為貫徹落實(shí)《河北省人民政府印發(fā)關(guān)于持續(xù)深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實(shí)施方案的通知》（以下簡稱《通知》，冀政發(fā)〔2021〕4號(hào)）有關(guān)要求，市政府印發(fā)了《邢臺(tái)市深化“證照分離”改革全覆蓋進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)解讀如下。
一、出臺(tái)背景
5月19日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號(hào)）。6月30日，省政府印發(fā)《關(guān)于持續(xù)深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實(shí)施方案》（冀政發(fā)〔2021〕4號(hào)），國家和省文件明確要求，從2021年7月1日起，推行“證照分離”改革全覆蓋，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革，同時(shí)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度。按照國務(wù)院、省和市政府安排部署，市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市市場監(jiān)管局、市司法局和市商務(wù)局共同牽頭負(fù)責(zé)，抓緊研究起草我市實(shí)施方案、梳理改革事項(xiàng)清單。我市實(shí)施方案（征求意見稿）在廣泛征求縣（市、區(qū)）人民政府及市級(jí)相關(guān)部門意見建議基礎(chǔ)上，《實(shí)施方案》于2021年7月27日以市政府名義印發(fā)實(shí)施。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》包含改革目標(biāo)、工作任務(wù)、保障措施等3個(gè)部分。
第一部分，改革目標(biāo)，明確了自2021年7月1日起，在更大范圍和更多行業(yè)推動(dòng)照后減證和簡化審批，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預(yù)期性。
第二部分，工作任務(wù)，主要包括4部分內(nèi)容
一是改革的事項(xiàng)范圍。嚴(yán)格落實(shí)中央和省兩個(gè)事項(xiàng)清單。
二是改革的方式。按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)。
三是改革的協(xié)同配套舉措。從實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理、深化商事登記制度改革、推進(jìn)電子證照歸集運(yùn)用、加強(qiáng)信息系統(tǒng)配套支撐、統(tǒng)籌推進(jìn)“證照聯(lián)辦”改革5個(gè)方面，制定了具體的政策措施，保障改革的順利推進(jìn)。
四是創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。從適應(yīng)改革要求明確監(jiān)管責(zé)任、根據(jù)改革方式健全監(jiān)管規(guī)則、結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)完善監(jiān)管方法等3個(gè)方面明確了責(zé)任，提出了具體要求。
第三部分，保障措施，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，狠抓督導(dǎo)落實(shí)等3方面提出工作要求。
三、出臺(tái)意義
《實(shí)施方案》的出臺(tái)進(jìn)一步破解了“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，擴(kuò)大了企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，激發(fā)了微觀主體活力，為打造我市市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量趕超發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
