為貫徹落實《國務院辦公廳關于服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的意見》（國辦發〔2021〕10號），持續深化“放管服”改革，服務“六穩”“六保”，助推全省高質量發展，制定《貴州省服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
一、為什么要制定《實施方案》。
近年來，我省深入推進“放管服”改革，創新建設“一云一網一平臺”，開展“互聯網+政務服務”，加快推動“全省通辦、一次辦成”“集成套餐服務”等改革，打造“貴人服務”品牌，得到李克強總理等中央領導的多次肯定。省級網上政務服務能力連續5年位列全國前三。“十三五”期間，全省市場主體戶數年均增長12.67%，2021年上半年總量達到365.63萬戶。特別是疫情發生以來，我省直面市場主體需求，把深化“放管服”改革與貫徹落實中央宏觀調控政策結合起來，聚焦“六穩”“六保”，大力推進各項惠企利民政策落地落實，去年全省下達“兩直達”資金891.04億元，幫助市場主體渡過難關，有力促進了全省經濟企穩向好，為打贏脫貧攻堅戰、同步實現全面小康提供了有力支撐。但對照市場主體和群眾的需求，我省在深化“放管服”改革、優化營商環境、服務“六穩”“六保”上還存在不少短板弱項。放得不徹底、管得不科學、服得不精準等問題還不同程度存在，營商環境中還有不少難點堵點痛點難點問題，政府職能轉變還不夠到位，有效市場和有為政府結合得還不夠好，市場主體的活力動力沒有充分激發出來，仍然存在一些企業和群眾關注度高、反映強烈的突出問題亟待解決。
當前，我省進入高質量發展新階段，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神。通過制定《實施方案》，認真落實黨中央、國務院決策部署，積極適應新形勢新任務新要求，圍繞“六穩”“六保”，持續推動“放管服”改革向縱深發展，加快轉變政府職能，促進要素資源高效配置，切實維護公平競爭，推進政府治理體系和治理能力現代化，建設國內一流營商環境，推動經濟社會持續健康發展。
二、制定《實施方案》有什么總體考慮。
一是堅持問題導向。圍繞“六穩”“六保”，聚焦企業和群眾生產生活中的難點堵點痛點，堅持簡政放權、放管結合，著力清理對市場主體的不合理限制，推動擴大就業創業，加強事中事后監管，持續優化政務服務和社會服務，營造良好營商環境。二是堅持目標導向。圍繞服務穩定和擴大就業、培育市場主體、擴大有效投資、促進消費、穩外貿穩外資、保障基本民生等目標任務，深入推進“放管服”改革，提出務實管用細化的政策措施。三是堅持結果導向。將“放管服”改革與服務市場主體、保障和改善民生緊密結合起來，以滿足全省人民對美好生活的期盼為出發點和落腳點，強化改革責任擔當，推進體制機制創新，破除利益固化藩籬，確保“放管服”改革成果真正惠及企業和群眾。
三、《實施方案》有什么特色亮點和具體舉措。
《實施方案》在全面貫徹落實《國務院辦公廳關于服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的意見》基礎上，結合我省實際情況，圍繞8個方面提出了51項具體政策舉措，特色亮點主要體現在：
（一）在進一步優化就業環境方面。提出了重點圍繞“四化”做好職業技能培訓，全年開展各類職業技能培訓100萬人次以上；建立職業技能培訓補貼標準動態調整機制，拓寬職業技能培訓資金使用范圍；深入實施省級“雙創”示范基地行動計劃，支持帶動高校畢業生、退役軍人、返鄉農民工等重點群體創業就業，統籌省級財政資金加大對省級“雙創”示范基地支持力度等政策舉措。
（二）在進一步減輕市場主體負擔方面。提出了擴大財政資金直達范圍，及時將符合條件的省級對應中央直達資金安排的有關項目納入直達資金管理；進一步簡化企業登記程序和材料，加強跨部門業務協同；2021年底前將開辦企業時間壓縮至1個工作日以內；開展專利、商標、版權行政執法行動等14項政策舉措。
（三）在進一步激發消費潛力方面。提出了實施旅游經營主體培育專項行動，新增營業收入超億元旅游企業5家以上；適當放寬旅游民宿市場準入，推進實施旅游行業標準；推進內外貿產品“同線同標同質”，擴大“三同”適用范圍至一般消費品、工業品領域，幫助企業降低成本，實現內外銷轉型、一體化營銷，破除制約出口商品轉內銷的系統性障礙等5項政策舉措。
（四）在進一步優化民生服務方面。提出了2021年改造提升50個標準化養老院，新增1萬張護理型床位；到2022年，社會運營的養老床位不低于養老床位總數的60%；2021年底前實現工業產品生產許可證、就醫結算備案、社保卡申領、戶口遷移等74項事項異地辦理；制定出臺解決老年人運用智能技術困難的行動計劃，切實解決老年人等特殊群體在運用智能技術方面遇到的突出困難等7項政策舉措。
