各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)委、辦、局：
為貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕4號(hào)）精神，持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)全市范圍內(nèi)“證照分離”改革全覆蓋，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將相關(guān)事宜通知如下：
一、嚴(yán)格按照國(guó)家、自治區(qū)工作要求，積極推進(jìn)“證照分離”改革
按照國(guó)家“在更大范圍和更多行業(yè)推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批”決策部署和自治區(qū)“實(shí)行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理”工作要求，各地各部門要執(zhí)行中央、自治區(qū)范圍內(nèi)設(shè)定的對(duì)中央層面523項(xiàng)、自治區(qū)地方立法設(shè)定的11項(xiàng)和我市地方立法設(shè)定的7項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類實(shí)施審批制度改革，大力推動(dòng)照后減證，著力構(gòu)建簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)規(guī)則，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。
二、嚴(yán)格落實(shí)中央、地方層面涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)分類改革舉措
（一）各行業(yè)主管部門要按照《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（內(nèi)蒙古自治區(qū)2021年版）》（附件1）中523項(xiàng)涉及本部門的全部涉企經(jīng)營(yíng)許可改革事項(xiàng)逐一認(rèn)領(lǐng)，對(duì)照改革方式、改革措施、事中事后監(jiān)管措施等，形成可量化可操作的業(yè)務(wù)流程、工作規(guī)則、服務(wù)指南，著力在優(yōu)化審批方式、壓減辦事環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)限、下放審批層級(jí)、提升服務(wù)水平、強(qiáng)化事后監(jiān)管等方面下功夫，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)改革舉措。
（二）實(shí)現(xiàn)我市地方立法設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“證照分離”改革全覆蓋。按照《地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（內(nèi)蒙古自治區(qū)2021年版）》（附件2），對(duì)我市范圍內(nèi)7項(xiàng)呼和浩特市地方立法設(shè)定的許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式實(shí)行分類改革，推行涉企審批事項(xiàng)清單式管理，實(shí)現(xiàn)“證照分離”全覆蓋。
1.直接取消審批。在全市范圍內(nèi)取消“建筑物外立面裝修審核”1項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)。責(zé)任部門：市城市管理綜合執(zhí)法局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、各地相應(yīng)部門。
2.審批改為備案。在全市范圍內(nèi)將“翻譯、書寫、制作社會(huì)市面蒙漢兩種文字資質(zhì)認(rèn)定”和“清真食品經(jīng)營(yíng)許可”2項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改為備案管理。責(zé)任部門：市民族事務(wù)委員會(huì)、各地相應(yīng)部門。
3.實(shí)行告知承諾。在全市范圍內(nèi)對(duì)“臨時(shí)占用城市公共用地進(jìn)行宣傳、慶典、節(jié)慶、商業(yè)體育活動(dòng)的行政許可”1項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾。責(zé)任部門：各地區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局。
4.優(yōu)化審批服務(wù)。在全市范圍內(nèi)對(duì)“停車場(chǎng)設(shè)置經(jīng)營(yíng)審批”“砍伐、移植樹木和占用綠地審批”和“城市公交線路審批”3項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行優(yōu)化審批服務(wù)。責(zé)任部門：市城市管理綜合執(zhí)法局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、交通運(yùn)輸局。
（三）實(shí)現(xiàn)自治區(qū)地方立法的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“證照分離”改革全覆蓋。按照《地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（內(nèi)蒙古自治區(qū)2021年版）》（附件2），對(duì)自治區(qū)范圍內(nèi)（除呼和浩特市地方立法的）11項(xiàng)地方層面設(shè)定的許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式實(shí)行分類改革，推行涉企審批事項(xiàng)清單式管理，實(shí)現(xiàn)“證照分離”全覆蓋。
1.直接取消審批。在全區(qū)范圍內(nèi)取消“舉辦體育競(jìng)賽活動(dòng)的許可（僅指經(jīng)營(yíng)性、商業(yè)性競(jìng)賽活動(dòng)）”1項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)。責(zé)任部門：市體育局、各地相應(yīng)部門。
2.審批改為備案。在自治區(qū)地方立法層面（不含呼和浩特市地方立法）無審批改備案事項(xiàng)。
3.實(shí)行告知承諾。在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)“在國(guó)有林區(qū)開發(fā)森林旅游建設(shè)項(xiàng)目審批”1項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾。責(zé)任部門：市林業(yè)和草原局、各地相應(yīng)部門。
4.優(yōu)化審批服務(wù)。在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)“供熱經(jīng)營(yíng)許可”“新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水工程審查”“在自治區(qū)境內(nèi)捕撈哲羅魚、細(xì)鱗魚、鱘魚、鰉魚、水獺、蘭州鯰、黃河鯉、陳旗鯽、鹵蟲審批”“自治區(qū)重要漁業(yè)水域捕撈許可證審批”“食品小作坊登記”“出售、購買、利用自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物及其制品審批”“出售、購買、利用有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物及其制品審批”“地方金融組織的設(shè)立、合并、分立、確定經(jīng)營(yíng)范圍和區(qū)域、減少注冊(cè)資本等行政許可”“在危及人防工程范圍內(nèi)采石、挖沙、取土、修建地面建筑、埋設(shè)地下管線和人防工程口部修建其他建筑物許可”9項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行優(yōu)化審批服務(wù)。責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、林業(yè)和草原局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、金融工作辦公室、人民防空辦公室、各地相應(yīng)部門。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)組織保障
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。各地區(qū)各部門要進(jìn)一步提高政治站位，把“證照分離”改革擺在突出位置，各級(jí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組成員要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)改革，確保任務(wù)有效落地。
（二）明確任務(wù)分工。市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市“證照分離”改革工作；市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)改革，做好政策解讀工作；司法局牽頭負(fù)責(zé)推動(dòng)修改地方性法規(guī)、政府規(guī)章有關(guān)規(guī)定，根據(jù)法律、行政法規(guī)的調(diào)整情況，對(duì)地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件作出相應(yīng)調(diào)整，建立與改革要求相適應(yīng)的管理制度。清單之外，一律不得限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)開展經(jīng)營(yíng)。
（三）狠抓工作落實(shí)。按照自治區(qū)各主管部門制定的本系統(tǒng)具體實(shí)施方案，各部門要根據(jù)改革方式對(duì)中央層面、自治區(qū)地方層面和市級(jí)層面設(shè)定的541項(xiàng)中涉及本部門的全部涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)（相關(guān)文件及附件請(qǐng)從公共郵箱下載，賬號(hào)hhhtfgf1@163.com，密碼fgf123456），制定本部門事中事后監(jiān)管措施細(xì)化方案和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單，要逐項(xiàng)細(xì)化改革舉措和具體辦法，于2021年8月5日前向社會(huì)公布，并于8月10日前將本部門實(shí)施方案、涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單及向社會(huì)公布情況紙質(zhì)版報(bào)送至市人民政府辦公室531室，電子版發(fā)送郵箱至hhhtfgf@163.com。各地區(qū)各有關(guān)部門工作中遇到的重大問題，要及時(shí)向市人民政府請(qǐng)示報(bào)告。
呼和浩特市人民政府辦公室
2021年7月30日
