各省轄市、濟源示范區(qū)、各省直管縣（市）市場監(jiān)督管理局，省局機關各處室、直屬各單位：
為深入貫徹落實省委、省政府“萬人助萬企”活動部署，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，幫助企業(yè)紓困解難，助推企業(yè)高質量發(fā)展，省局制定了《河南省市場監(jiān)督管理局服務“萬人助萬企”12條舉措》，已經局長辦公會議研究通過，自印發(fā)之日起實施。各地要結合實際，認真抓好貫徹落實。
2021年7月28日
河南省市場監(jiān)督管理局服務“萬人助萬企”12條舉措
一、提升政治站位，聚焦經濟發(fā)展
開展“萬人助萬企”活動是省委、省政府貫徹習近平總書記慶祝中國共產黨成立100周年大會講話的重要決策，是黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的重要舉措，是推動全省經濟轉型升級發(fā)展的重要抓手。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)要樹立服務企業(yè)就是服務全省大局的意識，提升政治站位，強化責任擔當，切實增強危機感、緊迫感、責任感、使命感，充分匯聚市場監(jiān)管部門的職能優(yōu)勢，拿出與企業(yè)關系最緊密、最有“含金量”的舉措，全面投入到“萬人助萬企”活動中去，幫助企業(yè)解決好面臨的突出問題和瓶頸制約，助推各類企業(yè)高質量發(fā)展。
二、建立分級包干制度，躬身調研解決問題
省局領導班子成員對口省領導分包幫扶企業(yè)。各省轄市局、濟源示范區(qū)局，各縣（市、區(qū)）局要將省領導分包幫扶企業(yè)作為重點服務對象，建立省、市、縣三位一體的包干幫扶制度。省局作為省“萬人助萬企”活動第十五工作組組長單位，要深入摸排分包的信陽市重點企業(yè)情況，把信陽市作為全省市場監(jiān)管系統(tǒng)包干幫扶的試驗田。要落實黨史學習教育要求，省局領導班子成員要高質量完成領辦的11項“我為群眾辦實事”重點項目，各省轄市局、濟源示范區(qū)局要制定“我為群眾辦實事”實踐活動專項方案。要通過分級包干制度，推動市場監(jiān)管系統(tǒng)各級領導干部躬身入局、履責于行、崇尚實干、狠抓落實，真正摸清企業(yè)面臨的困難和問題，主動把企業(yè)服務好、發(fā)展好。
三、深化“證照分離”改革，破解“準入不準營”難題
把深化“證照分離”改革作為統(tǒng)籌推進“放管服”改革、行政審批制度改革和商事制度改革的著力點和落腳點，積極履行牽頭職能，按照審批最少、流程最優(yōu)、監(jiān)管最強、服務最好的要求，在全省對526項涉企經營許可事項實施“證照分離”改革全覆蓋，在河南自貿試驗區(qū)進一步加大改革試點力度，助力企業(yè)“快入準營”。轉變監(jiān)管理念，落實“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”，創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)審批和監(jiān)管無縫銜接，建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的秩序規(guī)則，在全國領先基礎上再接再厲，著力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。
四、創(chuàng)新政務服務手段，降低企業(yè)制度性成本
牽頭打造企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，推行“企業(yè)開辦+N項服務”，對接省直有關部門，將公章刻制、稅務登記、社保登記、公積金繳存、銀行開戶等更多事項納入企業(yè)開辦流程，將全省企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日。打造市場監(jiān)管部門一體化數(shù)據(jù)平臺，大力推廣全程電子化，拓展電子營業(yè)執(zhí)照應用覆蓋面，試點電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章聯(lián)合發(fā)放。推行檢驗檢測機構資質認定許可告知承諾制度，實行網(wǎng)上審批，壓縮許可時限。推進計量器具型式評價流程規(guī)范化，提高申請效率，縮短新產品上市周期。
五、深化政銀合作協(xié)議，幫助企業(yè)解決融資難問題
建立市場監(jiān)管部門與各類金融機構的信息共享推送通道，將戰(zhàn)略合作協(xié)議落到實處，為金融機構向企業(yè)融資提供全方位信息服務，舉辦銀企洽談會，為更多企業(yè)雪中送炭，幫助企業(yè)渡過難關。結合企業(yè)不同類型的融資需求，適時召開金融產品推介會、宣講會和銀企懇談會、對接會，搭建銀企對接平臺。重點圍繞小微企業(yè)融資難問題，全面深化戰(zhàn)略合作，拿出一批優(yōu)質金融資源，確定重點行業(yè)和服務對象，讓更多小微企業(yè)享受到高效便捷的金融服務。
六、支持知識產權發(fā)展，叫響河南本土品牌
支持優(yōu)勢企業(yè)實施商標品牌發(fā)展戰(zhàn)略，指導開展馳名商標申請認定，打造產業(yè)產品金字招牌。推進縣域地理標志培育，加強地理標志保護，提升農產品附加值。支持鄭州市建設國家級知識產權運營交易平臺，為各類企業(yè)提供商標、專利等知識產權產品交易及融資服務。指導鄭州商標審查協(xié)作中心在各省轄市、縣（市、區(qū)）建立聯(lián)絡站。加大知識產權咨詢輔導力度，定期選派專家開展巡講活動，增強企業(yè)的知識產權意識。加大知識產權保護力度，嚴厲打擊知識產權侵權違法行為。
七、推進質量強省，創(chuàng)建質量高地
深入實施“質量強省”戰(zhàn)略，開展“質量開放日”活動，宣傳推廣中國質量獎、省長質量獎獲獎企業(yè)先進質量管理方法，強化企業(yè)質量第一意識。開展質量基礎設施“一站式”服務，幫扶1000家以上企業(yè)提高質量管理水平。對重點生產企業(yè)進行“一企一策”、把脈問診，助力企業(yè)產品質量提升。開展“計量服務中小企業(yè)行”活動，指導幫助企業(yè)建立計量標準，提升計量管理水平。開展“小微企業(yè)質量管理體系認證提升”行動，運用IS09001先進質量管理方法，提高小微企業(yè)產品和服務供給質量。
八、堅持標準引領，提高標準水平
支持企業(yè)建立健全標準體系，創(chuàng)建各級標準化示范項目。幫助優(yōu)勢領域的龍頭企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準制定，以先進標準引領產業(yè)發(fā)展，推動河南技術、裝備、產品和服務“走出去”。鼓勵企業(yè)將專利、自主知識產權技術和創(chuàng)新成果轉化為標準，制定高于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準，以標準推動科技成果轉化。支持相關協(xié)會、學會、產業(yè)技術聯(lián)盟等制定先進適用的團體標準，增加先進標準的有效供給。全面推行企業(yè)標準產品標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育企業(yè)“標準領跑者”，推動企業(yè)提高產品標準水平。
九、服務食品企業(yè)，提升安全水平
開展“監(jiān)管服務進車間、提升安全促發(fā)展”活動，加強食品生產許可服務指導，幫助新開辦食品生產企業(yè)盡快依法達到許可審批要求，為食品新業(yè)態(tài)、新技術、新產品許可開辟“綠色通道”。幫助食品銷售企業(yè)建立一套食品安全制度、培訓一批食品安全管理人員、消除食品安全風險隱患，提升食品安全管理水平。利用線上直播等形式，開展餐飲服務提供者食品安全培訓，解決餐飲服務提供者從業(yè)人員“不懂法、整改難”的突出問題，全面提高從業(yè)人員素質和食品安全管理人員能力水平。
十、加強非公黨建，開展“點對點”幫扶
對省局領導和機關各處室、直屬各單位黨組織直接聯(lián)系的60家“小個專”黨建工作聯(lián)系點企業(yè)進行“點對點”幫扶，以指導開展黨建工作為紐帶，加大政策宣傳力度，了解企業(yè)發(fā)展需求，真正做到精準幫扶、重點促進，以黨建工作推動營造良好營商環(huán)境，不斷激發(fā)“小個專”經濟組織的發(fā)展?jié)撃埽苿?ldquo;小個專”經濟組織發(fā)展壯大。
十一、大力治理涉企收費，切實減輕企業(yè)負擔
在全省開展“治理涉企收費減輕企業(yè)負擔”專項行動，對水電氣暖、商業(yè)銀行、中介機構、行業(yè)協(xié)會商會、交通物流等重點領域開展涉企收費專項檢查，嚴厲查處不落實各項惠企政策、不落實停征免收收費項目、不按規(guī)定降低收費標準、借疫情擅自設立收費項目和收取保證金等行為，堅決防止亂收費給企業(yè)“雪上加霜”。加強重要時段價格監(jiān)管，加強住房租賃企業(yè)監(jiān)管，建立民航價格監(jiān)管合作機制，做好商務樓宇寬帶接入專項整治，保障減稅降費和惠企收費政策落實到位。
十二、加強重點領域市場監(jiān)管，營造公開透明市場秩序
開展案件查辦“鐵拳”行動，突出震懾警示作用，嚴打侵害企業(yè)利益行為。加強合同行政監(jiān)管，推進企業(yè)合同履約，營造守信互信社會信用環(huán)境。加強廣告監(jiān)管，凈化廣告市場環(huán)境。強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，嚴厲查處擅自使用傍用我省知名企業(yè)商品名稱、包裝、裝潢的不正當競爭行為。嚴格落實公平競爭審查制度，清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。暢通企業(yè)維權渠道，加大企業(yè)合法權益的保護力度。開通企業(yè)信用修復“直通車”，鼓勵違法失信企業(yè)重塑信用，釋放紓困注冊資金，進一步激發(fā)企業(yè)活力。
