各州、市市場監(jiān)督管理局：
現(xiàn)將《2019年食品流通安全監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。
云南省市場監(jiān)督管理局
2019年3月29日
（此件公開發(fā)布）
2019年食品流通安全監(jiān)管工作要點
2019年全省食品流通安全監(jiān)管工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“四個最嚴”基本要求，認真貫徹落實黨的十九大和全國、全省市場監(jiān)督管理暨黨風廉政建設工作會議精神，按照省市場監(jiān)管局黨組提出的“體系重構(gòu)、機制創(chuàng)新、流程再造、能力提升、文化塑造”要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以提高食品安全為主線，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，認真履行食品安全監(jiān)管職責，嚴格落實食品銷售經(jīng)營者主體責任，不斷提高食品經(jīng)營監(jiān)管效能，努力開創(chuàng)食品流通安全監(jiān)管工作新局面。
一、全面強化制度建設，進一步完善制度體系
（一）加快推進食品流通安全監(jiān)管配套制度建設。加強溝通協(xié)調(diào)，探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入銜接管理機制；加快調(diào)研，擬定《散裝白酒流通安全監(jiān)管指導意見》，規(guī)范散裝白酒銷售行為，完善食品流通安全監(jiān)管體系。
（二）積極配合市場監(jiān)管總局修訂食品經(jīng)營安全監(jiān)管規(guī)章和起草相關制度。配合國家總局，對《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》《食品經(jīng)營許可審查通則》和《冷凍冷藏食品銷售監(jiān)督管理辦法》提出修改意見建議，加快出臺食品銷售安全規(guī)范和食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售規(guī)范監(jiān)管規(guī)章制度。
（三）繼續(xù)深化許可制度改革。根據(jù)國家總局修訂《食品經(jīng)營許可審查通則》的安排，按照簡政放權(quán)的要求，在保障食品安全銷售的前提下，進一步簡化許可條件，適時修訂《云南省食品經(jīng)營許可審查細則》；指導基層監(jiān)管部門進一步做好食品經(jīng)營許可、食品攤販備案、網(wǎng)絡食品交易平臺備案工作。充分利用云南省食品安全監(jiān)管網(wǎng)平臺，做好全省食品銷售數(shù)據(jù)庫與上級部門的對接工作，及時向社會公開經(jīng)營許可信息。
二、強化重點突破，全力推進三大工程
（四）繼續(xù)開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工程。對2018年度評定的9家“放心肉菜示范超市”進行動態(tài)考核檢查，繼續(xù)組織昆明、曲靖兩市開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作。督促超市強化肉菜銷售過程質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推進“凈菜上市”，充分發(fā)揮示范帶動作用，形成示范引領效應，鞏固創(chuàng)建成效，以創(chuàng)建促規(guī)范，以規(guī)范保安全。
（五）繼續(xù)開展農(nóng)村食品銷售安全治理工程。認真查找當前農(nóng)村食品安全突發(fā)、易發(fā)問題的重點區(qū)域、重點場所、重點品種以及監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，以問題為導向，進一步梳理分析農(nóng)村食品問題及深層次原因，研究制定解決辦法，探索建立農(nóng)村食品連鎖經(jīng)營配送機制，推進農(nóng)村食品銷售統(tǒng)一配送，強化日常監(jiān)管和重點治理，加強農(nóng)村食品安全宣傳教育，進一步增強農(nóng)村消費者的食品安全風險防范意識和識假辨別能力，切實提升農(nóng)村食品安全治理水平。
（六）切實加強食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理工程。強化落實食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)貿(mào)市場開辦者和銷售者主體責任，開展農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理；探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品銷售追溯體系，實現(xiàn)源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控；進一步落實市場開辦者、入場銷售者主體責任，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營行為。指導各地督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者加強食品安全制度建設，嚴格落實食品安全管理責任，強化供貨源頭質(zhì)量安全管控和市場內(nèi)部質(zhì)量安全管理，進一步提高農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理水平。
三、堅持問題導向，強化重點區(qū)域和重點問題治理
（七）開展普洱茶和過橋米線放心消費專項行動。按照省市場監(jiān)管局《開展普洱茶放心消費專項行動》和《開展過橋米線放心消費專項行動方案》相關安排，配合牽頭處室切實加強普洱茶、米線流通安全質(zhì)量監(jiān)管，加大日常監(jiān)管力度，嚴查違法違規(guī)行為，規(guī)范經(jīng)營行為，確保兩個專項行動取得實實在在成效。
（八）加強特殊食品整治和“保健”市場亂象整治。結(jié)合《云南省聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動方案》的安排，加大對特殊食品的監(jiān)管力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，切實解決群眾關心的熱點問題，營造良好的經(jīng)營環(huán)境，確保特殊食品消費安全。
（九）加強重點場所治理。對校園及周邊、旅游景區(qū)景點及沿線商超、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點場所和區(qū)域，加大食品銷售日常監(jiān)督和檢查力度，加強食品安全風險排查和食品安全隱患綜合治理。
（十）加強重點時段治理。加強節(jié)假日，特別是端午、中秋、國慶、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間預包裝食品、民族特色食品、年貨街廟會食品、展銷會食品等食品銷售經(jīng)營安全的監(jiān)督檢查，加強抽查巡查，嚴防重大節(jié)假日食品安全風險。
（十一）加強重點問題治理。指導各地嚴厲查處經(jīng)營三無食品、非法添加、過期腐敗變質(zhì)食品等，食用農(nóng)產(chǎn)品中菜心、豇豆、芹菜等蔬菜農(nóng)藥殘留超標、牛羊肉含“瘦肉精”、鮮活魚含孔雀石綠、硝基呋喃代謝物等違法違規(guī)行為；配合做好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢，開展不合格食品后處置工作，強化食品安全風險隱患排查防控。
四、強化主體意識，嚴格落實食品經(jīng)營者主體責任
（十二）強化落實食品銷售者主體責任。指導各地督促食品銷售經(jīng)營者認真落實《食品安全法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)及規(guī)范性文件要求，進一步強化食品銷售者主體責任。督促食品經(jīng)營主體嚴格落實進貨查驗記錄、食品安全自查、食品安全管理人員培訓考核等制度要求，加強食品經(jīng)營場所、設備設施和經(jīng)營過程的管理，自覺規(guī)范經(jīng)營行為，嚴防嚴控食品安全風險。
（十三）強化落實特殊食品銷售經(jīng)營者主體責任。以開展“保健”市場亂象百日行動整治工作為契機，全面推進落實保健食品流通安全提升行動。加大保健食品經(jīng)營環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查力度，落實經(jīng)營者主體責任，嚴厲打擊“兩超一非”和未按規(guī)定查驗進貨并無法溯源等違法行為。
（十四）強化落實食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者和入場銷售者主體責任。指導各地認真貫徹落實《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》和省局《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實〈食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法〉推進工作方案》要求，繼續(xù)開展食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管考評驗收，進一步督促批發(fā)市場開辦者和入場銷售者全面履行主體責任，建立健全食品安全管理制度，推動實施食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場準入制度，提高批發(fā)市場規(guī)范化管理水平。
五、加強日常監(jiān)管，全面落實監(jiān)管責任
（十五）加強食品銷售經(jīng)營日常監(jiān)管。按照以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管要求，切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，嚴格依法監(jiān)管，指導各地認真貫徹執(zhí)行《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》，規(guī)范日常檢查行為，明確規(guī)范檢查關鍵點，重點檢查企業(yè)風險隱患自查責任落實情況，強化食品安全管理，嚴格落實監(jiān)督檢查責任，提高日常監(jiān)督檢查水平。
（十六）加強特殊食品流通安全監(jiān)管。按照“雙隨機、一公開”原則，結(jié)合特殊食品流通安全監(jiān)管實際和現(xiàn)狀，指導州（市）、縣（區(qū)）落實特殊食品銷售日常監(jiān)管責任，督促特殊食品經(jīng)營者落實主體責任，促進特殊食品流通安全監(jiān)管更加規(guī)范。
（十七）加強畜禽肉等動物產(chǎn)品銷售質(zhì)量安全監(jiān)管。依法加強畜禽肉等動物產(chǎn)品進入批發(fā)市場、零售市場的監(jiān)督管理，嚴把入市銷售關，嚴格落實進貨查驗記錄制度，嚴禁采購、經(jīng)營病死動物產(chǎn)品，以及來源不明、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的畜禽肉等動物產(chǎn)品，嚴防病死動物及其產(chǎn)品流入市場；按規(guī)定配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好非洲豬瘟防控工作。
（十八）加強食品攤販備案和管理。指導各地進一步貫徹落實《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》和《云南省食品攤販備案管理辦法》，加強流通環(huán)節(jié)食品攤販備案工作，加強流通環(huán)節(jié)食品攤販安全監(jiān)督管理，規(guī)范食品攤販經(jīng)營行為，保障食品攤販經(jīng)營質(zhì)量安全。
（十九）加強網(wǎng)絡食品經(jīng)營監(jiān)管。指導各地貫徹執(zhí)行《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》和省局《關于開展網(wǎng)絡食品交易平臺備案工作的通知》，開展備案網(wǎng)絡食品交易第三方平臺開辦者和自建網(wǎng)站經(jīng)營者食品銷售監(jiān)督檢查，每年每戶不少于4次，督促網(wǎng)絡食品經(jīng)營者履行主體責任，切實落實入網(wǎng)經(jīng)營者資質(zhì)審查義務，指導各州市查處網(wǎng)絡食品銷售經(jīng)營違法行為。
（二十）加快建立企業(yè)監(jiān)管檔案。依托食品安全監(jiān)管網(wǎng)指導各地將許可、監(jiān)督檢查結(jié)果及時納入企業(yè)監(jiān)管檔案。2019年9月30日前完成食品經(jīng)營許可證換證和延續(xù)工作。構(gòu)建食品銷售監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，根據(jù)企業(yè)監(jiān)管檔案反映的問題進行風險分級，按照風險等級制定實施年度“雙隨機、一公開”檢查計劃，將檢查發(fā)現(xiàn)問題作為日常監(jiān)管的重點，形成管理閉環(huán)。
（二十一）不斷提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管干部隊伍能力。按照分級負責的原則，制定切實可行的培訓計劃和方案，開展法律法規(guī)、食品安全知識進行現(xiàn)場式、實戰(zhàn)化培訓，努力提高干部隊伍素質(zhì)，增強發(fā)現(xiàn)問題、排查風險的能力，著力提升基層監(jiān)管效能。
現(xiàn)將《2019年食品流通安全監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。
云南省市場監(jiān)督管理局
2019年3月29日
（此件公開發(fā)布）
2019年食品流通安全監(jiān)管工作要點
2019年全省食品流通安全監(jiān)管工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“四個最嚴”基本要求，認真貫徹落實黨的十九大和全國、全省市場監(jiān)督管理暨黨風廉政建設工作會議精神，按照省市場監(jiān)管局黨組提出的“體系重構(gòu)、機制創(chuàng)新、流程再造、能力提升、文化塑造”要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以提高食品安全為主線，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，認真履行食品安全監(jiān)管職責，嚴格落實食品銷售經(jīng)營者主體責任，不斷提高食品經(jīng)營監(jiān)管效能，努力開創(chuàng)食品流通安全監(jiān)管工作新局面。
一、全面強化制度建設，進一步完善制度體系
（一）加快推進食品流通安全監(jiān)管配套制度建設。加強溝通協(xié)調(diào)，探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入銜接管理機制；加快調(diào)研，擬定《散裝白酒流通安全監(jiān)管指導意見》，規(guī)范散裝白酒銷售行為，完善食品流通安全監(jiān)管體系。
（二）積極配合市場監(jiān)管總局修訂食品經(jīng)營安全監(jiān)管規(guī)章和起草相關制度。配合國家總局，對《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》《食品經(jīng)營許可審查通則》和《冷凍冷藏食品銷售監(jiān)督管理辦法》提出修改意見建議，加快出臺食品銷售安全規(guī)范和食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售規(guī)范監(jiān)管規(guī)章制度。
（三）繼續(xù)深化許可制度改革。根據(jù)國家總局修訂《食品經(jīng)營許可審查通則》的安排，按照簡政放權(quán)的要求，在保障食品安全銷售的前提下，進一步簡化許可條件，適時修訂《云南省食品經(jīng)營許可審查細則》；指導基層監(jiān)管部門進一步做好食品經(jīng)營許可、食品攤販備案、網(wǎng)絡食品交易平臺備案工作。充分利用云南省食品安全監(jiān)管網(wǎng)平臺，做好全省食品銷售數(shù)據(jù)庫與上級部門的對接工作，及時向社會公開經(jīng)營許可信息。
二、強化重點突破，全力推進三大工程
（四）繼續(xù)開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工程。對2018年度評定的9家“放心肉菜示范超市”進行動態(tài)考核檢查，繼續(xù)組織昆明、曲靖兩市開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作。督促超市強化肉菜銷售過程質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推進“凈菜上市”，充分發(fā)揮示范帶動作用，形成示范引領效應，鞏固創(chuàng)建成效，以創(chuàng)建促規(guī)范，以規(guī)范保安全。
（五）繼續(xù)開展農(nóng)村食品銷售安全治理工程。認真查找當前農(nóng)村食品安全突發(fā)、易發(fā)問題的重點區(qū)域、重點場所、重點品種以及監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，以問題為導向，進一步梳理分析農(nóng)村食品問題及深層次原因，研究制定解決辦法，探索建立農(nóng)村食品連鎖經(jīng)營配送機制，推進農(nóng)村食品銷售統(tǒng)一配送，強化日常監(jiān)管和重點治理，加強農(nóng)村食品安全宣傳教育，進一步增強農(nóng)村消費者的食品安全風險防范意識和識假辨別能力，切實提升農(nóng)村食品安全治理水平。
（六）切實加強食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理工程。強化落實食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)貿(mào)市場開辦者和銷售者主體責任，開展農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理；探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品銷售追溯體系，實現(xiàn)源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控；進一步落實市場開辦者、入場銷售者主體責任，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營行為。指導各地督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者加強食品安全制度建設，嚴格落實食品安全管理責任，強化供貨源頭質(zhì)量安全管控和市場內(nèi)部質(zhì)量安全管理，進一步提高農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理水平。
三、堅持問題導向，強化重點區(qū)域和重點問題治理
（七）開展普洱茶和過橋米線放心消費專項行動。按照省市場監(jiān)管局《開展普洱茶放心消費專項行動》和《開展過橋米線放心消費專項行動方案》相關安排，配合牽頭處室切實加強普洱茶、米線流通安全質(zhì)量監(jiān)管，加大日常監(jiān)管力度，嚴查違法違規(guī)行為，規(guī)范經(jīng)營行為，確保兩個專項行動取得實實在在成效。
（八）加強特殊食品整治和“保健”市場亂象整治。結(jié)合《云南省聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動方案》的安排，加大對特殊食品的監(jiān)管力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，切實解決群眾關心的熱點問題，營造良好的經(jīng)營環(huán)境，確保特殊食品消費安全。
（九）加強重點場所治理。對校園及周邊、旅游景區(qū)景點及沿線商超、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點場所和區(qū)域，加大食品銷售日常監(jiān)督和檢查力度，加強食品安全風險排查和食品安全隱患綜合治理。
（十）加強重點時段治理。加強節(jié)假日，特別是端午、中秋、國慶、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間預包裝食品、民族特色食品、年貨街廟會食品、展銷會食品等食品銷售經(jīng)營安全的監(jiān)督檢查，加強抽查巡查，嚴防重大節(jié)假日食品安全風險。
（十一）加強重點問題治理。指導各地嚴厲查處經(jīng)營三無食品、非法添加、過期腐敗變質(zhì)食品等，食用農(nóng)產(chǎn)品中菜心、豇豆、芹菜等蔬菜農(nóng)藥殘留超標、牛羊肉含“瘦肉精”、鮮活魚含孔雀石綠、硝基呋喃代謝物等違法違規(guī)行為；配合做好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢，開展不合格食品后處置工作，強化食品安全風險隱患排查防控。
四、強化主體意識，嚴格落實食品經(jīng)營者主體責任
（十二）強化落實食品銷售者主體責任。指導各地督促食品銷售經(jīng)營者認真落實《食品安全法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)及規(guī)范性文件要求，進一步強化食品銷售者主體責任。督促食品經(jīng)營主體嚴格落實進貨查驗記錄、食品安全自查、食品安全管理人員培訓考核等制度要求，加強食品經(jīng)營場所、設備設施和經(jīng)營過程的管理，自覺規(guī)范經(jīng)營行為，嚴防嚴控食品安全風險。
（十三）強化落實特殊食品銷售經(jīng)營者主體責任。以開展“保健”市場亂象百日行動整治工作為契機，全面推進落實保健食品流通安全提升行動。加大保健食品經(jīng)營環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查力度，落實經(jīng)營者主體責任，嚴厲打擊“兩超一非”和未按規(guī)定查驗進貨并無法溯源等違法行為。
（十四）強化落實食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者和入場銷售者主體責任。指導各地認真貫徹落實《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》和省局《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實〈食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法〉推進工作方案》要求，繼續(xù)開展食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管考評驗收，進一步督促批發(fā)市場開辦者和入場銷售者全面履行主體責任，建立健全食品安全管理制度，推動實施食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場準入制度，提高批發(fā)市場規(guī)范化管理水平。
五、加強日常監(jiān)管，全面落實監(jiān)管責任
（十五）加強食品銷售經(jīng)營日常監(jiān)管。按照以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管要求，切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，嚴格依法監(jiān)管，指導各地認真貫徹執(zhí)行《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》，規(guī)范日常檢查行為，明確規(guī)范檢查關鍵點，重點檢查企業(yè)風險隱患自查責任落實情況，強化食品安全管理，嚴格落實監(jiān)督檢查責任，提高日常監(jiān)督檢查水平。
（十六）加強特殊食品流通安全監(jiān)管。按照“雙隨機、一公開”原則，結(jié)合特殊食品流通安全監(jiān)管實際和現(xiàn)狀，指導州（市）、縣（區(qū)）落實特殊食品銷售日常監(jiān)管責任，督促特殊食品經(jīng)營者落實主體責任，促進特殊食品流通安全監(jiān)管更加規(guī)范。
（十七）加強畜禽肉等動物產(chǎn)品銷售質(zhì)量安全監(jiān)管。依法加強畜禽肉等動物產(chǎn)品進入批發(fā)市場、零售市場的監(jiān)督管理，嚴把入市銷售關，嚴格落實進貨查驗記錄制度，嚴禁采購、經(jīng)營病死動物產(chǎn)品，以及來源不明、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的畜禽肉等動物產(chǎn)品，嚴防病死動物及其產(chǎn)品流入市場；按規(guī)定配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好非洲豬瘟防控工作。
（十八）加強食品攤販備案和管理。指導各地進一步貫徹落實《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》和《云南省食品攤販備案管理辦法》，加強流通環(huán)節(jié)食品攤販備案工作，加強流通環(huán)節(jié)食品攤販安全監(jiān)督管理，規(guī)范食品攤販經(jīng)營行為，保障食品攤販經(jīng)營質(zhì)量安全。
（十九）加強網(wǎng)絡食品經(jīng)營監(jiān)管。指導各地貫徹執(zhí)行《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》和省局《關于開展網(wǎng)絡食品交易平臺備案工作的通知》，開展備案網(wǎng)絡食品交易第三方平臺開辦者和自建網(wǎng)站經(jīng)營者食品銷售監(jiān)督檢查，每年每戶不少于4次，督促網(wǎng)絡食品經(jīng)營者履行主體責任，切實落實入網(wǎng)經(jīng)營者資質(zhì)審查義務，指導各州市查處網(wǎng)絡食品銷售經(jīng)營違法行為。
（二十）加快建立企業(yè)監(jiān)管檔案。依托食品安全監(jiān)管網(wǎng)指導各地將許可、監(jiān)督檢查結(jié)果及時納入企業(yè)監(jiān)管檔案。2019年9月30日前完成食品經(jīng)營許可證換證和延續(xù)工作。構(gòu)建食品銷售監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，根據(jù)企業(yè)監(jiān)管檔案反映的問題進行風險分級，按照風險等級制定實施年度“雙隨機、一公開”檢查計劃，將檢查發(fā)現(xiàn)問題作為日常監(jiān)管的重點，形成管理閉環(huán)。
（二十一）不斷提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管干部隊伍能力。按照分級負責的原則，制定切實可行的培訓計劃和方案，開展法律法規(guī)、食品安全知識進行現(xiàn)場式、實戰(zhàn)化培訓，努力提高干部隊伍素質(zhì)，增強發(fā)現(xiàn)問題、排查風險的能力，著力提升基層監(jiān)管效能。
