營(yíng)、建立中央廚房或者從事集體用餐配送的,應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。
食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為預(yù)包裝食品銷(xiāo)售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、散裝食品銷(xiāo)售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、特殊食品銷(xiāo)售(保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)、其他類(lèi)食品銷(xiāo)售;熱食類(lèi)食品制售、冷食類(lèi)食品制售、生食類(lèi)食品制售、糕點(diǎn)類(lèi)食品制售、自制飲品制售、其他類(lèi)食品制售等。
列入其他類(lèi)食品銷(xiāo)售和其他類(lèi)食品制售的具體品種應(yīng)當(dāng)經(jīng)省食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)后執(zhí)行,并明確標(biāo)注。具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形,難以明確歸類(lèi)的食品,可以按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的情形進(jìn)行歸類(lèi)。
第十一條 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷(xiāo)售、貯存等場(chǎng)所,保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;
(二)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施,有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;
(三)有專(zhuān)職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;
(四)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十二條 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人所在地的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交下列材料:
(一)食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū);
(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件;
(三)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外設(shè)置的倉(cāng)庫(kù)(包括自有和租賃),以及與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程的示意圖等文件;
(四)食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度;
利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷(xiāo)售的,申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn),經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、住所、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法等材料。
申請(qǐng)人申請(qǐng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)從事食品經(jīng)營(yíng)的,還應(yīng)具有可現(xiàn)場(chǎng)登錄申請(qǐng)人網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)或微店等功能的設(shè)施設(shè)備。
申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的,代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。
第十三條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況,對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),并在申請(qǐng)書(shū)等材料上簽名或者蓋章(含騎縫章)。
申請(qǐng)材料為復(fù)印件的,應(yīng)在提交的復(fù)印件上注明“復(fù)印件與原件一致”,并簽名或者蓋章(含騎縫章)。
第十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。
(二)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
(三)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正,由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章,注明更正日期。
(四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。當(dāng)場(chǎng)告知的,應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人;在5個(gè)工作日內(nèi)告知的,應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)材料并出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)。逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
(五)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的,應(yīng)當(dāng)受理許可申請(qǐng)。
第十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理的,應(yīng)當(dāng)出具受理通知書(shū);決定不予受理的,應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書(shū),說(shuō)明不予受理的理由,并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)受理許可申請(qǐng)之后至作出許可決定之前,申請(qǐng)人書(shū)面要求撤回食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)同意其撤回要求;撤回許可申請(qǐng)的,食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)終止辦理。
第三章 審查與決定
第十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的許可申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
僅申請(qǐng)預(yù)包裝食品銷(xiāo)售(不含冷藏冷凍食品)的,以及食品經(jīng)營(yíng)許可變更不改變布局流程、主要設(shè)備設(shè)施等經(jīng)營(yíng)條件的,可以不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
申請(qǐng)人涉嫌提供虛假材料,被舉報(bào)或者其他部門(mén)通報(bào)的,應(yīng)該進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行。核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件,填寫(xiě)食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表,制作現(xiàn)場(chǎng)核查記錄,經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無(wú)誤后,由核查人員和申請(qǐng)人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的,核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。
上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以委托下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén),對(duì)其受理的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日起10個(gè)工作日內(nèi),完成對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查。
第十七條 除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外,食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
第十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查等情況,對(duì)符合條件的,作出準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)許可的決定,并自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)不符合條件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予許可的書(shū)面決定并說(shuō)明理由,同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十九條 食品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期,有效期為5年。
第二十條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)涉及公共利益的重大事項(xiàng),需要聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽(tīng)證。
第二十一條 食品經(jīng)營(yíng)許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的,食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在作出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。
申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的,食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證期限不計(jì)算在行政許可審查期限之內(nèi)。
第四章 許可證管理
第二十二條 食品經(jīng)營(yíng)許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局制定的食品經(jīng)營(yíng)許可證正、副本式樣,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域食品經(jīng)營(yíng)許可證的印制、發(fā)放等管理工作。
第二十三條 食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明:經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、社會(huì)信用代碼(個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為身份證號(hào)碼)、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、許可證編號(hào)、有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報(bào)電話(huà)、發(fā)證機(jī)關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼。
在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外設(shè)置倉(cāng)庫(kù)(包括自有和租賃)的,還應(yīng)當(dāng)在副本中載明倉(cāng)庫(kù)具體地址。
第二十四條 食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)按照下列要求填寫(xiě):
(一)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)欄、社會(huì)信用代碼欄(身份證號(hào)碼)、法定代表人(負(fù)責(zé)人)欄、住所欄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件對(duì)應(yīng)欄目?jī)?nèi)容保持一致。
(二)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所欄填寫(xiě)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)行為的實(shí)際地點(diǎn)。
(三)主體業(yè)態(tài)欄、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目欄按照本辦法第十條規(guī)定填寫(xiě)。
(四)有效期欄填寫(xiě)要求經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)行為前一日的具體日期。有效期不得大于5年。
(五)許可證編號(hào)欄填寫(xiě)內(nèi)容由JY(“經(jīng)營(yíng)”的漢語(yǔ)拼音字母縮寫(xiě))和14位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為:1位主體業(yè)態(tài)代碼、2位江西省代碼、2位設(shè)區(qū)市代碼、2位縣(市、區(qū))代碼、6位順序碼、1位校驗(yàn)碼。
(六)日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)欄可以填寫(xiě)負(fù)責(zé)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施日常監(jiān)督管理的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)全稱(chēng)。
(七)日常監(jiān)督管理人員欄填寫(xiě)負(fù)責(zé)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理的工作人員,并不得少于2人。
(八)簽發(fā)人欄填寫(xiě)發(fā)證機(jī)關(guān)食品經(jīng)營(yíng)許可批準(zhǔn)人姓名。
(九)投訴舉報(bào)電話(huà)欄統(tǒng)一填寫(xiě)“12331”。
(十)發(fā)證機(jī)關(guān)欄填寫(xiě)頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)全稱(chēng)并加蓋公章。
(十一)發(fā)證日期欄填寫(xiě)發(fā)證機(jī)關(guān)簽發(fā)許可的日期。
(十二)二維碼記載食品經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、社會(huì)信用代碼(個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為身份證號(hào)碼)、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)地址、主體業(yè)態(tài)、許可證編號(hào)、有效期及向社會(huì)公開(kāi)的食品經(jīng)營(yíng)者相關(guān)信息網(wǎng)址。
副本應(yīng)與正本各項(xiàng)填寫(xiě)內(nèi)容保持一致。
如在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外設(shè)有倉(cāng)庫(kù)(包括自有和租賃),應(yīng)當(dāng)在副本上的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所后以括號(hào)標(biāo)注倉(cāng)庫(kù)名稱(chēng)和具體地址。
第二十五條 日常監(jiān)督管理人員為負(fù)責(zé)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理的工作人員。日常監(jiān)督管理人員發(fā)生變化的,可以通過(guò)簽章的方式在許可證上變更。
第二十六條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)妥善保管食品經(jīng)營(yíng)許可證,不得偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營(yíng)許可證正本。
第五章 變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷(xiāo)
第二十七條 食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的許可事項(xiàng)發(fā)生變化的,食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)許可。
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。
外設(shè)倉(cāng)庫(kù)地址發(fā)生變化的,食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
第二十八條 申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可的,應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料:
(一)食品經(jīng)營(yíng)許可變更申請(qǐng)書(shū);
(二)食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本;
(三)與變更食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的有關(guān)材料;
第二十九條 食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營(yíng)許可的有效期的,應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿(mǎn)30個(gè)工作日前,向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)。
第三十條 食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)申請(qǐng)書(shū);
(二)食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本;
(三)與延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的有關(guān)材料;
第三十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的延續(xù)申請(qǐng),在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
第三十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)變更或者延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以及布局流程、主要設(shè)備設(shè)施等經(jīng)營(yíng)條件是否改變,決定是否進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
申請(qǐng)人聲明主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以及經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化的,食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
申請(qǐng)人的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以及經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化,可能影響食品安全的,食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
第三十三條 原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)決定準(zhǔn)予變更的,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品經(jīng)營(yíng)許可證。食品經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)不變,發(fā)證日期為食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)作出變更許可決定的日期,有效期與原證書(shū)一致。
第三十四條 原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)決定準(zhǔn)予延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品經(jīng)營(yíng)許可證,許可證編號(hào)不變,有效期自食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)作出延續(xù)許可決定之日起計(jì)算。
不符合許可條件的,原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的書(shū)面決定,并說(shuō)明理由。
第三十五條 食品經(jīng)營(yíng)許可證遺失、損壞的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)辦,并提交下列材料:
(一)食品經(jīng)營(yíng)許可證補(bǔ)辦申請(qǐng)書(shū);
(二)食品經(jīng)營(yíng)許可證遺失的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交在縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)網(wǎng)站或者其他縣級(jí)以上主要媒體上刊登遺失公告的材料;食品經(jīng)營(yíng)許可證損壞的,應(yīng)當(dāng)提交損壞的食品經(jīng)營(yíng)許可證原件。
材料符合要求的,食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理后20個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。
因遺失、損壞補(bǔ)發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證,許可證編號(hào)不變,發(fā)證日期和有效期與原證書(shū)保持一致。
第三十六條 食品經(jīng)營(yíng)者終止食品經(jīng)營(yíng),食品經(jīng)營(yíng)許可被撤回、撤銷(xiāo)或者食品經(jīng)營(yíng)許可證被吊銷(xiāo)的,應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。
食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)注銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交下列材料:
(一)食品經(jīng)營(yíng)許可注銷(xiāo)申請(qǐng)書(shū);
(二)食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本;
(三)與注銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可有關(guān)的其他材料。
第三十七條 有下列情形之一,食品經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)的,原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理食品經(jīng)營(yíng)許可注銷(xiāo)手續(xù):
(一)食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿(mǎn)未申請(qǐng)延續(xù)的;
(二)食品經(jīng)營(yíng)者主體資格依法終止的;
(三)食品經(jīng)營(yíng)許可依法被撤回、撤銷(xiāo)或者食品經(jīng)營(yíng)許可證依法被吊銷(xiāo)的;
(四)因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可的其他情形。
食品經(jīng)營(yíng)許可被注銷(xiāo)的,許可證編號(hào)不得再次使用。
第三十八條 食品經(jīng)營(yíng)許可證變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷(xiāo)的有關(guān)程序參照本辦法第二章和第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的職責(zé),對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品許可管理信息平臺(tái),便于公民、法人和其他社會(huì)組織查詢(xún)。
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將食品經(jīng)營(yíng)許可頒發(fā)、許可事項(xiàng)檢查、日常監(jiān)督檢查、許可違法行為查處等情況記入食品經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案,并依法向社會(huì)公布;對(duì)有不良信用記錄的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。
第四十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)日常監(jiān)督管理人員負(fù)責(zé)所管轄食品經(jīng)營(yíng)者許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查,必要時(shí),應(yīng)當(dāng)依法對(duì)相關(guān)食品倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)進(jìn)行檢查。
日常監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的頻次對(duì)所管轄的食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施全覆蓋檢查。
第四十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員履行食品經(jīng)營(yíng)許可管理職責(zé),應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受食品經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)監(jiān)督。
接到有關(guān)工作人員在食品經(jīng)營(yíng)許可管理過(guò)程中存在違法行為的舉報(bào),食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。情況屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)立即糾正。
第四十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品經(jīng)營(yíng)許可檔案管理制度,將辦理食品經(jīng)營(yíng)許可的有關(guān)材料、發(fā)證情況及時(shí)歸檔。
第四十四條 省食品藥品監(jiān)督管理局可以定期或者不定期組織對(duì)全省食品經(jīng)營(yíng)許可工作進(jìn)行監(jiān)督檢查;上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以定期或者不定期組織對(duì)下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的食品經(jīng)營(yíng)許可工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)違反規(guī)定實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期糾正或者直接予以糾正。
第四十五條 違反食品經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定的,依照《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》相關(guān)規(guī)定處理。
第七章 附 則
第四十六條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義:
(一)單位食堂,指設(shè)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等,供應(yīng)內(nèi)部職工、學(xué)生等集中就餐的餐飲服務(wù)提供者;
(二)預(yù)包裝食品,指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品,包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識(shí)的食品;
(三)散裝食品,指無(wú)預(yù)先定量包裝,需稱(chēng)重銷(xiāo)售的食品,包括無(wú)包裝和帶非定量包裝的食品;
(四)熱食類(lèi)食品,指食品原料經(jīng)粗加工、切配并經(jīng)過(guò)蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹飪工藝制作,在一定熱度狀態(tài)下食用的即食食品,含火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成的食品等;
(五)冷食類(lèi)食品,指一般無(wú)需再加熱,在常溫或者低溫狀態(tài)下即可食用的食品,含熟食鹵味、生食瓜果蔬菜、腌菜等;
(六)生食類(lèi)食品,一般特指生食水產(chǎn)品;
(七)糕點(diǎn)類(lèi)食品,指以糧、糖、油、蛋、奶等為主要原料經(jīng)焙烤等工藝現(xiàn)場(chǎng)加工而成的食品,含裱花蛋糕等;
(八)自制飲品,指經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)場(chǎng)制作的各種飲料,含冰淇淋等;
(九)中央廚房,指由餐飲單位建立的,具有獨(dú)立場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備,集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送的食品經(jīng)營(yíng)者;
(十)集體用餐配送單位,指根據(jù)服務(wù)對(duì)象訂購(gòu)要求,集中加工、分送食品但不提供就餐場(chǎng)所的食品經(jīng)營(yíng)者;
(十一)其他類(lèi)食品,指區(qū)域性銷(xiāo)售食品、民族特色食品、地方特色食品等。
特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品,是指國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局按照分類(lèi)管理原則確定的可以在商場(chǎng)、超市等食品銷(xiāo)售場(chǎng)所銷(xiāo)售的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。
第四十七條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者按食品加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積(或就餐座位)分為特大型餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、大型餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、中型餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、小型餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和微型餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者。其中特大型是指加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積為3000 ㎡以上,或者就餐座位數(shù)在1000座以上的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者;大型是指加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積為500~3000 ㎡(不含500 ㎡,含3000 ㎡),或者就餐座位數(shù)在250~1000座(不含250座,含1000座)的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者;中型是指加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積為150~500 ㎡(含不150 ㎡,含500 ㎡),或者就餐座位數(shù)在75~250座(不含75座,含250座)的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者;小型是指加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積為45~150 ㎡(不含45 ㎡,含150 ㎡),或者就餐座位數(shù)在20~75座以下(不含20座,含75座)的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者;微型是指加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積45 ㎡以下(含45 ㎡),或者就餐座位數(shù)在20座(含)以下的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者。
第四十八條 銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品,不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可。
第四十九條 生鮮乳飲品的監(jiān)督管理,由省食品藥品監(jiān)督管理局另行制定。
第五十條 對(duì)食品攤販等的監(jiān)督管理,遵照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 食品經(jīng)營(yíng)者在本辦法施行前已經(jīng)取得的許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。
第五十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,制定有關(guān)食品經(jīng)營(yíng)許可管理的具體工作流程。
第五十三條 本辦法自2016年1月1日起施行。