關(guān)于印發(fā)深圳市市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作管理辦法的通知(深市監(jiān)規(guī)〔2013〕17號)

   2013-12-17 710
核心提示:各有關(guān)單位:  為加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,保護消費者合法權(quán)益,正確履行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作職能,我局制定了《深圳市市場監(jiān)督管理局產(chǎn)
各有關(guān)單位: 
  為加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,保護消費者合法權(quán)益,正確履行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作職能,我局制定了《深圳市市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。
 
  特此通知。
 
  深圳市市場監(jiān)督管理局
 
  2013年10月24日
 
  深圳市市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作管理辦法
 
  第一章   總    則
 
  第一條  為加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,保護消費者合法權(quán)益,正確履行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作職能,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合深圳市實際,制定本辦法。
 
  第二條  市政府市場監(jiān)督管理部門(以下簡稱市場監(jiān)管部門)開展生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查(以下簡稱監(jiān)督抽查)適用本辦法。
 
  食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品及食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查工作不適用本辦法。
 
  第三條  本辦法所稱監(jiān)督抽查是指市場監(jiān)管部門為履行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管職責,有計劃地組織執(zhí)法人員、法定檢驗機構(gòu),對本市生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品進行抽樣檢驗,并對抽查結(jié)果依法進行處理的活動。
 
  第四條  監(jiān)督抽查分為一般監(jiān)督抽查和專項監(jiān)督抽查。
 
  一般監(jiān)督抽查是指市場監(jiān)管部門定期、有計劃開展的產(chǎn)品質(zhì)量常規(guī)性監(jiān)督抽查活動。
 
  專項監(jiān)督抽查是指市場監(jiān)管部門根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量狀況以及質(zhì)量安全風險監(jiān)控、突發(fā)事件處置等對質(zhì)量問題突出的產(chǎn)品開展的以執(zhí)法整治為目的的監(jiān)督抽查活動。
 
  第五條  市場監(jiān)管部門統(tǒng)一組織和管理全市范圍的監(jiān)督抽查工作,具體包括制定監(jiān)督抽查計劃、下達監(jiān)督抽查任務(wù)、受理復(fù)檢、發(fā)布監(jiān)督抽查規(guī)范、管理監(jiān)督抽查信息等。
 
  市場監(jiān)管部門轄區(qū)分局負責本轄區(qū)監(jiān)督抽查工作,具體包括組織開展監(jiān)督抽樣、檢驗結(jié)果送達、監(jiān)督抽查后續(xù)處理等。
 
  第六條  監(jiān)督抽查經(jīng)費按規(guī)定列入部門預(yù)算。
 
  第二章   抽查任務(wù)的制定
 
  第七條  一般監(jiān)督抽查的產(chǎn)品包括:
 
  (一)兒童玩具及其他兒童用品;
 
  (二)三年內(nèi)兩次被認定為不合格的同一生產(chǎn)者的同類產(chǎn)品;
 
  (三)影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品;
 
 ?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當重點監(jiān)督抽查的其他產(chǎn)品。
 
  專項監(jiān)督抽查的產(chǎn)品包括:
 
 ?。ㄒ唬┫M者、有關(guān)組織普遍反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品;
 
  (二)在一般監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題比較突出的產(chǎn)品;
 
 ?。ㄈ┢渌|(zhì)量問題比較突出的產(chǎn)品。
 
  第八條  監(jiān)督抽查中判定產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)為:
 
  (一)國家標準、行業(yè)標準、地方標準、特區(qū)技術(shù)規(guī)范或者經(jīng)依法備案的企業(yè)標準;
 
 ?。ǘ┊a(chǎn)品標識、產(chǎn)品說明中明示的內(nèi)容、產(chǎn)品廣告宣傳或者實物樣品表明的質(zhì)量狀況或者產(chǎn)品質(zhì)量承諾、合同中的質(zhì)量約定;
 
 ?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他依據(jù)。
 
  第九條  市場監(jiān)管部門開展樣品抽檢、復(fù)檢和復(fù)查等監(jiān)督抽查活動應(yīng)當適用本市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范(以下簡稱監(jiān)督抽查規(guī)范)。
 
  制定監(jiān)督抽查規(guī)范,應(yīng)當參照國家相關(guān)要求,明確產(chǎn)品抽查程序、檢驗標準、檢驗項目和判定規(guī)則。
 
  第十條  市場監(jiān)管部門根據(jù)本市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作實際和產(chǎn)業(yè)分布狀況,結(jié)合上級質(zhì)監(jiān)部門和工商部門的工作要求,制定年度監(jiān)督抽查工作計劃,并于每年第一季度在市場監(jiān)管部門網(wǎng)站上公布。監(jiān)督抽查工作計劃可以根據(jù)工作需要進行動態(tài)調(diào)整。
 
  市場監(jiān)管部門下屬單位未經(jīng)批準不得以監(jiān)督抽查名義或者形式開展監(jiān)督抽查工作。
 
  第十一條  市場監(jiān)管部門應(yīng)當根據(jù)年度抽查工作計劃制定監(jiān)督抽查方案。監(jiān)督抽查方案應(yīng)當明確產(chǎn)品種類、抽查范圍、抽查比例、承檢機構(gòu)、經(jīng)費安排等工作內(nèi)容。
 
  第三章   抽樣與檢驗
 
  第十二條  抽樣應(yīng)當由2名以上執(zhí)法人員或者依法接受委托的檢驗機構(gòu)抽樣人員(以下統(tǒng)稱抽樣人員)按照有關(guān)規(guī)定開展。
 
  第十三條  市場監(jiān)管部門實施監(jiān)督抽查,可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定委托依法成立的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行抽樣、檢驗。受委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)(以下簡稱承檢機構(gòu))可以在委托范圍內(nèi),以市場監(jiān)管部門的名義實施抽樣、檢驗。
 
  第十四條 承檢機構(gòu)實施抽樣時,抽樣人員應(yīng)當向受檢單位出示監(jiān)督抽查通知書和有效身份證件,并告知監(jiān)督抽查性質(zhì)、抽查產(chǎn)品范圍、實施規(guī)范或者實施細則等相關(guān)信息。
 
  第十五條  在生產(chǎn)領(lǐng)域抽查的樣品,由受檢單位無償提供;在流通領(lǐng)域抽查的樣品原則上按照有關(guān)規(guī)定購買。
 
  抽取樣品應(yīng)當符合監(jiān)督抽查方案或者監(jiān)督抽查規(guī)范的數(shù)量要求,不得超過檢驗的合理需要。
 
  第十六條 監(jiān)督抽查的樣品應(yīng)當在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)待銷的產(chǎn)品中隨機抽取,不得由受檢單位自行抽樣。抽取的樣品應(yīng)當是有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明或者以其他形式表明合格的產(chǎn)品。
 
  第十七條 有下列情形之一的,不得進行抽樣:
 
 ?。ㄒ唬┦軝z單位未生產(chǎn)、銷售監(jiān)督抽查通知書所列產(chǎn)品的;
 
 ?。ǘ┯凶C據(jù)證明擬抽查的產(chǎn)品不用于銷售的;
 
 ?。ㄈ┊a(chǎn)品不涉及強制性標準要求,僅按雙方約定的技術(shù)要求加工生產(chǎn)且未執(zhí)行任何標準的;
 
 ?。ㄋ模┯凶C據(jù)證明擬抽查的產(chǎn)品為受檢單位用于出口,并且出口合同對產(chǎn)品質(zhì)量另有規(guī)定的;
 
 ?。ㄎ澹┊a(chǎn)品或者標簽、包裝、說明書標有“試制”、“處理”或者“樣品”等字樣的;
 
 ?。┊a(chǎn)品抽樣基數(shù)不符合監(jiān)督抽查方案要求的。
 
  第十八條 抽樣人員應(yīng)當使用規(guī)范的抽樣單、現(xiàn)場抽樣記錄或者現(xiàn)場檢查筆錄等抽樣文書,詳細記錄有關(guān)單位名稱,抽樣產(chǎn)品的名稱、商標、規(guī)格型號、生產(chǎn)日期,抽樣日期,抽樣基數(shù),抽樣數(shù)量,執(zhí)行標準等信息。受檢單位需要特別陳述的情況,在備注欄中加以說明。
 
  第十九條  抽樣文書應(yīng)當由抽樣人員以及受檢單位代表簽字確認,并加蓋受檢單位公章。情況特殊的,也可由雙方簽字確認,并記錄相關(guān)情況。
 
  填寫抽樣文書應(yīng)當字跡工整、清楚,容易辨認,不得隨意涂改,需要更改的應(yīng)當由抽樣人員和受檢單位代表簽字確認。
 
  第二十條 受檢單位拒絕接受監(jiān)督抽查的,市場監(jiān)管部門應(yīng)當依照《深圳經(jīng)濟特區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量管理條例》第六十六條的規(guī)定處理。
 
  因企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、破產(chǎn)等原因?qū)е聼o樣品可以抽取的,應(yīng)當收集有關(guān)證明材料,如實記錄相關(guān)情況,并記入監(jiān)督抽查工作總結(jié)。
 
  第二十一條  抽取的樣品應(yīng)當現(xiàn)場封樣,并由抽樣人員和受檢單位代表簽字確認。封樣時,應(yīng)當采取防拆封措施,以保證樣品的真實性。
 
  第二十二條 監(jiān)督抽查所需備份樣品應(yīng)當由承檢機構(gòu)帶回;情況特殊的,也可以封存于受檢單位處保管。需要受檢單位協(xié)助寄送樣品時,所需費用納入監(jiān)督抽查經(jīng)費。
 
  對于易碎品、危險化學品、有特殊貯存條件等要求的樣品,抽樣人員應(yīng)當采取措施,保證樣品運輸過程中狀態(tài)不發(fā)生變化。
 
  第二十三條  對于受檢單位無償提供的、檢驗結(jié)果為合格的樣品,受檢單位可以憑抽樣單、檢驗報告在檢驗結(jié)果異議期滿后的兩周內(nèi)領(lǐng)取樣品;對于受檢單位無償提供的、檢驗結(jié)果為不合格的樣品,受檢單位可以憑抽樣單、檢驗報告等在檢驗結(jié)果異議期滿三個月后的兩周內(nèi)領(lǐng)取樣品。
 
  樣品因檢驗造成破壞或者損耗無法退還的,應(yīng)當由承檢機構(gòu)向受檢單位說明情況。
 
  購買的樣品、受檢單位在規(guī)定期限內(nèi)未領(lǐng)取的樣品以及受檢單位明示放棄的樣品的處理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
  第二十四條  承檢機構(gòu)對監(jiān)督抽查涉及的所有檢驗項目必須自行檢驗,未經(jīng)市場監(jiān)管部門同意不得委托其他機構(gòu)檢驗或者分包檢驗。
 
  第二十五條  承檢機構(gòu)應(yīng)當按照監(jiān)督抽查方案和監(jiān)督抽查規(guī)范的相關(guān)要求,出具相關(guān)檢驗報告。
 
  承檢機構(gòu)應(yīng)當對其出具的檢驗報告的真實性、準確性負責。禁止偽造檢驗報告或者其數(shù)據(jù)、結(jié)果。
 
  第四章   檢驗結(jié)果的告知和復(fù)檢
 
  第二十六條  承檢機構(gòu)應(yīng)當在出具檢驗報告之日起3個工作日內(nèi)將檢驗報告報送市場監(jiān)管部門。
 
  第二十七條  市場監(jiān)管部門接到檢驗報告后應(yīng)當及時組織將檢驗不合格報告和檢驗結(jié)果告知書送達受檢單位。市場監(jiān)管部門也可以委托承檢機構(gòu)送達報告和告知書。
 
  受檢單位可以向市場監(jiān)管部門書面索取檢驗合格報告。
 
  第二十八條  標稱生產(chǎn)者在外地的,市場監(jiān)管部門可以自行或者委托承檢機構(gòu)采取郵寄方式送達檢驗不合格報告和檢驗結(jié)果告知書。
 
  因樣品包裝上所標稱的生產(chǎn)者地址不詳、地址錯誤等原因造成無法送達的,市場監(jiān)管部門應(yīng)當將情況通報標稱生產(chǎn)者所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
 
  第二十九條  受檢單位或者標稱生產(chǎn)者對監(jiān)督抽查結(jié)果有異議的,應(yīng)當自收到檢驗結(jié)果告知書之日起15日內(nèi),向市場監(jiān)管部門書面提出復(fù)檢申請;逾期未書面提出復(fù)檢申請的,視為無異議。
 
  書面復(fù)檢申請應(yīng)當隨附申請人的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、授權(quán)委托書、情況說明等資料。
 
  有下列情形之一的,市場監(jiān)管部門不予受理復(fù)檢申請:
 
 ?。ㄒ唬┏鰪?fù)檢受理期限提出申請的;
 
 ?。ǘ┦軝z單位保存的備存樣品毀損或者防拆封標簽被破壞的。
 
  第三十條  市場監(jiān)管部門受理復(fù)檢申請后,應(yīng)當在5日內(nèi)組織復(fù)檢。需要復(fù)驗的,應(yīng)當指定產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行復(fù)驗,并在收到產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具的復(fù)驗結(jié)果15日內(nèi)作出復(fù)檢結(jié)論。
 
  第三十一條  復(fù)驗由其他產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)或者原產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)承擔;由原產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)復(fù)驗的,原檢驗人員應(yīng)當回避。
 
  屬于非破壞性檢驗的,原則上對原被檢樣品進行復(fù)驗;屬于破壞性檢驗的,對備存樣品進行復(fù)驗,不重新抽樣。
 
  復(fù)驗結(jié)果表明樣品合格的,復(fù)驗費用在監(jiān)督抽查經(jīng)費中列支;復(fù)驗結(jié)果表明樣品不合格的,復(fù)驗費用由提出復(fù)檢申請的受檢單位或標稱生產(chǎn)者承擔。
 
  第三十二條  生產(chǎn)者對樣品真?zhèn)翁岢霎愖h的,應(yīng)當自收到檢驗報告之日起15日內(nèi)向市場監(jiān)管部門提交書面證明材料;逾期未提交申請的,視為無異議。
 
  第五章   監(jiān)督抽查結(jié)果的后續(xù)處理
 
  第三十三條  監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的,由市場監(jiān)管部門責令其生產(chǎn)者、銷售者限期改正。整改后,生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當向市場監(jiān)管部門提出復(fù)查申請。經(jīng)復(fù)查合格后,產(chǎn)品方可出廠、銷售。
 
  對于監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)有嚴重質(zhì)量問題或者涉嫌銷售假冒產(chǎn)品的,市場監(jiān)管部門應(yīng)當依法予以查處。
 
  第三十四條  市場監(jiān)管部門應(yīng)當建立監(jiān)督抽查結(jié)果通報制度。對于一般監(jiān)督抽查結(jié)果,應(yīng)當每月通過市場監(jiān)管部門網(wǎng)站或者本市其他主要媒體向社會發(fā)布。監(jiān)督抽查結(jié)果的公布期限為兩年。
 
  第三十五條  監(jiān)督抽查結(jié)果通報應(yīng)當包括以下內(nèi)容:
 
 ?。ㄒ唬┍O(jiān)督抽查的總體情況;
 
  (二)監(jiān)督抽查中質(zhì)量問題嚴重的產(chǎn)品及其生產(chǎn)者、標稱生產(chǎn)者或者銷售者;
 
  (三)監(jiān)督抽查中質(zhì)量較好的產(chǎn)品及其生產(chǎn)者、標稱生產(chǎn)者或者銷售者。
 
  通報監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)當列明受檢單位名稱,產(chǎn)品名稱、商標、規(guī)格型號、生產(chǎn)日期,主要不合格項,標稱生產(chǎn)者名稱等信息。
 
  第三十六條  下列監(jiān)督抽查結(jié)果可以不予通報:
 
 ?。ㄒ唬┍O(jiān)督抽查結(jié)果尚未經(jīng)生產(chǎn)者、標稱生產(chǎn)者或者銷售者確認的;
 
 ?。ǘ┦袌霰O(jiān)管部門尚未對監(jiān)督抽查結(jié)果作出最終結(jié)論的;
 
 ?。ㄈ┎缓细耥椖繛榉菑娭菩砸髾z驗項目或者程度輕微,生產(chǎn)者、標稱生產(chǎn)者或者銷售者已積極采取措施消除質(zhì)量危害,并整改復(fù)查合格的;
 
 ?。ㄋ模┢渌婪ú挥柰▓蟮摹?br> 
  第三十七條  監(jiān)督抽查信息由市場監(jiān)管部門統(tǒng)一發(fā)布。未經(jīng)批準,任何單位和個人不得擅自發(fā)布監(jiān)督抽查信息。監(jiān)督抽查結(jié)果及有關(guān)數(shù)據(jù)不得用作商業(yè)用途。
 
  第三十八條  在監(jiān)督抽查過程中發(fā)現(xiàn)存在行業(yè)性的或者影響較大的質(zhì)量問題,市場監(jiān)管部門應(yīng)當及時向相關(guān)部門和行業(yè)通報質(zhì)量信息,并報告市政府。
 
  第三十九條  市場監(jiān)管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定建立生產(chǎn)者、銷售者質(zhì)量違法行為記錄制度,對處理結(jié)果依法予以公開,并按照規(guī)定納入征信系統(tǒng)。
 
  第四十條  市場監(jiān)管部門應(yīng)當建立產(chǎn)品質(zhì)量情況年度報告制度,并定期向社會發(fā)布年度質(zhì)量狀況報告。
 
  第六章   附    則
 
  第四十一條  法律、法規(guī)對監(jiān)督抽查另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
 
  第四十二條  本辦法由深圳市市場監(jiān)督管理局負責解釋。
 
  第四十三條  本辦法自2013年12月1日起施行,有效期5年。


 
地區(qū): 廣東
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