近日，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)了《安徽省加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管計(jì)劃任務(wù)清單》（皖政辦〔2019〕30號），現(xiàn)就主要內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景
2019年9月7日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕18號,下稱《指導(dǎo)意見》）。《指導(dǎo)意見》提出要持續(xù)深化“放管服”改革，堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)事中事后監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化，提升事中事后監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。同時(shí)，要求省級人民政府統(tǒng)籌制定本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)管計(jì)劃任務(wù)。
為深入貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》精神，深化“放管服”改革，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，結(jié)合我省實(shí)際，省政府辦公廳組織制定了加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管計(jì)劃任務(wù)清單，要求各市、縣人民政府和省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行。
二、主要內(nèi)容
《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管計(jì)劃任務(wù)清單的通知》（下稱《通知》）分總體要求和計(jì)劃任務(wù)清單兩個(gè)部分。
第一部分：總體要求。包括：
（一）全面梳理監(jiān)管事項(xiàng)，明確監(jiān)管范圍。
（二）依法履行監(jiān)管職責(zé)，提高監(jiān)管效能。
（三）規(guī)范行政檢查和執(zhí)法辦案，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
第二部分：計(jì)劃任務(wù)清單。包括17條63項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)，并明確計(jì)劃任務(wù)名稱、內(nèi)容、責(zé)任單位和完成時(shí)限。
三、主要特點(diǎn)
《通知》從明確監(jiān)管范圍、規(guī)范監(jiān)管行為、提高監(jiān)管效能、加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法辦案、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)等多個(gè)方面提出計(jì)劃任務(wù)和要求，形成加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管全鏈條計(jì)劃任務(wù)清單。
（一）建立重點(diǎn)監(jiān)管清單制度。以清單方式列明安全生產(chǎn)監(jiān)管、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)管、食品安全監(jiān)管等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域9項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)管任務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)要依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管。
（二）規(guī)范部門日常監(jiān)管行為。以清單方式列明16項(xiàng)省有關(guān)單位在各監(jiān)管領(lǐng)域的監(jiān)管任務(wù)，突出權(quán)責(zé)法定原則，規(guī)范監(jiān)管行為。
（三）創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式。從推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、促進(jìn)公正監(jiān)管、強(qiáng)化信用監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、探索智慧監(jiān)管、落實(shí)包容審慎監(jiān)管等6個(gè)角度提出創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式計(jì)劃任務(wù)，包括建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、拓展移動(dòng)監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管等監(jiān)管方式，全面提升監(jiān)管效能。
（四）構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管格局。從加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管、強(qiáng)化市場主體責(zé)任、提升行業(yè)自治水平、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用等不同角度提出計(jì)劃任務(wù)和要求。在強(qiáng)化市場主體責(zé)任方面提出強(qiáng)化年報(bào)公示、安全生產(chǎn)、食品安全自查以及建立完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等多項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)；從提高投訴舉報(bào)處理能力、執(zhí)行安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、推行“吹哨人”制度、開展評級評價(jià)等不同維度發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用提出計(jì)劃任務(wù)。
一、起草背景
2019年9月7日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕18號,下稱《指導(dǎo)意見》）。《指導(dǎo)意見》提出要持續(xù)深化“放管服”改革，堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)事中事后監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化，提升事中事后監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。同時(shí)，要求省級人民政府統(tǒng)籌制定本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)管計(jì)劃任務(wù)。
為深入貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》精神，深化“放管服”改革，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，結(jié)合我省實(shí)際，省政府辦公廳組織制定了加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管計(jì)劃任務(wù)清單，要求各市、縣人民政府和省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行。
二、主要內(nèi)容
《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管計(jì)劃任務(wù)清單的通知》（下稱《通知》）分總體要求和計(jì)劃任務(wù)清單兩個(gè)部分。
第一部分：總體要求。包括：
（一）全面梳理監(jiān)管事項(xiàng)，明確監(jiān)管范圍。
（二）依法履行監(jiān)管職責(zé)，提高監(jiān)管效能。
（三）規(guī)范行政檢查和執(zhí)法辦案，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
第二部分：計(jì)劃任務(wù)清單。包括17條63項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)，并明確計(jì)劃任務(wù)名稱、內(nèi)容、責(zé)任單位和完成時(shí)限。
三、主要特點(diǎn)
《通知》從明確監(jiān)管范圍、規(guī)范監(jiān)管行為、提高監(jiān)管效能、加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法辦案、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)等多個(gè)方面提出計(jì)劃任務(wù)和要求，形成加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管全鏈條計(jì)劃任務(wù)清單。
（一）建立重點(diǎn)監(jiān)管清單制度。以清單方式列明安全生產(chǎn)監(jiān)管、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)管、食品安全監(jiān)管等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域9項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)管任務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)要依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管。
（二）規(guī)范部門日常監(jiān)管行為。以清單方式列明16項(xiàng)省有關(guān)單位在各監(jiān)管領(lǐng)域的監(jiān)管任務(wù)，突出權(quán)責(zé)法定原則，規(guī)范監(jiān)管行為。
（三）創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式。從推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、促進(jìn)公正監(jiān)管、強(qiáng)化信用監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、探索智慧監(jiān)管、落實(shí)包容審慎監(jiān)管等6個(gè)角度提出創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式計(jì)劃任務(wù)，包括建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、拓展移動(dòng)監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管等監(jiān)管方式，全面提升監(jiān)管效能。
（四）構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管格局。從加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管、強(qiáng)化市場主體責(zé)任、提升行業(yè)自治水平、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用等不同角度提出計(jì)劃任務(wù)和要求。在強(qiáng)化市場主體責(zé)任方面提出強(qiáng)化年報(bào)公示、安全生產(chǎn)、食品安全自查以及建立完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等多項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)；從提高投訴舉報(bào)處理能力、執(zhí)行安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、推行“吹哨人”制度、開展評級評價(jià)等不同維度發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用提出計(jì)劃任務(wù)。
