廳機關(guān)各處室，廳直屬各單位：
現(xiàn)將《山西省商務(wù)廳2021年政務(wù)公開工作要點暨政務(wù)公開考核工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
山西省商務(wù)廳
2021年7月28日
山西省商務(wù)廳2021年政務(wù)公開工作要點暨政務(wù)公開考核工作實施方案
2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，為進(jìn)一步推進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)，不斷擴(kuò)大公開范圍、提升公開質(zhì)量、創(chuàng)新公開方式、拓展公開渠道，以政務(wù)公開工作的提質(zhì)升級全面服務(wù)商務(wù)工作高速度高質(zhì)量發(fā)展，圓滿完成省政府確定的政務(wù)公開各項目標(biāo)任務(wù)，依據(jù)《山西省2021年政務(wù)公開工作要點》（晉政辦發(fā)〔2021〕43號）和《山西省2021年度政務(wù)公開工作考核方案》（晉政辦函〔2021〕85號），制定本要點。
一、持續(xù)擴(kuò)大公開范圍
（一）加強轉(zhuǎn)型發(fā)展政策主動公開。圍繞省委、省政府關(guān)于我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略部署，對招商引資、開發(fā)區(qū)建設(shè)、商貿(mào)流通、對外貿(mào)易、雙向投資等方面政策加大主動公開力度，制作商務(wù)政策專題，匯總商務(wù)發(fā)展的政策文件、政策解讀、具體舉措、典型問題、落實情況及對公眾關(guān)切的互動回應(yīng)等，及時在省商務(wù)廳網(wǎng)站公布，形成“政務(wù)公開推動商務(wù)高質(zhì)量高速度”的濃厚氛圍，方便各市場主體找政策、辦服務(wù)、解疑惑，為各項商務(wù)政策的推廣推行、落地落實、見行見效打下堅實的社會基礎(chǔ)。（辦公室、條法處、審批處、建設(shè)處、流通處、運行處、外貿(mào)處、外資處、服貿(mào)處、開發(fā)區(qū)、電商處、投促局落實）
（二）推進(jìn)“十四五”規(guī)劃及實施措施、支持政策公開。主動公開山西省“十四五”“一帶一路”開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對外開放新高地建設(shè)規(guī)劃、山西省“十四五”開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、山西省“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃、山西省商貿(mào)流通十四五規(guī)劃及配套政策文件，系統(tǒng)梳理我廳歷史規(guī)劃（計劃）并通過政府信息公開專欄集中公開。（綜合處、條法處、建設(shè)處、開發(fā)區(qū)處、電商處落實）省商務(wù)廳網(wǎng)站匯集各市各部門規(guī)劃，集中展示全省商務(wù)規(guī)劃體系，引導(dǎo)社會關(guān)心支持規(guī)劃實施，外來投資促進(jìn)條例公開。（辦公室、條法處落實）
（三）加強法治政府建設(shè)、“放管服效”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等政策主動公開。動態(tài)調(diào)整并及時公布商務(wù)廳權(quán)責(zé)清單，重大行政決策事項目錄，證明事項告知承諾目錄，行政審批中介服務(wù)事項清單，公共資源交易目錄清單，并針對與各類市場主體利益密切相關(guān)的事項做好雙隨機一公開，制定和執(zhí)行與市場主體相關(guān)的獎勵、補貼等政策及時公開。（辦公室、人事處、審批處、執(zhí)法處、外貿(mào)處、省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中心落實）
二、圍繞商務(wù)中心工作做好政務(wù)公開
（一）加大穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策措施公開力度。重點圍繞完善和創(chuàng)新穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作機制，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)、利用外資穩(wěn)定增長，特別就《推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量高速度發(fā)展行動方案（2021-2023）》《關(guān)于進(jìn)一步做好重點領(lǐng)域利用外資工作的實施意見》等重要政策做好政務(wù)公開和政策解讀。（外貿(mào)處、外資處、服貿(mào)處落實）
（二）加大商貿(mào)流通政策措施公開力度。建立完善商務(wù)流通市場體系，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極應(yīng)對疫情影響，助推市場回暖等方面的政策舉措，做好政務(wù)公開和政策解讀工作。（建設(shè)處、流通處、運行處、服貿(mào)處、電商處落實）
（三）加大開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新政策措施公開力度。重點圍繞開發(fā)區(qū)“三化三制”改革、招商引資和項目建設(shè)、開發(fā)區(qū)設(shè)立擴(kuò)區(qū)、創(chuàng)優(yōu)開發(fā)區(qū)投資發(fā)展環(huán)境、強化開發(fā)區(qū)考核等政策措施做好政務(wù)公開。（開發(fā)區(qū)處落實）
（四）加大招商引資政策措施公開力度。重點圍繞山西投資環(huán)境、招商引資重點產(chǎn)業(yè)、重點簽約項目履約、重點招商項目落地和實施推進(jìn)、投資促進(jìn)服務(wù)等方面的政策措施做好政務(wù)公開。（外資處、投促局落實）
（五）加大促消費政策措施公開力度。重點圍繞推進(jìn)消費升級、激發(fā)消費活力、打造消費平臺、促進(jìn)消費回升等方面的政策措施做好政務(wù)公開。定期發(fā)布消費市場運行情況分析報告，重點公開與群眾密切相關(guān)的消費品情況、消費券有關(guān)情況。（運行處、流通處落實）
（六）加大財務(wù)信息公開力度。穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，推進(jìn)單位預(yù)算、決算及相關(guān)報表公開。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度。（財務(wù)處、建設(shè)處、流通處、運行處、外貿(mào)處、服貿(mào)處、外資處、合作處、發(fā)展處、開發(fā)區(qū)處、電商處、口岸辦落實）
三、規(guī)范擬發(fā)公文公開屬性認(rèn)定
（一）抓好文件屬性源頭認(rèn)定。法定主動公開內(nèi)容除涉密之外，必須全部公開到位。文件起?處室要明確擬發(fā)文件的主動公開、依申請公開、不予公開屬性，隨公文一并報批，辦公室要進(jìn)行審核把關(guān)。無明確公開屬性建議或未說明不主動公開依據(jù)和理由的，或依據(jù)理由不充分的將不予發(fā)文。（廳機關(guān)各處室落實）
（二）嚴(yán)控依申請公開、不予公開屬性濫用。要逐步擴(kuò)大主動公開范圍，防止依申請公開、不予公開屬性的濫用，壓縮依申請公開、不予公開文件的數(shù)量。確需不予公開的，視情轉(zhuǎn)為涉密文件處理。依申請公開、不予公開文件屬性認(rèn)定依據(jù)和理由必須充分。公開屬性為依申請公開、不予公開的公文，要當(dāng)建立臺賬，嚴(yán)格審核未主動公開的依據(jù)和理由，定期審查，結(jié)合實際進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，11月中旬各處室對屬性為依申請公開和不予公開的文件進(jìn)行復(fù)核，對因情勢變化或依申請公開的人數(shù)和頻次達(dá)到一定范圍的文件，由發(fā)文處室提出建議，辦公室審核把關(guān)后轉(zhuǎn)為主動公開。（廳機關(guān)各處室落實）
四、持續(xù)提升政務(wù)公開質(zhì)效
（一）完善政府信息發(fā)布審核機制。通過廳網(wǎng)站及廳微信公眾號、新聞發(fā)布會、新聞媒體等發(fā)布的信息要嚴(yán)格審核，主辦處室要嚴(yán)格落實信息發(fā)布審核制度和信息公開保密審查制度，堅持分級分類審核、先審后發(fā)，確保信息發(fā)布的嚴(yán)肅性、及時性、準(zhǔn)確性。（廳機關(guān)各處室落實）
（二）加強政策多樣化解讀。策性文件按照“誰起草、誰解讀”的原則，起草處室要做好政策文件解讀工作；聯(lián)合發(fā)文的，由牽頭處室組織做好解讀工作。從2021年起，政策多樣化解讀率不得低于90%。解讀材料除對政策本義進(jìn)行通俗化、生動化解讀外，還應(yīng)重點對政策的背景、意義、作用、關(guān)鍵詞、新舊政策差異等方面進(jìn)行解讀。解讀采取圖表圖解、視頻動漫、流程演示等方式。對政策公布后社會公眾的反響和疑問，要有針對性地開展延伸解讀、補充解讀。（注：規(guī)范性文件和政策性文件應(yīng)該全部進(jìn)行解讀，需解讀政策性文件的界定：主動公開的文件；對行政相對人的權(quán)利義務(wù)會產(chǎn)生影響的文件；其內(nèi)容社會關(guān)注度較高的文件；不解讀容易產(chǎn)生歧義或模糊理解的文件；雖然內(nèi)容簡明，但其自身的意義、作用、背景等很有解讀必要的文件。）（廳機關(guān)各處室落實）
（三）拓寬解讀發(fā)布渠道。要充分利用各種新媒體平臺和政務(wù)服務(wù)中心、報紙、廣播電視等渠道，發(fā)布政策解讀材料，擴(kuò)大受眾面，提升知曉度。多渠道政策解讀量不得少于50%。優(yōu)秀政策解讀材料申請在“山西省人民政府”微信公眾號發(fā)布。省政府辦公廳將對被采用的綜合點擊量、社會反響等進(jìn)行評選，作為年終考核的加分依據(jù)。（辦公室、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中心落實）
（四）加強政策咨詢服務(wù)。政策制定處室要積極解答政策執(zhí)行機關(guān)和企業(yè)、群眾的咨詢，精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖，助力營商環(huán)境持續(xù)改善。廳辦公室加強機關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)，暢通政策詢問渠道。（廳機關(guān)各處室落實）
（五）加強對公眾關(guān)切問題的互動回應(yīng)。提高對社會關(guān)切熱點的發(fā)現(xiàn)、搜集和回應(yīng)能力，建立政務(wù)輿情回應(yīng)臺賬管理制度和跟蹤反饋制度，持續(xù)做好政務(wù)輿情回應(yīng)工作；（辦公室牽頭、廳機關(guān)各處室落實）網(wǎng)站留言板或領(lǐng)導(dǎo)信箱要逐步縮短回復(fù)時間、提高回復(fù)質(zhì)量，積極探索嘗試“政策咨詢智能問答庫”和“相關(guān)政策打包推送服務(wù)”等便捷、高效、權(quán)威回復(fù)方式，并定期向社會公開典型政策問答，提升互動回應(yīng)的社會效果；（機關(guān)黨委落實）政務(wù)新媒體要建立健全互動回應(yīng)機制，暢通互動回應(yīng)渠道，及時了解社會關(guān)注，回應(yīng)社會關(guān)切，提升群眾的滿意度。（辦公室牽頭、廳機關(guān)各處室落實）
五、持續(xù)抓好廳網(wǎng)站與政務(wù)新媒體建設(shè)
（一）規(guī)范信息公開平臺建設(shè)。嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺有關(guān)事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）要求，完成廳網(wǎng)站政府信息公開欄目更新。（辦公室、電商處、省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中心落實）
（二）推進(jìn)政務(wù)多媒體平臺整合注銷。按照能并則并、能合則合、能銷則銷的原則要求，完成對山西省商務(wù)誠信公共服務(wù)平臺APP客戶端、中藥材追溯APP客戶端、山西省商務(wù)誠信公共服務(wù)平臺微信公眾平臺、山西省中藥材流通追溯體系微信公眾平臺、山西省商務(wù)誠信公共服務(wù)平臺支付寶小程序等政務(wù)新媒體的整合注銷工作。（秩序處落實）
（三）做好內(nèi)容保障。進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)站信息發(fā)布目錄分類，優(yōu)化欄目設(shè)置，實現(xiàn)動態(tài)更新調(diào)整，確保網(wǎng)站內(nèi)容的來源、發(fā)布、分類、更新、調(diào)整進(jìn)一步科學(xué)、規(guī)范、合理。優(yōu)化信息檢索功能，提供更加精準(zhǔn)高效的站內(nèi)檢查服務(wù)，確保公眾能夠精準(zhǔn)、全面獲取所需信息，做到鏈接有效、跳轉(zhuǎn)迅速、搜索快捷、查找方便。（辦公室、電商處、省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中心落實）
六、持續(xù)做好依申請公開事項辦理
（一）嚴(yán)格按流程辦理依申請公開事項。依申請公開全面實行“登計制”和“書面答復(fù)制”，即有申請必登記、有申請必答復(fù)。收到依申請公開申請事項后，按照登記、受理、補正、征求意見、提出辦理意見、作出決定、報批、送達(dá)的流程來辦理申請事項。具體工作流程：辦公室登記、受理申請事項；申請內(nèi)容不明確的，自申請收到起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補正；通過平臺轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)處室；相關(guān)處室提出辦理意見；報請分管廳領(lǐng)導(dǎo)批示；辦公室收集最終意見，向申請人答復(fù)。（廳機關(guān)各處室落實）
（二）提升依申請公開答復(fù)辦理質(zhì)量。在依法依規(guī)答復(fù)辦理的基礎(chǔ)上，增加“便民答復(fù)”內(nèi)容。當(dāng)出現(xiàn)申請的政府信息不存在、我廳不掌握相關(guān)政府信息、沒有現(xiàn)成政府信息需要另行制作、申請內(nèi)容不明確且經(jīng)補正未能確定等情況時，從申請人實際需要出發(fā)，視情增加便民答復(fù)內(nèi)容，為申請人提供盡可能周到、全面的政府信息公開服務(wù)。（廳機關(guān)各處室落實）
七、不斷完善各類保障
（一）強化機構(gòu)職能。廳政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及廳領(lǐng)導(dǎo)班子要定期研究政務(wù)公開工作，落實國家及省各項政策要求，解決重點疑難問題，推廣經(jīng)驗亮點做法，從推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度深入推進(jìn)政務(wù)公開工作。對行政執(zhí)法公開、政務(wù)服務(wù)公開、市場監(jiān)管公開、征地信息公開、財政信息公開、“雙公示”工作等涉及廳行政職能的政務(wù)公開工作進(jìn)行會議研究部署。（辦公室落實）
（二）加強經(jīng)費保障。政務(wù)公開經(jīng)費保障要在年度預(yù)算中統(tǒng)籌考慮，確保政策解讀、第三方評估、公開專欄建設(shè)、政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體集約化建設(shè)等工作順利開展。（財務(wù)處落實）
（三）加強隊伍建設(shè)。嚴(yán)格落實《政府信息公開條例》規(guī)定的法定機構(gòu)職責(zé)職能，理順工作機制，強化隊伍建設(shè)。擬發(fā)公文公開屬性認(rèn)定與管理、依申請公開答復(fù)辦理兩項職能要有專人負(fù)責(zé)。（辦公室落實）
