為整治畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全重點隱患和突出問題，確保畜禽水產(chǎn)品消費安全，按照縣畜牧水產(chǎn)局和縣食安委有關部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全實際情況，制訂本方案。
一、工作思路
針對畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，突出重點隱患和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥、水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)資打假等5項專項整治行動，嚴厲打擊違法使用禁限用獸藥和非法添加有毒有害物質(zhì)行為，進一步規(guī)范畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為，完善畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全長效機制，提升畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，促進我鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
二、工作目標
進一步鞏固和擴大近年來專項整治成果，嚴厲打擊在食用畜禽水產(chǎn)品中違法使用禁限用獸藥和非法添加有毒有害物質(zhì)行為，集中查辦一批大案要案，端掉一批黑窩點，嚴懲一批違法犯罪分子，公布一批典型案例，使生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識逐步提升，獸藥產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高，畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和養(yǎng)殖業(yè)投入品經(jīng)營使用行為更加規(guī)范，養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中非法使用“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁物質(zhì)現(xiàn)象根本杜絕，非法經(jīng)營假劣生產(chǎn)資料現(xiàn)象有效遏制，畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制進一步完善，確保畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，全年不發(fā)生重大畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
三、工作重點
1.“瘦肉精”專項整治。以生豬、肉牛、肉羊為重點產(chǎn)品；以養(yǎng)殖小區(qū)為重點區(qū)域；以飼料經(jīng)營單位，生豬、肉牛、肉羊養(yǎng)殖戶，活畜收購販運單位和個人，實現(xiàn)“瘦肉精”專項整治。在飼料環(huán)節(jié)，嚴格飼料店資質(zhì)審查，強化飼料經(jīng)營市場監(jiān)管，開展飼料質(zhì)量安全監(jiān)測，加強自配飼料管理，嚴格現(xiàn)場執(zhí)法檢查，嚴厲懲治飼料違法違規(guī)行為。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，強化日常監(jiān)管，加大宣傳力度，全面推行養(yǎng)殖戶責任包干、質(zhì)量安全承諾、產(chǎn)地檢疫與“瘦肉精”同步抽檢制度，對檢測出“瘦肉精”等違法添加物的養(yǎng)殖戶實行質(zhì)量安全“一票否決”，嚴厲打擊非法添加使用“瘦肉精”等違法添加物行為。在收購販運環(huán)節(jié)，加強對收購販運主體的監(jiān)管，開展無“瘦肉精”承諾，強化監(jiān)督檢查，嚴厲打擊兜售“瘦肉精”和收購販運經(jīng)“瘦肉精”檢測不合格牲畜行為。在定點屠宰環(huán)節(jié)，督促屠宰企業(yè)建立牲畜進場查驗和“瘦肉精”自檢制度，強化駐場監(jiān)督抽檢，加大“瘦肉精”監(jiān)管查處力度。
2.生鮮乳違禁物質(zhì)專項整治。以生鮮乳收購站和運輸車為重點單位，以三聚氰胺、皮革水解物、β-內(nèi)酰胺酶、堿類物質(zhì)和硫氰酸鈉等違禁添加物為重點隱患，實施生鮮乳違禁物質(zhì)專項整治。加強生鮮乳收購站和運輸車監(jiān)管，推行規(guī)范化建設和標準經(jīng)營管理，加強日常巡查監(jiān)管，嚴格實施生鮮乳監(jiān)督檢測，強化許可管理，嚴厲打擊非法收購販運過程中的違法違規(guī)行為，杜絕三聚氰胺等違禁物質(zhì)非法添加現(xiàn)象，確保生鮮乳質(zhì)量安全水平全面提升。
3.獸用抗菌藥專項整治。以養(yǎng)殖場，集散地為重點區(qū)域，以誠信度較低的養(yǎng)殖場為重點單位，實施獸用抗菌藥專項整治。督促養(yǎng)殖場認真落實獸藥GMP要求，深入排查和嚴厲查處使用假劣獸藥行為。在經(jīng)營環(huán)節(jié)，加強獸藥經(jīng)營GSP后續(xù)監(jiān)管，加大獸用抗菌藥標簽說明書的清理整頓，對擅自添加抗菌藥假獸藥、違規(guī)添加其他抗菌藥物行為依法從嚴處理。在使用環(huán)節(jié)，開展獸藥安全使用的宣傳培訓，加強獸用抗菌藥使用監(jiān)管，完善殘留超標追溯制度，嚴厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期等濫用抗菌藥物的違法。
4.水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)整治。以“四大”家魚等為重點品種，以標準化健康養(yǎng)殖示范場、水產(chǎn)龍頭企業(yè)，無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地等為重點區(qū)域，開展水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)專項整治。大力推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和標準化生產(chǎn)，強化技術培訓，嚴格許可證制度，落實主體責任。全面加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展產(chǎn)地水產(chǎn)品和苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，重點打擊養(yǎng)殖場濫用禁用藥物和使用違法添加物行為。加強漁政執(zhí)法隊伍建設，開展督促檢查，強化檢打聯(lián)動，嚴禁水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖過程用藥情況研究，積極推動可追溯體系和產(chǎn)地準出制度。
5.養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)資打假專項治理。以獸藥、飼料、種畜禽和漁機具為重點產(chǎn)品；以種畜禽場，牧漁生產(chǎn)資料銷售區(qū)域，養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)資產(chǎn)品集散地，小規(guī)模農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)主體聚集區(qū)，假劣農(nóng)資案件多發(fā)地區(qū)為重點區(qū)域，實施養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)資打假專項治理。大力推行養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)資市場準入，加強養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體資質(zhì)審查，加強行政許可后續(xù)監(jiān)管。開展養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查，堅持檢打聯(lián)動，加大案件查處力度。推進放心養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。
四、工作要求
1.加強組織領導，落實整治責任。成立鎮(zhèn)長王劍鋒任組長，副鎮(zhèn)長寧順奎（常務）和其他政府班子成員任副組長，相關單位負責人為成員的專項整治領導小組，切實加強組織領導，明確各相關單位為專項整治牽頭責任單位。加強督促檢查，對于重點地區(qū)和重點案件，要實行現(xiàn)場指導、掛牌督辦，確保各項整治措施落到實處。
2.制定工作方案，明確整治重點。牽頭責任單位要針對畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的主要問題，有針對性的制訂實施方案，突出重點產(chǎn)品、重點時段、重點區(qū)域、重點隱患，明確工作思路、目標和責任，細化工作任務、進度和要求，實施集中整治，確保整治工作取得實效。
3.加強協(xié)作配合，形成整治合力。明確各單位整治工作職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。要積極會同上級職能部門，從根本上、源頭上采取有力措施，控制危害因子進入畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。案件查處過程中，要強化地區(qū)間的聯(lián)合執(zhí)法，建立案件會商、抽檢結(jié)果共享、信息通報交流等制度，使產(chǎn)地、銷地銜接配合更加緊密，形成執(zhí)法合力。
4.堅持結(jié)合施策，加大整治力度。加大畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度，嚴厲查處各類畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，對于檢查和監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不合格畜禽水產(chǎn)品，要追根溯源、排查線索，做到有案必查、查必到底；對群眾的投訴舉報，要認真查實、及時回復，絕不放過任何違法行為。要加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的，要在第一時間內(nèi)移送公安機關，防止大要案不及時移交、以罰代刑。要加強和改進執(zhí)法作風，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴行為。
5.加強宣傳培訓，夯實整治基礎。正確把握輿論導向，主動做好信息發(fā)布和政策解讀，大力宣傳畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作進展、成效和典型案例，引導新聞媒體客觀準確報道，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。要大力推廣標準化生產(chǎn)和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術，加強指導和培訓，提高畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全技術素質(zhì)，落實主體責任，鼓勵采用良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）等先進管理技術，規(guī)范養(yǎng)殖行為，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜禽水產(chǎn)品，從根本上確保畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
6.健全長效機制，確保整治效果。要將集中整治和日常監(jiān)管工作有機結(jié)合起來，認真排查畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的隱患和“潛規(guī)則”，嚴以整治；要注重總結(jié)工作中的好經(jīng)驗、好做法，不斷探索行之有效的監(jiān)管措施，積極推廣典型監(jiān)管模式，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，加強提升轉(zhuǎn)化，逐步形成制度機制，健全完善畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，確保畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升。
7.加強信息報送，反饋整治情況。認真總結(jié)提煉整治工作中的典型做法和經(jīng)驗，各有關單位要及時向鎮(zhèn)報送信息，鎮(zhèn)重大動物疫病防控辦匯總后將半年整治工作總結(jié)和統(tǒng)計表報縣畜牧水產(chǎn)局。
西洋江鎮(zhèn)人民政府
二○一四年二月十九日
一、工作思路
針對畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，突出重點隱患和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥、水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)資打假等5項專項整治行動，嚴厲打擊違法使用禁限用獸藥和非法添加有毒有害物質(zhì)行為，進一步規(guī)范畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為，完善畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全長效機制，提升畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，促進我鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
二、工作目標
進一步鞏固和擴大近年來專項整治成果，嚴厲打擊在食用畜禽水產(chǎn)品中違法使用禁限用獸藥和非法添加有毒有害物質(zhì)行為，集中查辦一批大案要案，端掉一批黑窩點，嚴懲一批違法犯罪分子，公布一批典型案例，使生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識逐步提升，獸藥產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高，畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和養(yǎng)殖業(yè)投入品經(jīng)營使用行為更加規(guī)范，養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中非法使用“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁物質(zhì)現(xiàn)象根本杜絕，非法經(jīng)營假劣生產(chǎn)資料現(xiàn)象有效遏制，畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制進一步完善，確保畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，全年不發(fā)生重大畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
三、工作重點
1.“瘦肉精”專項整治。以生豬、肉牛、肉羊為重點產(chǎn)品；以養(yǎng)殖小區(qū)為重點區(qū)域；以飼料經(jīng)營單位，生豬、肉牛、肉羊養(yǎng)殖戶，活畜收購販運單位和個人，實現(xiàn)“瘦肉精”專項整治。在飼料環(huán)節(jié)，嚴格飼料店資質(zhì)審查，強化飼料經(jīng)營市場監(jiān)管，開展飼料質(zhì)量安全監(jiān)測，加強自配飼料管理，嚴格現(xiàn)場執(zhí)法檢查，嚴厲懲治飼料違法違規(guī)行為。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，強化日常監(jiān)管，加大宣傳力度，全面推行養(yǎng)殖戶責任包干、質(zhì)量安全承諾、產(chǎn)地檢疫與“瘦肉精”同步抽檢制度，對檢測出“瘦肉精”等違法添加物的養(yǎng)殖戶實行質(zhì)量安全“一票否決”，嚴厲打擊非法添加使用“瘦肉精”等違法添加物行為。在收購販運環(huán)節(jié)，加強對收購販運主體的監(jiān)管，開展無“瘦肉精”承諾，強化監(jiān)督檢查，嚴厲打擊兜售“瘦肉精”和收購販運經(jīng)“瘦肉精”檢測不合格牲畜行為。在定點屠宰環(huán)節(jié)，督促屠宰企業(yè)建立牲畜進場查驗和“瘦肉精”自檢制度，強化駐場監(jiān)督抽檢，加大“瘦肉精”監(jiān)管查處力度。
2.生鮮乳違禁物質(zhì)專項整治。以生鮮乳收購站和運輸車為重點單位，以三聚氰胺、皮革水解物、β-內(nèi)酰胺酶、堿類物質(zhì)和硫氰酸鈉等違禁添加物為重點隱患，實施生鮮乳違禁物質(zhì)專項整治。加強生鮮乳收購站和運輸車監(jiān)管，推行規(guī)范化建設和標準經(jīng)營管理，加強日常巡查監(jiān)管，嚴格實施生鮮乳監(jiān)督檢測，強化許可管理，嚴厲打擊非法收購販運過程中的違法違規(guī)行為，杜絕三聚氰胺等違禁物質(zhì)非法添加現(xiàn)象，確保生鮮乳質(zhì)量安全水平全面提升。
3.獸用抗菌藥專項整治。以養(yǎng)殖場，集散地為重點區(qū)域，以誠信度較低的養(yǎng)殖場為重點單位，實施獸用抗菌藥專項整治。督促養(yǎng)殖場認真落實獸藥GMP要求，深入排查和嚴厲查處使用假劣獸藥行為。在經(jīng)營環(huán)節(jié)，加強獸藥經(jīng)營GSP后續(xù)監(jiān)管，加大獸用抗菌藥標簽說明書的清理整頓，對擅自添加抗菌藥假獸藥、違規(guī)添加其他抗菌藥物行為依法從嚴處理。在使用環(huán)節(jié)，開展獸藥安全使用的宣傳培訓，加強獸用抗菌藥使用監(jiān)管，完善殘留超標追溯制度，嚴厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期等濫用抗菌藥物的違法。
4.水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)整治。以“四大”家魚等為重點品種，以標準化健康養(yǎng)殖示范場、水產(chǎn)龍頭企業(yè)，無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地等為重點區(qū)域，開展水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)專項整治。大力推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和標準化生產(chǎn)，強化技術培訓，嚴格許可證制度，落實主體責任。全面加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展產(chǎn)地水產(chǎn)品和苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，重點打擊養(yǎng)殖場濫用禁用藥物和使用違法添加物行為。加強漁政執(zhí)法隊伍建設，開展督促檢查，強化檢打聯(lián)動，嚴禁水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖過程用藥情況研究，積極推動可追溯體系和產(chǎn)地準出制度。
5.養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)資打假專項治理。以獸藥、飼料、種畜禽和漁機具為重點產(chǎn)品；以種畜禽場，牧漁生產(chǎn)資料銷售區(qū)域，養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)資產(chǎn)品集散地，小規(guī)模農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)主體聚集區(qū)，假劣農(nóng)資案件多發(fā)地區(qū)為重點區(qū)域，實施養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)資打假專項治理。大力推行養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)資市場準入，加強養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體資質(zhì)審查，加強行政許可后續(xù)監(jiān)管。開展養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查，堅持檢打聯(lián)動，加大案件查處力度。推進放心養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。
四、工作要求
1.加強組織領導，落實整治責任。成立鎮(zhèn)長王劍鋒任組長，副鎮(zhèn)長寧順奎（常務）和其他政府班子成員任副組長，相關單位負責人為成員的專項整治領導小組，切實加強組織領導，明確各相關單位為專項整治牽頭責任單位。加強督促檢查，對于重點地區(qū)和重點案件，要實行現(xiàn)場指導、掛牌督辦，確保各項整治措施落到實處。
2.制定工作方案，明確整治重點。牽頭責任單位要針對畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的主要問題，有針對性的制訂實施方案，突出重點產(chǎn)品、重點時段、重點區(qū)域、重點隱患，明確工作思路、目標和責任，細化工作任務、進度和要求，實施集中整治，確保整治工作取得實效。
3.加強協(xié)作配合，形成整治合力。明確各單位整治工作職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。要積極會同上級職能部門，從根本上、源頭上采取有力措施，控制危害因子進入畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。案件查處過程中，要強化地區(qū)間的聯(lián)合執(zhí)法，建立案件會商、抽檢結(jié)果共享、信息通報交流等制度，使產(chǎn)地、銷地銜接配合更加緊密，形成執(zhí)法合力。
4.堅持結(jié)合施策，加大整治力度。加大畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度，嚴厲查處各類畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，對于檢查和監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不合格畜禽水產(chǎn)品，要追根溯源、排查線索，做到有案必查、查必到底；對群眾的投訴舉報，要認真查實、及時回復，絕不放過任何違法行為。要加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的，要在第一時間內(nèi)移送公安機關，防止大要案不及時移交、以罰代刑。要加強和改進執(zhí)法作風，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴行為。
5.加強宣傳培訓，夯實整治基礎。正確把握輿論導向，主動做好信息發(fā)布和政策解讀，大力宣傳畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作進展、成效和典型案例，引導新聞媒體客觀準確報道，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。要大力推廣標準化生產(chǎn)和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術，加強指導和培訓，提高畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全技術素質(zhì)，落實主體責任，鼓勵采用良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）等先進管理技術，規(guī)范養(yǎng)殖行為，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜禽水產(chǎn)品，從根本上確保畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
6.健全長效機制，確保整治效果。要將集中整治和日常監(jiān)管工作有機結(jié)合起來，認真排查畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的隱患和“潛規(guī)則”，嚴以整治；要注重總結(jié)工作中的好經(jīng)驗、好做法，不斷探索行之有效的監(jiān)管措施，積極推廣典型監(jiān)管模式，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，加強提升轉(zhuǎn)化，逐步形成制度機制，健全完善畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，確保畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升。
7.加強信息報送，反饋整治情況。認真總結(jié)提煉整治工作中的典型做法和經(jīng)驗，各有關單位要及時向鎮(zhèn)報送信息，鎮(zhèn)重大動物疫病防控辦匯總后將半年整治工作總結(jié)和統(tǒng)計表報縣畜牧水產(chǎn)局。
西洋江鎮(zhèn)人民政府
二○一四年二月十九日
