2020年7月23日，我局印發(fā)了《海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）。為了更好落實(shí)《暫行辦法》各項(xiàng)規(guī)定，在全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)推行包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)就《暫行辦法》相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《辦法》出臺(tái)背景
為進(jìn)一步深化“放管服”改革，強(qiáng)化企業(yè)信用分類監(jiān)管，推動(dòng)全省社會(huì)信用體系建設(shè)，打造海南自由貿(mào)易港國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，我局制定了《暫行辦法》，規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)管部門在依法歸集企業(yè)信用信息的基礎(chǔ)上，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)等現(xiàn)代技術(shù)手段對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自動(dòng)分類，與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用聯(lián)合懲戒等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別和監(jiān)測(cè)預(yù)警，在此基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管的效能和水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)精準(zhǔn)監(jiān)管。
二、《暫行辦法》起草過程
我局成立了信用監(jiān)管工作小組專門負(fù)責(zé)《暫行辦法》的起草工作，在充分借鑒了全國(guó)各省市出臺(tái)的信用分類管好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，三易其稿，形成了《暫行辦法》（征求意見稿），向全省各市縣、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、省局各處室和全社會(huì)公開征求意見，在充分吸取相關(guān)意見的基礎(chǔ)上，形成《暫行辦法》（送審稿）報(bào)法制部門法核，并經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議專題研究，最終形成了《暫行辦法》。
三、《暫行辦法》制定依據(jù)
《暫行辦法》的制定依據(jù)主要有：《企業(yè)信息公示暫行條例》《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事登記條例》。
四、《暫行辦法》主要內(nèi)容
（一）《暫行辦法》適用于依法在海南省登記注冊(cè)的各類企業(yè)，包括各類法人企業(yè)、非法人企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)。
（二）《暫行辦法》規(guī)定了企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類劃分的標(biāo)準(zhǔn)和類別。按照信用風(fēng)險(xiǎn)分類堅(jiān)持定量分析和定性判定相結(jié)合的原則，依據(jù)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（海南）、省政務(wù)信息共享交換平臺(tái)和省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等歸集的各類涉企信息，根據(jù)規(guī)定的條件，運(yùn)用人工智能算法，將企業(yè)劃分為暫無風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、中風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)四類。
（三）《暫行辦法》規(guī)定了企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類的調(diào)整和修復(fù)。企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類不是一成不變的，根據(jù)企業(yè)履行信用的變動(dòng)，企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)可以由系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行調(diào)整和修復(fù)。企業(yè)可以向轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出信用風(fēng)險(xiǎn)分類查詢，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果有異議的，可以向省市場(chǎng)監(jiān)管局書面提出異議，申請(qǐng)調(diào)整企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類。
（四）《暫行辦法》規(guī)定了企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果的應(yīng)用。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管等與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果有機(jī)結(jié)合，對(duì)暫無風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、中風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)分別采取相應(yīng)的監(jiān)管措施，實(shí)行差異化監(jiān)管。
海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年10月22日
一、《辦法》出臺(tái)背景
為進(jìn)一步深化“放管服”改革，強(qiáng)化企業(yè)信用分類監(jiān)管，推動(dòng)全省社會(huì)信用體系建設(shè)，打造海南自由貿(mào)易港國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，我局制定了《暫行辦法》，規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)管部門在依法歸集企業(yè)信用信息的基礎(chǔ)上，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)等現(xiàn)代技術(shù)手段對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自動(dòng)分類，與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用聯(lián)合懲戒等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別和監(jiān)測(cè)預(yù)警，在此基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管的效能和水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)精準(zhǔn)監(jiān)管。
二、《暫行辦法》起草過程
我局成立了信用監(jiān)管工作小組專門負(fù)責(zé)《暫行辦法》的起草工作，在充分借鑒了全國(guó)各省市出臺(tái)的信用分類管好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，三易其稿，形成了《暫行辦法》（征求意見稿），向全省各市縣、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、省局各處室和全社會(huì)公開征求意見，在充分吸取相關(guān)意見的基礎(chǔ)上，形成《暫行辦法》（送審稿）報(bào)法制部門法核，并經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議專題研究，最終形成了《暫行辦法》。
三、《暫行辦法》制定依據(jù)
《暫行辦法》的制定依據(jù)主要有：《企業(yè)信息公示暫行條例》《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事登記條例》。
四、《暫行辦法》主要內(nèi)容
（一）《暫行辦法》適用于依法在海南省登記注冊(cè)的各類企業(yè)，包括各類法人企業(yè)、非法人企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)。
（二）《暫行辦法》規(guī)定了企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類劃分的標(biāo)準(zhǔn)和類別。按照信用風(fēng)險(xiǎn)分類堅(jiān)持定量分析和定性判定相結(jié)合的原則，依據(jù)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（海南）、省政務(wù)信息共享交換平臺(tái)和省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等歸集的各類涉企信息，根據(jù)規(guī)定的條件，運(yùn)用人工智能算法，將企業(yè)劃分為暫無風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、中風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)四類。
（三）《暫行辦法》規(guī)定了企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類的調(diào)整和修復(fù)。企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類不是一成不變的，根據(jù)企業(yè)履行信用的變動(dòng)，企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)可以由系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行調(diào)整和修復(fù)。企業(yè)可以向轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出信用風(fēng)險(xiǎn)分類查詢，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果有異議的，可以向省市場(chǎng)監(jiān)管局書面提出異議，申請(qǐng)調(diào)整企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類。
（四）《暫行辦法》規(guī)定了企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果的應(yīng)用。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管等與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果有機(jī)結(jié)合，對(duì)暫無風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、中風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)分別采取相應(yīng)的監(jiān)管措施，實(shí)行差異化監(jiān)管。
海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年10月22日
