現就獸藥、飼料、植保、農機、農業領域生物安全、水生野生動物保護6個部分的農業行政處罰裁量基準說明如下：
一、重要性和必要性
按照農業農村部《規范農業行政處罰自由裁量權辦法》（第180號令）中“為規范農業行政執法行為，保障農業農村主管部門合法、合理、適當地行使行政處罰自由裁量權，保護公民、法人和其他組織的合法權益。”和天津市司法局《關于印發建立行政處罰裁量基準指導意見的通知》（津司發〔2021〕20號）中“通過建立行政處罰裁量基準，細化、量化執法標準，完善執法流程，健全配套制度，規范執法行為，切實保障法律法規、規章的實施，全面推進依法行政，加快建設法治政府，保障和促進經濟又好又快發展和社會和諧穩定”的要求，根據《中華人民共和國行政處罰法》和《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》《農作物病蟲害防治條例》等相關涉農法律法規，我委修訂了畜牧、動物防疫、種子、農藥、肥料、農產品質量安全6個部分的農業行政處罰裁量基準。
二、主要內容
上述6個部分的《天津市農業行政處罰裁量基準》明確了違法行為、處罰依據、適用情形和裁量基準，供市、區兩級農業農村部門實施行政處罰時參照執行。
（一）《天津市農業行政處罰裁量基準（獸藥部分）》：《天津市農業行政處罰裁量基準（獸藥部分）》共20條，均涉及《獸藥管理條例》，其中同時涉及《獸用生物制品經營管理辦法》1條、《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》2條、《獸藥標簽和說明書管理辦法》2條。
（二）《天津市農業行政處罰裁量基準（飼料部分）》：《天津市農業行政處罰裁量基準（飼料部分）》共19條，均涉及《飼料和飼料添加劑管理條例》。
（三）《天津市農業行政處罰裁量基準（植保部分）》：《天津市農業行政處罰裁量基準（植保部分）》共18條，其中涉及《農作物病蟲害防治條例》6條、《中華人民共和國野生植物保護條例》4條和《天津市植物保護條例》8條。
（四）《天津市農業行政處罰裁量基準（農機部分）》：《天津市農業行政處罰裁量基準（農機部分）》共13條，分別為《農業機械安全監督管理條例》6條、《農業機械維修管理規定》2條、《聯合收割機跨區作業管理辦法》1條、《拖拉機駕駛培訓管理辦法》3條和《天津市農業機械化促進條例》1條。
（五）《天津市農業行政處罰裁量基準（農業領域生物安全部分）》：《天津市農業行政處罰裁量基準（農業領域生物安全部分）》共10條，其中涉及《農業轉基因生物安全管理條例》5條、《中華人民共和國生物安全法》2條和《動物病原微生物菌（毒）種保藏管理辦法》3條。
（六）《天津市農業行政處罰裁量基準（水生野生動物保護部分）》：《天津市農業行政處罰裁量基準（水生野生動物保護部分）》共18條，其中涉及《中華人民共和國野生動物保護法》17條和《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》1條。
三、裁量基準的依據
獸藥、飼料、植保、農機、農業領域生物安全、水生野生動物保護6個部分的農業行政處罰裁量基準中確定了從重處罰、一般處罰、從輕處罰3個階次，上位依據是：農業農村部《規范農業行政處罰自由裁量權辦法》（第180號令）第十一條：“法律法規、規章設定的罰款數額有一定幅度的，在相應的幅度范圍內分為從重處罰、一般處罰、從輕處罰。”
上述6個部分的裁量基準中確定了17項不予處罰的情形，上位依據有三個，一是《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。”二是《農業行政處罰程序規定》第四十九條第三項和第五項“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，建議不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時改正的，建議可以不予行政處罰。”三是農業農村部《規范農業行政處罰自由裁量權辦法》（第180號令）第十三條：“有下列情形之一的，農業農村主管部門依法不予處罰：（一）未滿14周歲的公民實施違法行為的；（二）精神病人在不能辨認或者控制自己行為時實施違法行為的；（三）違法事實不清，證據不足的；（四）違法行為輕微并及時糾正，未造成危害后果的；（五）違法行為在兩年內沒有發現的，法律另有規定的除外；（六）其他依法不予處罰的。”
四、征求意見及采納情況
為確保裁量基準合法、合理、易執行，我委組織召開了《天津市農業行政處罰裁量基準（獸藥部分）》等6個部分裁量基準修訂工作會，梳理出各涉農區提出的修訂建議，形成了《天津市農業行政處罰裁量基準（獸藥部分）（修訂）》等6個部分裁量基準初稿。以書面形式征求了各涉農區的意見建議，官網公示7日向社會公眾公開征求意見，根據意見建議情況進行了調整，達成一致。《天津市農業行政處罰裁量基準（獸藥部分）》等6個裁量基準經委第8次主任辦公會集體討論通過。
