2020年7月23日，我局印發(fā)了《海南省市場監(jiān)督管理局企業(yè)信用風險分類監(jiān)管暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。為了更好落實《暫行辦法》各項規(guī)定，在全省市場監(jiān)管系統(tǒng)推行包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)就《暫行辦法》相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《辦法》出臺背景
為進一步深化“放管服”改革，強化企業(yè)信用分類監(jiān)管，推動全省社會信用體系建設(shè)，打造海南自由貿(mào)易港國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境，我局制定了《暫行辦法》，規(guī)定市場監(jiān)管部門在依法歸集企業(yè)信用信息的基礎(chǔ)上，按照一定的標準，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機器學習等現(xiàn)代技術(shù)手段對企業(yè)信用風險進行自動分類，與“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用聯(lián)合懲戒等協(xié)同聯(lián)動，對主要風險點實現(xiàn)精準識別和監(jiān)測預警，在此基礎(chǔ)上對企業(yè)實施差異化監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管的效能和水平，實現(xiàn)科學精準監(jiān)管。
二、《暫行辦法》起草過程
我局成立了信用監(jiān)管工作小組專門負責《暫行辦法》的起草工作，在充分借鑒了全國各省市出臺的信用分類管好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上，三易其稿，形成了《暫行辦法》（征求意見稿），向全省各市縣、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局、省局各處室和全社會公開征求意見，在充分吸取相關(guān)意見的基礎(chǔ)上，形成《暫行辦法》（送審稿）報法制部門法核，并經(jīng)局長辦公會議專題研究，最終形成了《暫行辦法》。
三、《暫行辦法》制定依據(jù)
《暫行辦法》的制定依據(jù)主要有：《企業(yè)信息公示暫行條例》《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)商事登記條例》。
四、《暫行辦法》主要內(nèi)容
（一）《暫行辦法》適用于依法在海南省登記注冊的各類企業(yè)，包括各類法人企業(yè)、非法人企業(yè)及其分支機構(gòu)。
（二）《暫行辦法》規(guī)定了企業(yè)信用風險分類劃分的標準和類別。按照信用風險分類堅持定量分析和定性判定相結(jié)合的原則，依據(jù)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（海南）、省政務信息共享交換平臺和省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等歸集的各類涉企信息，根據(jù)規(guī)定的條件，運用人工智能算法，將企業(yè)劃分為暫無風險企業(yè)、低風險企業(yè)、中風險企業(yè)、高風險企業(yè)四類。
（三）《暫行辦法》規(guī)定了企業(yè)信用風險分類的調(diào)整和修復。企業(yè)信用風險分類不是一成不變的，根據(jù)企業(yè)履行信用的變動，企業(yè)信用風險可以由系統(tǒng)自動進行調(diào)整和修復。企業(yè)可以向轄區(qū)市場監(jiān)督管理部門提出信用風險分類查詢，對信用風險分類結(jié)果有異議的，可以向省市場監(jiān)管局書面提出異議，申請調(diào)整企業(yè)信用風險分類。
（四）《暫行辦法》規(guī)定了企業(yè)信用風險分類結(jié)果的應用。各級市場監(jiān)管部門根據(jù)信用風險分類結(jié)果，將“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管等與企業(yè)信用風險分類結(jié)果有機結(jié)合，對暫無風險企業(yè)、低風險企業(yè)、中風險企業(yè)、高風險企業(yè)分別采取相應的監(jiān)管措施，實行差異化監(jiān)管。
海南省市場監(jiān)督管理局
2020年10月22日
一、《辦法》出臺背景
為進一步深化“放管服”改革，強化企業(yè)信用分類監(jiān)管，推動全省社會信用體系建設(shè)，打造海南自由貿(mào)易港國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境，我局制定了《暫行辦法》，規(guī)定市場監(jiān)管部門在依法歸集企業(yè)信用信息的基礎(chǔ)上，按照一定的標準，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機器學習等現(xiàn)代技術(shù)手段對企業(yè)信用風險進行自動分類，與“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用聯(lián)合懲戒等協(xié)同聯(lián)動，對主要風險點實現(xiàn)精準識別和監(jiān)測預警，在此基礎(chǔ)上對企業(yè)實施差異化監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管的效能和水平，實現(xiàn)科學精準監(jiān)管。
二、《暫行辦法》起草過程
我局成立了信用監(jiān)管工作小組專門負責《暫行辦法》的起草工作，在充分借鑒了全國各省市出臺的信用分類管好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上，三易其稿，形成了《暫行辦法》（征求意見稿），向全省各市縣、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局、省局各處室和全社會公開征求意見，在充分吸取相關(guān)意見的基礎(chǔ)上，形成《暫行辦法》（送審稿）報法制部門法核，并經(jīng)局長辦公會議專題研究，最終形成了《暫行辦法》。
三、《暫行辦法》制定依據(jù)
《暫行辦法》的制定依據(jù)主要有：《企業(yè)信息公示暫行條例》《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)商事登記條例》。
四、《暫行辦法》主要內(nèi)容
（一）《暫行辦法》適用于依法在海南省登記注冊的各類企業(yè)，包括各類法人企業(yè)、非法人企業(yè)及其分支機構(gòu)。
（二）《暫行辦法》規(guī)定了企業(yè)信用風險分類劃分的標準和類別。按照信用風險分類堅持定量分析和定性判定相結(jié)合的原則，依據(jù)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（海南）、省政務信息共享交換平臺和省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等歸集的各類涉企信息，根據(jù)規(guī)定的條件，運用人工智能算法，將企業(yè)劃分為暫無風險企業(yè)、低風險企業(yè)、中風險企業(yè)、高風險企業(yè)四類。
（三）《暫行辦法》規(guī)定了企業(yè)信用風險分類的調(diào)整和修復。企業(yè)信用風險分類不是一成不變的，根據(jù)企業(yè)履行信用的變動，企業(yè)信用風險可以由系統(tǒng)自動進行調(diào)整和修復。企業(yè)可以向轄區(qū)市場監(jiān)督管理部門提出信用風險分類查詢，對信用風險分類結(jié)果有異議的，可以向省市場監(jiān)管局書面提出異議，申請調(diào)整企業(yè)信用風險分類。
（四）《暫行辦法》規(guī)定了企業(yè)信用風險分類結(jié)果的應用。各級市場監(jiān)管部門根據(jù)信用風險分類結(jié)果，將“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管等與企業(yè)信用風險分類結(jié)果有機結(jié)合，對暫無風險企業(yè)、低風險企業(yè)、中風險企業(yè)、高風險企業(yè)分別采取相應的監(jiān)管措施，實行差異化監(jiān)管。
海南省市場監(jiān)督管理局
2020年10月22日
