各直屬單位、各分局、各市場監(jiān)管局：
現(xiàn)將《上海市食品藥品監(jiān)督管理局2015年法治宣傳工作要點》印發(fā)你們。請結(jié)合實際，在普法工作中認真貫徹落實。
附件：上海市食品藥品監(jiān)督管理局2015年法治宣傳工作要點
上海市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年5月14日
上海市食品藥品監(jiān)督管理局2015年法治宣傳工作要點
2015年是全面推進依法治國開局之年，也是“六五”普法收官之年。法治宣傳總的要求是：認真貫徹落實黨的十八屆四中全會關(guān)于法治宣傳教育的新精神和習近平總書記關(guān)于“創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實效”的新要求，注重法治實踐，注重服務(wù)食品藥品監(jiān)管，注重運用社會力量，堅持貼近基層，推動全社會樹立法治意識，更好地發(fā)揮法治宣傳在本市食品藥品監(jiān)管中的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。
一、結(jié)合食品藥品監(jiān)管實際，組織開展系列法治宣傳教育主題活動
（一）大力宣傳十八屆四中全會精神
認真研讀《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和習近平總書記關(guān)于《決定》的說明，深入踐行社會主義核心價值觀，樹立“依法行政、從嚴監(jiān)管、科學公正、創(chuàng)新奉獻”的核心價值取向。積極開展黨委（黨組）中心組推進依法治國、加強依法行政專題學習和法律法規(guī)的專題學習，并作為公務(wù)員培訓、黨務(wù)干部培訓的重要內(nèi)容，牢固樹立法治思維、堅持法治精神、善用法治方式的理念，堅持學習與解決實際問題相結(jié)合，著力研究解決食品藥品監(jiān)管中難點、重點問題。
（二）普遍開展憲法宣傳教育
根據(jù)全國普法辦統(tǒng)一部署，組織開展好“學習憲法、尊法守法”主題宣傳教育活動，大力弘揚依憲治國、依憲執(zhí)政理念，推動憲法精神家喻戶曉、深入人心。積極開展黨委（黨組）中心組憲法專題學習，推動領(lǐng)導干部做尊法學法守法用法的模范。積極組織開展“12·4”國家憲法日暨上海市第27屆憲法宣傳周活動。
?。ㄈ┥钊胄麄魇称匪幤贩煞ㄒ?guī)
借助立體式互動式傳播渠道和平臺，拓展法律“六進”宣傳活動渠道，通過“3.15”國際消費者權(quán)益日和“3.31投訴舉報日”宣傳活動、“醫(yī)療器械質(zhì)量萬里行”、“食品安全宣傳周”、“全國安全用藥月暨第十三屆清理家庭小藥箱”等各項主題宣傳活動，組織開展食品藥品法律法規(guī)宣傳咨詢、宣講等活動，聚焦食品藥品安全薄弱環(huán)節(jié)，抓住重點領(lǐng)域，圍繞宣傳新修訂的《食品安全法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等重點內(nèi)容，結(jié)合食品藥品執(zhí)法實踐，采取以案釋法等方式，深入開展食品藥品法律法規(guī)宣傳教育，著力提升公民法治意識和自我保護能力。
二、根據(jù)不同對象的需求和特點，增強法治宣傳教育針對性有效性
?。ㄋ模┣袑嶉_展領(lǐng)導干部和行政執(zhí)法人員學法守法用法
健全各級黨委（黨組）中心組集體學法制度，推進領(lǐng)導干部法治教育制度化、規(guī)范化，結(jié)合領(lǐng)導干部“三嚴三實”專題教育、依法治國專題研討、基層領(lǐng)導干部輪訓等工作，切實增強各級領(lǐng)導干部的法治意識，提高其運用法治思維和法治方式開展各項工作的能力。領(lǐng)導干部要成為學習法律的表率，帶頭學習憲法、基本法律及食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)。健全各級行政執(zhí)法人員法律培訓制度，促進學法用法常態(tài)化，強化法治教育的內(nèi)容和要求，切實提高行政執(zhí)法人員嚴格按照法定程序執(zhí)法、合理使用行政裁量權(quán)的意識，確保公平、公正、公開執(zhí)法，努力提升食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法人員依法行政能力和水平。
?。ㄎ澹┲訌姳O(jiān)管相對人的法治宣傳教育
結(jié)合監(jiān)管工作需要，開展食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營人員法治教育和培訓，宣傳新修訂的《食品安全法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、兩高《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》、食品安全地方性法規(guī)、《上海市食品藥品嚴重違法生產(chǎn)經(jīng)營者與相關(guān)責任人員重點監(jiān)管名單管理辦法》、食品藥品舉報獎勵辦法等重要法律法規(guī)、文件，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和主要從業(yè)人員落實每人每年接受不少于40小時的集中培訓，采取傳統(tǒng)課堂培訓模式與實地考察學習、網(wǎng)上培訓和網(wǎng)上考核相結(jié)合等靈活多樣的方式，著力培養(yǎng)企業(yè)管理人員樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。
?。┓e極面向社會開展法治宣傳教育
繼續(xù)深化法律“六進”活動，提高“六進”宣傳尤其是進學校、進社區(qū)的覆蓋面和針對性。通過食品藥品安全科普宣傳、贈書、法律知識競賽、創(chuàng)建社區(qū)法律圖書角等形式和載體，借助“12·4”全國法治宣傳日等有聲勢、有影響的主題法治宣傳活動，重點進行食品藥品法律知識、食品藥品安全科普知識的宣傳以及依法表達訴求、依法維護權(quán)利意識的培育。通過以案釋法，呼吁社會各界共同嚴厲打擊“非藥品冒充藥品”、“保健食品添加藥品”等欺騙、誤導消費者的現(xiàn)象，嚴厲打擊違法經(jīng)營食品、藥品的行為。加大與各級教育部門的協(xié)調(diào)力度，采取中小學生所喜聞樂見的生動活潑的形式和載體，開展“小手牽大手”等教育活動，全力推進食品藥品安全宣傳“進學校”。
三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強制度建設(shè)，積極探索普法教育新機制
?。ㄆ撸┞鋵?ldquo;誰執(zhí)法、誰普法”的普法責任制
探索“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責任制的具體實施辦法，健全普法教育年度任務(wù)分解和年度工作任務(wù)落實情況報告制度，落實各部門開展專門法律宣傳的具體責任，推動把執(zhí)法的過程變?yōu)槠辗ǖ倪^程。建立法律顧問制度，建立行政執(zhí)法人員“以案釋法”制度，建立定期發(fā)布典型案例制度，積極推進食品藥品監(jiān)管信息公開和行政處罰信息公開。
?。ò耍┙∪襟w公益普法制度
加強與《新民晚報》、上海廣播電視臺、東方網(wǎng)等大眾媒體，以及《上海執(zhí)業(yè)藥師》、《中國醫(yī)藥報》等專業(yè)媒體合作，積極引導傳統(tǒng)媒體辦好食品藥品普法節(jié)目、專欄和專題節(jié)目；重點加強局政務(wù)網(wǎng)站、微博和微信等自媒體建設(shè)，增強政務(wù)微信的影響力，努力把自媒體打造成為法治宣傳的首要平臺；重視運用新興媒體，加強與主流網(wǎng)絡(luò)平臺合作，形成與傳統(tǒng)媒體、戶外宣傳呼應(yīng)、互動的立體式傳播模式，普及食藥安全法律法規(guī)和科普知識，深入宣傳食藥監(jiān)在嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、保障食品藥品安全等方面的成果。
（九）不斷探索普法新機制
以弘揚法治精神為重點，以群眾需求為導向，不斷開拓普法新思路，探索普法新機制。大力開展網(wǎng)上普法，積極參與國家總局組織的網(wǎng)上法律知識競賽和法治宣傳微電影、微故事、公益廣告、警言等征集展播活動，向移動互聯(lián)網(wǎng)推送普法精品，增強法治宣傳的主動性、互動性和生動性。統(tǒng)籌科普宣傳資源，建設(shè)一個資源庫，整合局系統(tǒng)內(nèi)外的科普資源，打通不同類型媒體的傳播通道，實現(xiàn)不同合作項目之間的科普資源共享。組建一支講師團，聯(lián)合市局機關(guān)、團委和各食品藥品行業(yè)協(xié)會、食品藥品專業(yè)媒體（雜志），逐步建立起由食藥科普專家、科技工作者、系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)能手和蒲公英志愿者等組成的專群結(jié)合、專兼結(jié)合的科普宣傳講師團。培育一批教育基地，在政府、高校、企業(yè)中確定一批食品藥品安全科普教育基地，充分發(fā)揮局系統(tǒng)檢測機構(gòu)、基層快檢室和大型食品、藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，把科普宣傳場館（地）建成科普宣傳、教育培訓、咨詢服務(wù)、現(xiàn)場體驗、溝通交流的重要“窗口”。推動機制創(chuàng)新，依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會和機構(gòu)，探索第三方組織開展專題科普宣傳、法治宣傳和績效評估。
四、認真總結(jié)“六五”普法工作，科學謀劃“七五”普法規(guī)劃
（十）認真完成“六五”普法收官工作
抓緊完成好“六五”普法各項任務(wù)。按照“六五”普法規(guī)劃的安排部署，繼續(xù)抓好重點對象法治宣傳教育。認真對照“六五”普法規(guī)劃和全國人大常委會決議的要求，查漏補缺，確保全面落實。根據(jù)市普法辦部署，組織開展好“六五”普法的自查工作，及早著手，全面系統(tǒng)總結(jié)“六五”普法的經(jīng)驗和成效，迎接全市“六五”普法總結(jié)驗收。
?。ㄊ唬┛茖W謀劃“七五”普法規(guī)劃
結(jié)合本市食藥監(jiān)系統(tǒng)“十三五”規(guī)劃編制，充分體現(xiàn)上海當好全國改革開放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者的總要求，堅持全局視野、問題導向、改革思維，深入開展調(diào)研論證工作，科學謀劃起草好本市食藥監(jiān)系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃。按照全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的新要求，在新的起點上對法治宣傳教育進行頂層設(shè)計，以創(chuàng)新的精神起草好本市食藥監(jiān)系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃。各單位各部門要積極獻計獻策，提出建設(shè)性的意見建議。
現(xiàn)將《上海市食品藥品監(jiān)督管理局2015年法治宣傳工作要點》印發(fā)你們。請結(jié)合實際，在普法工作中認真貫徹落實。
附件：上海市食品藥品監(jiān)督管理局2015年法治宣傳工作要點
上海市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年5月14日
上海市食品藥品監(jiān)督管理局2015年法治宣傳工作要點
2015年是全面推進依法治國開局之年，也是“六五”普法收官之年。法治宣傳總的要求是：認真貫徹落實黨的十八屆四中全會關(guān)于法治宣傳教育的新精神和習近平總書記關(guān)于“創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實效”的新要求，注重法治實踐，注重服務(wù)食品藥品監(jiān)管，注重運用社會力量，堅持貼近基層，推動全社會樹立法治意識，更好地發(fā)揮法治宣傳在本市食品藥品監(jiān)管中的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。
一、結(jié)合食品藥品監(jiān)管實際，組織開展系列法治宣傳教育主題活動
（一）大力宣傳十八屆四中全會精神
認真研讀《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和習近平總書記關(guān)于《決定》的說明，深入踐行社會主義核心價值觀，樹立“依法行政、從嚴監(jiān)管、科學公正、創(chuàng)新奉獻”的核心價值取向。積極開展黨委（黨組）中心組推進依法治國、加強依法行政專題學習和法律法規(guī)的專題學習，并作為公務(wù)員培訓、黨務(wù)干部培訓的重要內(nèi)容，牢固樹立法治思維、堅持法治精神、善用法治方式的理念，堅持學習與解決實際問題相結(jié)合，著力研究解決食品藥品監(jiān)管中難點、重點問題。
（二）普遍開展憲法宣傳教育
根據(jù)全國普法辦統(tǒng)一部署，組織開展好“學習憲法、尊法守法”主題宣傳教育活動，大力弘揚依憲治國、依憲執(zhí)政理念，推動憲法精神家喻戶曉、深入人心。積極開展黨委（黨組）中心組憲法專題學習，推動領(lǐng)導干部做尊法學法守法用法的模范。積極組織開展“12·4”國家憲法日暨上海市第27屆憲法宣傳周活動。
?。ㄈ┥钊胄麄魇称匪幤贩煞ㄒ?guī)
借助立體式互動式傳播渠道和平臺，拓展法律“六進”宣傳活動渠道，通過“3.15”國際消費者權(quán)益日和“3.31投訴舉報日”宣傳活動、“醫(yī)療器械質(zhì)量萬里行”、“食品安全宣傳周”、“全國安全用藥月暨第十三屆清理家庭小藥箱”等各項主題宣傳活動，組織開展食品藥品法律法規(guī)宣傳咨詢、宣講等活動，聚焦食品藥品安全薄弱環(huán)節(jié)，抓住重點領(lǐng)域，圍繞宣傳新修訂的《食品安全法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等重點內(nèi)容，結(jié)合食品藥品執(zhí)法實踐，采取以案釋法等方式，深入開展食品藥品法律法規(guī)宣傳教育，著力提升公民法治意識和自我保護能力。
二、根據(jù)不同對象的需求和特點，增強法治宣傳教育針對性有效性
?。ㄋ模┣袑嶉_展領(lǐng)導干部和行政執(zhí)法人員學法守法用法
健全各級黨委（黨組）中心組集體學法制度，推進領(lǐng)導干部法治教育制度化、規(guī)范化，結(jié)合領(lǐng)導干部“三嚴三實”專題教育、依法治國專題研討、基層領(lǐng)導干部輪訓等工作，切實增強各級領(lǐng)導干部的法治意識，提高其運用法治思維和法治方式開展各項工作的能力。領(lǐng)導干部要成為學習法律的表率，帶頭學習憲法、基本法律及食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)。健全各級行政執(zhí)法人員法律培訓制度，促進學法用法常態(tài)化，強化法治教育的內(nèi)容和要求，切實提高行政執(zhí)法人員嚴格按照法定程序執(zhí)法、合理使用行政裁量權(quán)的意識，確保公平、公正、公開執(zhí)法，努力提升食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法人員依法行政能力和水平。
?。ㄎ澹┲訌姳O(jiān)管相對人的法治宣傳教育
結(jié)合監(jiān)管工作需要，開展食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營人員法治教育和培訓，宣傳新修訂的《食品安全法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、兩高《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》、食品安全地方性法規(guī)、《上海市食品藥品嚴重違法生產(chǎn)經(jīng)營者與相關(guān)責任人員重點監(jiān)管名單管理辦法》、食品藥品舉報獎勵辦法等重要法律法規(guī)、文件，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和主要從業(yè)人員落實每人每年接受不少于40小時的集中培訓，采取傳統(tǒng)課堂培訓模式與實地考察學習、網(wǎng)上培訓和網(wǎng)上考核相結(jié)合等靈活多樣的方式，著力培養(yǎng)企業(yè)管理人員樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。
?。┓e極面向社會開展法治宣傳教育
繼續(xù)深化法律“六進”活動，提高“六進”宣傳尤其是進學校、進社區(qū)的覆蓋面和針對性。通過食品藥品安全科普宣傳、贈書、法律知識競賽、創(chuàng)建社區(qū)法律圖書角等形式和載體，借助“12·4”全國法治宣傳日等有聲勢、有影響的主題法治宣傳活動，重點進行食品藥品法律知識、食品藥品安全科普知識的宣傳以及依法表達訴求、依法維護權(quán)利意識的培育。通過以案釋法，呼吁社會各界共同嚴厲打擊“非藥品冒充藥品”、“保健食品添加藥品”等欺騙、誤導消費者的現(xiàn)象，嚴厲打擊違法經(jīng)營食品、藥品的行為。加大與各級教育部門的協(xié)調(diào)力度，采取中小學生所喜聞樂見的生動活潑的形式和載體，開展“小手牽大手”等教育活動，全力推進食品藥品安全宣傳“進學校”。
三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強制度建設(shè)，積極探索普法教育新機制
?。ㄆ撸┞鋵?ldquo;誰執(zhí)法、誰普法”的普法責任制
探索“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責任制的具體實施辦法，健全普法教育年度任務(wù)分解和年度工作任務(wù)落實情況報告制度，落實各部門開展專門法律宣傳的具體責任，推動把執(zhí)法的過程變?yōu)槠辗ǖ倪^程。建立法律顧問制度，建立行政執(zhí)法人員“以案釋法”制度，建立定期發(fā)布典型案例制度，積極推進食品藥品監(jiān)管信息公開和行政處罰信息公開。
?。ò耍┙∪襟w公益普法制度
加強與《新民晚報》、上海廣播電視臺、東方網(wǎng)等大眾媒體，以及《上海執(zhí)業(yè)藥師》、《中國醫(yī)藥報》等專業(yè)媒體合作，積極引導傳統(tǒng)媒體辦好食品藥品普法節(jié)目、專欄和專題節(jié)目；重點加強局政務(wù)網(wǎng)站、微博和微信等自媒體建設(shè)，增強政務(wù)微信的影響力，努力把自媒體打造成為法治宣傳的首要平臺；重視運用新興媒體，加強與主流網(wǎng)絡(luò)平臺合作，形成與傳統(tǒng)媒體、戶外宣傳呼應(yīng)、互動的立體式傳播模式，普及食藥安全法律法規(guī)和科普知識，深入宣傳食藥監(jiān)在嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、保障食品藥品安全等方面的成果。
（九）不斷探索普法新機制
以弘揚法治精神為重點，以群眾需求為導向，不斷開拓普法新思路，探索普法新機制。大力開展網(wǎng)上普法，積極參與國家總局組織的網(wǎng)上法律知識競賽和法治宣傳微電影、微故事、公益廣告、警言等征集展播活動，向移動互聯(lián)網(wǎng)推送普法精品，增強法治宣傳的主動性、互動性和生動性。統(tǒng)籌科普宣傳資源，建設(shè)一個資源庫，整合局系統(tǒng)內(nèi)外的科普資源，打通不同類型媒體的傳播通道，實現(xiàn)不同合作項目之間的科普資源共享。組建一支講師團，聯(lián)合市局機關(guān)、團委和各食品藥品行業(yè)協(xié)會、食品藥品專業(yè)媒體（雜志），逐步建立起由食藥科普專家、科技工作者、系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)能手和蒲公英志愿者等組成的專群結(jié)合、專兼結(jié)合的科普宣傳講師團。培育一批教育基地，在政府、高校、企業(yè)中確定一批食品藥品安全科普教育基地，充分發(fā)揮局系統(tǒng)檢測機構(gòu)、基層快檢室和大型食品、藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，把科普宣傳場館（地）建成科普宣傳、教育培訓、咨詢服務(wù)、現(xiàn)場體驗、溝通交流的重要“窗口”。推動機制創(chuàng)新，依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會和機構(gòu)，探索第三方組織開展專題科普宣傳、法治宣傳和績效評估。
四、認真總結(jié)“六五”普法工作，科學謀劃“七五”普法規(guī)劃
（十）認真完成“六五”普法收官工作
抓緊完成好“六五”普法各項任務(wù)。按照“六五”普法規(guī)劃的安排部署，繼續(xù)抓好重點對象法治宣傳教育。認真對照“六五”普法規(guī)劃和全國人大常委會決議的要求，查漏補缺，確保全面落實。根據(jù)市普法辦部署，組織開展好“六五”普法的自查工作，及早著手，全面系統(tǒng)總結(jié)“六五”普法的經(jīng)驗和成效，迎接全市“六五”普法總結(jié)驗收。
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結(jié)合本市食藥監(jiān)系統(tǒng)“十三五”規(guī)劃編制，充分體現(xiàn)上海當好全國改革開放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者的總要求，堅持全局視野、問題導向、改革思維，深入開展調(diào)研論證工作，科學謀劃起草好本市食藥監(jiān)系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃。按照全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的新要求，在新的起點上對法治宣傳教育進行頂層設(shè)計，以創(chuàng)新的精神起草好本市食藥監(jiān)系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃。各單位各部門要積極獻計獻策，提出建設(shè)性的意見建議。
