一、《安徽省低風險食品生產許可告知承諾管理辦法（試行）》的起草背景是什么？
答：2021年1月22日，安徽省人民政府印發(fā)了《安徽省開展“證照分離改革全覆蓋試點工作實施方案》《皖政〔（2021）8號〉要求在全省范圍內對低風險食品生產許可實行告知承諾。為貫徹落實文件要求，安徽省市場監(jiān)督管理局在充分研究食品生產許可政策法規(guī)，總結疫情期間已在全省試行的低風險食品生產許可告知承諾經驗，并參考借鑒上海市食品生產告知承諾做法的基礎上，經過反夏討論、征求意見、多次修改完善之后出臺了《安徽省低風險食品生產許可告知承諾管理辦法〈試行〉》（以下簡稱《辦法》）。
二、《安徽省低風險食品生產許可告知承諾管理辦法（試行）》出臺的意義是什么？
答：《安徽省低風險食品生產許可告知承諾管理法〈試行）》是省市場監(jiān)督管理局認真貫徹落實省委、省政府深化“放管服"改革、優(yōu)化營商環(huán)境決策部署的重要舉措。按照省委、省政府全面青理規(guī)范涉企經營許可事項，分類推進審批制度改革，完善簡約透明的行業(yè)準入規(guī)則，創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管的要求，通過實行生產許可告知承諾將有利于進—步降低制度性交易成本：有利于逐步構建明規(guī)矩于前、寓監(jiān)管于中、施重處于后和政府定標準、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、失信嚴懲戒的審批監(jiān)管機制﹔有利于加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為推動全省經濟高質里發(fā)展不斷主入新動力、添加新活力。
三、什么是食品生產許可告知承諾？
答：根據(jù)《辦法》第二條的規(guī)定，食品生產許可告知承諾，是指先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格的申請人，依據(jù)市場監(jiān)管部門公開告知的審批條件和需要提交的材料，依法提出食品生產許可申請，并承諾其符合審批條件，市場監(jiān)管部門根據(jù)申請人的承諾和提交的材料，作出是否準予食品生產許可決定的行政審批工作方式。
四、實施食品生產許可告知承諾的低風險食品有哪些？
答：根據(jù)《辦法》第五條的規(guī)定，實施告知承諾的低風險食品具體類別，由省市場監(jiān)督管理局確定并公告。目前省市場監(jiān)督管理局公告第一批實行告知承諾的低風險食品有：小麥粉、大米、掛面、其他糧食加工品、茶葉、糖〈分裝）、粉絲、粉條﹑粉皮等9個類別品種的食品。
五、我省各級監(jiān)管部門在低風險食品生產許可告知承諾中的職責分工是怎么樣的？
答：根據(jù)《辦·法》第四、五條的規(guī)定，省市場監(jiān)督管理局負責監(jiān)督指導全省低風險食品生產許可告知承諾工作，制定全省低風險食品生產許可告知承諾有關規(guī)章制度。設區(qū)的市級市場監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督管理本行政區(qū)域內的低風險食品生產許可告知承諾工作。縣（區(qū)〉級市場監(jiān)督管理部門負責具體實施本行政區(qū)域內的低風險食品生產許可告知承諾工作。實施告知承諾的低風險食品具體類別，由省市場監(jiān)督管理局確定并公告。
六、申請人必須采取告知承諾的方式才能取得低風險食品生產許可嗎？
答：不是。《辦法》第六條規(guī)定，對實行告知承諾的食品生產許可，申請人可以選擇告知承諾方式取得生產許可，也可以不選擇告知承諾方式。對不選擇告知承諾方式的申請人，所在縣（區(qū)〉市場監(jiān)管部門應當按照《食品生產許可管理辦法》規(guī)定的程序、條件和要求實施許可工作。
七、低風險食品生產許可告知承諾。是否意味降低了許可條件？
答：沒有降低許可條件。《辦法》第七至十條規(guī)定，申請人必須要滿足《食品生產許可管理助法》《食品生產許可審查通則》以及相應的審查細則規(guī)定的條件和要求方可申請食品生產許可申請。并且申請人在申請時要作出相應的承諾。
八、實行低風險食品生產許可告知承諾，是否不再需要現(xiàn)場檢查？
答：依然需要現(xiàn)場檢查。《辦法》第十三條規(guī)定，市場監(jiān)督管理部門應當在作出準予行政許可決定后十個工作日內，對被許可人的承諾內容是否屬實進行現(xiàn)場檢查。
九、低風險食品生產許可告知承諾是否適用許可延續(xù)、變更的情形？
答：根據(jù)《辦法》第九條、第十條的規(guī)定，低風險食品生產許可告知承諾不僅適用于首次申請食品生產許可的情形，也適用于期滿延續(xù)許可申請和許可變更申請。對變更或者延續(xù)申請，且申請人聲明生產條件未發(fā)生變化的，市場監(jiān)督管理部門可以不再進行現(xiàn)場檜查。
十、如果申請人以告知承諾方式取得了低風險食品生產許可，但事后是否適用許可延續(xù)、變更？
答：針對申請人的不實承諾《辦法》規(guī)定了相應的懲戒措施。《力法》第十三、十六條規(guī)定，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)被許可人實際情況與承諾內容不符的，市場監(jiān)督管理部門應當要求其立即整改，被許可人應當立即停止生產，在一個月內整改完畢并向市場監(jiān)督管理部門提交整改報告，整改后符合條件的。方可恢復生產。被許可人不停止生產，逾期拒不整改或者整改后仍不符合要求的，市場監(jiān)管部門依法撤銷行政許可決定，收回紙質證書，頒發(fā)電子證書的，刪除電子證書信息。《辦法》第十八條還規(guī)定，市場監(jiān)管部門建立被審批人誠信檔案，在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人、被許可人作出不實承諾或者違反承諾的，市場監(jiān)管部門將其記入申請人、被許可人誠信檔案，對該申請人、被許可人不再適用市場監(jiān)管領域告知承諧的方式審批。
答：2021年1月22日，安徽省人民政府印發(fā)了《安徽省開展“證照分離改革全覆蓋試點工作實施方案》《皖政〔（2021）8號〉要求在全省范圍內對低風險食品生產許可實行告知承諾。為貫徹落實文件要求，安徽省市場監(jiān)督管理局在充分研究食品生產許可政策法規(guī)，總結疫情期間已在全省試行的低風險食品生產許可告知承諾經驗，并參考借鑒上海市食品生產告知承諾做法的基礎上，經過反夏討論、征求意見、多次修改完善之后出臺了《安徽省低風險食品生產許可告知承諾管理辦法〈試行〉》（以下簡稱《辦法》）。
二、《安徽省低風險食品生產許可告知承諾管理辦法（試行）》出臺的意義是什么？
答：《安徽省低風險食品生產許可告知承諾管理法〈試行）》是省市場監(jiān)督管理局認真貫徹落實省委、省政府深化“放管服"改革、優(yōu)化營商環(huán)境決策部署的重要舉措。按照省委、省政府全面青理規(guī)范涉企經營許可事項，分類推進審批制度改革，完善簡約透明的行業(yè)準入規(guī)則，創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管的要求，通過實行生產許可告知承諾將有利于進—步降低制度性交易成本：有利于逐步構建明規(guī)矩于前、寓監(jiān)管于中、施重處于后和政府定標準、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、失信嚴懲戒的審批監(jiān)管機制﹔有利于加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為推動全省經濟高質里發(fā)展不斷主入新動力、添加新活力。
三、什么是食品生產許可告知承諾？
答：根據(jù)《辦法》第二條的規(guī)定，食品生產許可告知承諾，是指先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格的申請人，依據(jù)市場監(jiān)管部門公開告知的審批條件和需要提交的材料，依法提出食品生產許可申請，并承諾其符合審批條件，市場監(jiān)管部門根據(jù)申請人的承諾和提交的材料，作出是否準予食品生產許可決定的行政審批工作方式。
四、實施食品生產許可告知承諾的低風險食品有哪些？
答：根據(jù)《辦法》第五條的規(guī)定，實施告知承諾的低風險食品具體類別，由省市場監(jiān)督管理局確定并公告。目前省市場監(jiān)督管理局公告第一批實行告知承諾的低風險食品有：小麥粉、大米、掛面、其他糧食加工品、茶葉、糖〈分裝）、粉絲、粉條﹑粉皮等9個類別品種的食品。
五、我省各級監(jiān)管部門在低風險食品生產許可告知承諾中的職責分工是怎么樣的？
答：根據(jù)《辦·法》第四、五條的規(guī)定，省市場監(jiān)督管理局負責監(jiān)督指導全省低風險食品生產許可告知承諾工作，制定全省低風險食品生產許可告知承諾有關規(guī)章制度。設區(qū)的市級市場監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督管理本行政區(qū)域內的低風險食品生產許可告知承諾工作。縣（區(qū)〉級市場監(jiān)督管理部門負責具體實施本行政區(qū)域內的低風險食品生產許可告知承諾工作。實施告知承諾的低風險食品具體類別，由省市場監(jiān)督管理局確定并公告。
六、申請人必須采取告知承諾的方式才能取得低風險食品生產許可嗎？
答：不是。《辦法》第六條規(guī)定，對實行告知承諾的食品生產許可，申請人可以選擇告知承諾方式取得生產許可，也可以不選擇告知承諾方式。對不選擇告知承諾方式的申請人，所在縣（區(qū)〉市場監(jiān)管部門應當按照《食品生產許可管理辦法》規(guī)定的程序、條件和要求實施許可工作。
七、低風險食品生產許可告知承諾。是否意味降低了許可條件？
答：沒有降低許可條件。《辦法》第七至十條規(guī)定，申請人必須要滿足《食品生產許可管理助法》《食品生產許可審查通則》以及相應的審查細則規(guī)定的條件和要求方可申請食品生產許可申請。并且申請人在申請時要作出相應的承諾。
八、實行低風險食品生產許可告知承諾，是否不再需要現(xiàn)場檢查？
答：依然需要現(xiàn)場檢查。《辦法》第十三條規(guī)定，市場監(jiān)督管理部門應當在作出準予行政許可決定后十個工作日內，對被許可人的承諾內容是否屬實進行現(xiàn)場檢查。
九、低風險食品生產許可告知承諾是否適用許可延續(xù)、變更的情形？
答：根據(jù)《辦法》第九條、第十條的規(guī)定，低風險食品生產許可告知承諾不僅適用于首次申請食品生產許可的情形，也適用于期滿延續(xù)許可申請和許可變更申請。對變更或者延續(xù)申請，且申請人聲明生產條件未發(fā)生變化的，市場監(jiān)督管理部門可以不再進行現(xiàn)場檜查。
十、如果申請人以告知承諾方式取得了低風險食品生產許可，但事后是否適用許可延續(xù)、變更？
答：針對申請人的不實承諾《辦法》規(guī)定了相應的懲戒措施。《力法》第十三、十六條規(guī)定，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)被許可人實際情況與承諾內容不符的，市場監(jiān)督管理部門應當要求其立即整改，被許可人應當立即停止生產，在一個月內整改完畢并向市場監(jiān)督管理部門提交整改報告，整改后符合條件的。方可恢復生產。被許可人不停止生產，逾期拒不整改或者整改后仍不符合要求的，市場監(jiān)管部門依法撤銷行政許可決定，收回紙質證書，頒發(fā)電子證書的，刪除電子證書信息。《辦法》第十八條還規(guī)定，市場監(jiān)管部門建立被審批人誠信檔案，在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人、被許可人作出不實承諾或者違反承諾的，市場監(jiān)管部門將其記入申請人、被許可人誠信檔案，對該申請人、被許可人不再適用市場監(jiān)管領域告知承諧的方式審批。
