廳機關各處室，廳直屬各單位：
現將《山西省商務廳2021年政務公開工作要點暨政務公開考核工作實施方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
山西省商務廳
2021年7月28日
山西省商務廳2021年政務公開工作要點暨政務公開考核工作實施方案
2021年是中國共產黨建黨100周年，是“十四五”規劃開局之年，為進一步推進法治政府、服務型政府建設，不斷擴大公開范圍、提升公開質量、創新公開方式、拓展公開渠道，以政務公開工作的提質升級全面服務商務工作高速度高質量發展，圓滿完成省政府確定的政務公開各項目標任務，依據《山西省2021年政務公開工作要點》（晉政辦發〔2021〕43號）和《山西省2021年度政務公開工作考核方案》（晉政辦函〔2021〕85號），制定本要點。
一、持續擴大公開范圍
（一）加強轉型發展政策主動公開。圍繞省委、省政府關于我省轉型發展的戰略部署，對招商引資、開發區建設、商貿流通、對外貿易、雙向投資等方面政策加大主動公開力度，制作商務政策專題，匯總商務發展的政策文件、政策解讀、具體舉措、典型問題、落實情況及對公眾關切的互動回應等，及時在省商務廳網站公布，形成“政務公開推動商務高質量高速度”的濃厚氛圍，方便各市場主體找政策、辦服務、解疑惑，為各項商務政策的推廣推行、落地落實、見行見效打下堅實的社會基礎。（辦公室、條法處、審批處、建設處、流通處、運行處、外貿處、外資處、服貿處、開發區、電商處、投促局落實）
（二）推進“十四五”規劃及實施措施、支持政策公開。主動公開山西省“十四五”“一帶一路”開放型經濟發展及對外開放新高地建設規劃、山西省“十四五”開發區發展規劃、山西省“十四五”電子商務發展規劃、山西省商貿流通十四五規劃及配套政策文件，系統梳理我廳歷史規劃（計劃）并通過政府信息公開專欄集中公開。（綜合處、條法處、建設處、開發區處、電商處落實）省商務廳網站匯集各市各部門規劃，集中展示全省商務規劃體系，引導社會關心支持規劃實施，外來投資促進條例公開。（辦公室、條法處落實）
（三）加強法治政府建設、“放管服效”改革、優化營商環境等政策主動公開。動態調整并及時公布商務廳權責清單，重大行政決策事項目錄，證明事項告知承諾目錄，行政審批中介服務事項清單，公共資源交易目錄清單，并針對與各類市場主體利益密切相關的事項做好雙隨機一公開，制定和執行與市場主體相關的獎勵、補貼等政策及時公開。（辦公室、人事處、審批處、執法處、外貿處、省外經貿發展中心落實）
二、圍繞商務中心工作做好政務公開
（一）加大穩外貿穩外資政策措施公開力度。重點圍繞完善和創新穩外貿、穩外資工作機制，促進外貿穩中提質、利用外資穩定增長，特別就《推進外貿高質量高速度發展行動方案（2021-2023）》《關于進一步做好重點領域利用外資工作的實施意見》等重要政策做好政務公開和政策解讀。（外貿處、外資處、服貿處落實）
（二）加大商貿流通政策措施公開力度。建立完善商務流通市場體系，推進商貿服務業發展，積極應對疫情影響，助推市場回暖等方面的政策舉措，做好政務公開和政策解讀工作。（建設處、流通處、運行處、服貿處、電商處落實）
（三）加大開發區改革創新政策措施公開力度。重點圍繞開發區“三化三制”改革、招商引資和項目建設、開發區設立擴區、創優開發區投資發展環境、強化開發區考核等政策措施做好政務公開。（開發區處落實）
（四）加大招商引資政策措施公開力度。重點圍繞山西投資環境、招商引資重點產業、重點簽約項目履約、重點招商項目落地和實施推進、投資促進服務等方面的政策措施做好政務公開。（外資處、投促局落實）
（五）加大促消費政策措施公開力度。重點圍繞推進消費升級、激發消費活力、打造消費平臺、促進消費回升等方面的政策措施做好政務公開。定期發布消費市場運行情況分析報告，重點公開與群眾密切相關的消費品情況、消費券有關情況。（運行處、流通處落實）
（六）加大財務信息公開力度。穩步擴大預決算公開范圍，推進單位預算、決算及相關報表公開。加大惠民惠農政策和資金發放信息公開力度。（財務處、建設處、流通處、運行處、外貿處、服貿處、外資處、合作處、發展處、開發區處、電商處、口岸辦落實）
三、規范擬發公文公開屬性認定
（一）抓好文件屬性源頭認定。法定主動公開內容除涉密之外，必須全部公開到位。文件起?處室要明確擬發文件的主動公開、依申請公開、不予公開屬性，隨公文一并報批，辦公室要進行審核把關。無明確公開屬性建議或未說明不主動公開依據和理由的，或依據理由不充分的將不予發文。（廳機關各處室落實）
（二）嚴控依申請公開、不予公開屬性濫用。要逐步擴大主動公開范圍，防止依申請公開、不予公開屬性的濫用，壓縮依申請公開、不予公開文件的數量。確需不予公開的，視情轉為涉密文件處理。依申請公開、不予公開文件屬性認定依據和理由必須充分。公開屬性為依申請公開、不予公開的公文，要當建立臺賬，嚴格審核未主動公開的依據和理由，定期審查，結合實際進行動態調整，11月中旬各處室對屬性為依申請公開和不予公開的文件進行復核，對因情勢變化或依申請公開的人數和頻次達到一定范圍的文件，由發文處室提出建議，辦公室審核把關后轉為主動公開。（廳機關各處室落實）
四、持續提升政務公開質效
（一）完善政府信息發布審核機制。通過廳網站及廳微信公眾號、新聞發布會、新聞媒體等發布的信息要嚴格審核，主辦處室要嚴格落實信息發布審核制度和信息公開保密審查制度，堅持分級分類審核、先審后發，確保信息發布的嚴肅性、及時性、準確性。（廳機關各處室落實）
（二）加強政策多樣化解讀。策性文件按照“誰起草、誰解讀”的原則，起草處室要做好政策文件解讀工作；聯合發文的，由牽頭處室組織做好解讀工作。從2021年起，政策多樣化解讀率不得低于90%。解讀材料除對政策本義進行通俗化、生動化解讀外，還應重點對政策的背景、意義、作用、關鍵詞、新舊政策差異等方面進行解讀。解讀采取圖表圖解、視頻動漫、流程演示等方式。對政策公布后社會公眾的反響和疑問，要有針對性地開展延伸解讀、補充解讀。（注：規范性文件和政策性文件應該全部進行解讀，需解讀政策性文件的界定：主動公開的文件；對行政相對人的權利義務會產生影響的文件；其內容社會關注度較高的文件；不解讀容易產生歧義或模糊理解的文件；雖然內容簡明，但其自身的意義、作用、背景等很有解讀必要的文件。）（廳機關各處室落實）
（三）拓寬解讀發布渠道。要充分利用各種新媒體平臺和政務服務中心、報紙、廣播電視等渠道，發布政策解讀材料，擴大受眾面，提升知曉度。多渠道政策解讀量不得少于50%。優秀政策解讀材料申請在“山西省人民政府”微信公眾號發布。省政府辦公廳將對被采用的綜合點擊量、社會反響等進行評選，作為年終考核的加分依據。（辦公室、外經貿發展中心落實）
（四）加強政策咨詢服務。政策制定處室要積極解答政策執行機關和企業、群眾的咨詢，精準傳達政策意圖，助力營商環境持續改善。廳辦公室加強機關內部協調，暢通政策詢問渠道。（廳機關各處室落實）
（五）加強對公眾關切問題的互動回應。提高對社會關切熱點的發現、搜集和回應能力，建立政務輿情回應臺賬管理制度和跟蹤反饋制度，持續做好政務輿情回應工作；（辦公室牽頭、廳機關各處室落實）網站留言板或領導信箱要逐步縮短回復時間、提高回復質量，積極探索嘗試“政策咨詢智能問答庫”和“相關政策打包推送服務”等便捷、高效、權威回復方式，并定期向社會公開典型政策問答，提升互動回應的社會效果；（機關黨委落實）政務新媒體要建立健全互動回應機制，暢通互動回應渠道，及時了解社會關注，回應社會關切，提升群眾的滿意度。（辦公室牽頭、廳機關各處室落實）
五、持續抓好廳網站與政務新媒體建設
（一）規范信息公開平臺建設。嚴格按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規范政府信息公開平臺有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）要求，完成廳網站政府信息公開欄目更新。（辦公室、電商處、省外經貿發展中心落實）
（二）推進政務多媒體平臺整合注銷。按照能并則并、能合則合、能銷則銷的原則要求，完成對山西省商務誠信公共服務平臺APP客戶端、中藥材追溯APP客戶端、山西省商務誠信公共服務平臺微信公眾平臺、山西省中藥材流通追溯體系微信公眾平臺、山西省商務誠信公共服務平臺支付寶小程序等政務新媒體的整合注銷工作。（秩序處落實）
（三）做好內容保障。進一步規范網站信息發布目錄分類，優化欄目設置，實現動態更新調整，確保網站內容的來源、發布、分類、更新、調整進一步科學、規范、合理。優化信息檢索功能，提供更加精準高效的站內檢查服務，確保公眾能夠精準、全面獲取所需信息，做到鏈接有效、跳轉迅速、搜索快捷、查找方便。（辦公室、電商處、省外經貿發展中心落實）
六、持續做好依申請公開事項辦理
（一）嚴格按流程辦理依申請公開事項。依申請公開全面實行“登計制”和“書面答復制”，即有申請必登記、有申請必答復。收到依申請公開申請事項后，按照登記、受理、補正、征求意見、提出辦理意見、作出決定、報批、送達的流程來辦理申請事項。具體工作流程：辦公室登記、受理申請事項；申請內容不明確的，自申請收到起7個工作日內一次性告知申請人作出補正；通過平臺轉發至相關處室；相關處室提出辦理意見；報請分管廳領導批示；辦公室收集最終意見，向申請人答復。（廳機關各處室落實）
（二）提升依申請公開答復辦理質量。在依法依規答復辦理的基礎上，增加“便民答復”內容。當出現申請的政府信息不存在、我廳不掌握相關政府信息、沒有現成政府信息需要另行制作、申請內容不明確且經補正未能確定等情況時，從申請人實際需要出發，視情增加便民答復內容，為申請人提供盡可能周到、全面的政府信息公開服務。（廳機關各處室落實）
七、不斷完善各類保障
（一）強化機構職能。廳政務公開領導小組及廳領導班子要定期研究政務公開工作，落實國家及省各項政策要求，解決重點疑難問題，推廣經驗亮點做法，從推進轉型發展的高度深入推進政務公開工作。對行政執法公開、政務服務公開、市場監管公開、征地信息公開、財政信息公開、“雙公示”工作等涉及廳行政職能的政務公開工作進行會議研究部署。（辦公室落實）
（二）加強經費保障。政務公開經費保障要在年度預算中統籌考慮，確保政策解讀、第三方評估、公開專欄建設、政府網站及政務新媒體集約化建設等工作順利開展。（財務處落實）
（三）加強隊伍建設。嚴格落實《政府信息公開條例》規定的法定機構職責職能，理順工作機制，強化隊伍建設。擬發公文公開屬性認定與管理、依申請公開答復辦理兩項職能要有專人負責。（辦公室落實）
