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對檢查全國人大常委會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定和野生動物保護法實施情況報告的意見和建議

   2020-09-18 275
核心提示:8月10日,十三屆全國人大常委會第二十一次會議審議了全國人大常委會副委員長沈躍躍作的全國人大常委會執法檢查組關于檢查全國人
 
    8月10日,十三屆全國人大常委會第二十一次會議審議了全國人大常委會副委員長沈躍躍作的全國人大常委會執法檢查組關于檢查全國人大常委會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定和野生動物保護法實施情況的報告,共有37人次發言。現根據會議發言情況,將常委會組成人員和列席人員的主要意見整理如下。
 
    出席人員普遍認為,全國人大常委會深入貫徹落實習近平總書記關于強化公共衛生法治保障的重要指示精神和黨中央決策部署,對“一決定一法”實施情況開展全覆蓋檢查,充分體現了以人民為中心的發展思想,體現了在法治軌道上推進野生動物保護的工作思路。各地區各部門認真貫徹實施決定和野生動物保護法,有效遏制濫食及非法捕獵交易等行為,各項制度得到較好落實,工作成效明顯。大家認為,執法檢查報告緊扣決定和法律條文,堅持問題導向,總結工作全面客觀,分析問題深入透徹,意見建議精準對癥,是一個觀點鮮明、重點突出、求真務實的好報告,希望國務院及有關方面認真研究處理。大家強調,要深入學習貫徹習近平生態文明思想,依法保護野生動物及其棲息地,堅決打擊非法野生動物市場和貿易,革除濫食野生動物陋習,指導幫助養殖場戶有序有效轉產轉型,形成科學健康文明的生活方式,促進人與自然和諧共生。審議中,大家還提出了一些具體的意見建議。
 
    一、積極推動養殖場戶轉產轉型
 
    許多出席人員指出,目前,哪些野生動物能養、哪些不能養的具體規定仍不夠清晰,幫扶養殖企業轉產轉型政策還不夠明確。建議國務院有關部門抓緊研究出臺有關野生動物養殖的具體政策,指導地方做好養殖場戶轉產轉型工作,最大限度減少養殖場戶經濟損失,保證靠“養殖脫貧”的群眾不減收、不返貧。養殖場戶反映補償不足,轉產轉型有難度。按照《決定》精神和法律規定,對養殖場戶轉產轉型應該給予補償的,要多措并舉、加大力度,確保補償到位。有的出席人員指出,部分養殖戶考慮把養殖野生動物轉為藥用,但相關生物制品標準和管理不夠明確。建議國務院有關部門盡快完善非食用性野生動物養殖的相關政策,梳理非食用性利用特別是藥用的養殖業需求,加快完善相關審批、檢疫規定以及質量檢測標準。


    二、盡快調整完善野生動物保護名錄
 
    部分出席人員指出,我國現行野生動物保護名錄繁多,而且更新不及時,國家重點保護野生動物名錄自1989年發布以來僅有兩次微調,國家保護的有益或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物名錄(“三有”名錄)2000年發布后至今未作調整。地方重點保護野生動物名錄和國家層面名錄重疊交叉,執行標準不統一。建議國務院有關部門統籌現行名錄予以優化整合,抓緊修改完善。有的出席人員提出,建議進一步加強高疫病風險物種管理。


    三、加強野生動物棲息地保護管理
 
    有的出席人員提出,野生動物保護法規定國務院相關部門應當確定和發布野生動物重要棲息地名錄,目前尚未出臺。建議加快調查和劃定野生動物重要棲息地,理順野生動物棲息地與自然保護區關系,更好保護、恢復和改善野生動物生存環境。有的出席人員指出,野生動物棲息地破碎化是導致我國野生動物資源減少或瀕危的重要原因。應以建立國家公園為主體的自然保護地體系為契機,優化整合以野生動物為保護對象的自然保護地,加強各種群之間的生態廊道建設。


    四、充足野生動物保護監管執法力量
 
    有的出席人員提出,一些地方的野生動物保護執法力量不足,專業人才缺乏。建議加強野生動物保護管理機構建設,配置專業人才,充實執法力量。
 
    有的出席人員指出,野生動物司法鑒定專業性強,目前能夠承擔這項工作的機構較少。當前活體野生動物鑒定機構少、周期長的問題不利于被查扣野生動物的寄養和放歸,易發生“保護性傷害”,建議重視這一問題,研究采取有效措施。
 
    五、抓緊完善野生動物保護法律法規
 
    有的出席人員提出,31個省(區、市)都就革除濫食野生動物陋習、加強野生動物保護作出決定或制定修改地方性法規。建議對各地相關法規及實施情況進行梳理研究,提煉好做法好經驗,為修改野生動物保護法提供參考。
 
    一些出席人員指出,革除濫食野生動物陋習需要全社會共同參與,應持續加大法律普及宣傳力度,推動人民群眾移風易俗,養成科學健康文明的生活方式。有的出席人員建議,《生物多樣性公約》第十五次締約方大會將于明年在我國召開,應用好這一平臺,廣泛宣傳近年來我國在野生動物保護領域履行國際條約、開展國際合作的豐碩成果,展現我國作為負責任大國的形象。


 
標簽: 動物保護 檢查
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