各市市場監(jiān)督管理局，省局各處室、直屬單位：
《山東省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查實施細則》已經(jīng)省局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹執(zhí)行。
山東省市場監(jiān)督管理局
2021年10月19日
（此件主動公開）
山東省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查實施細則
第一章 總則
第一條 為進一步加強全省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及國務(wù)院、省政府、市場監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 全省市場監(jiān)管部門對職責范圍內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任情況，組織實施監(jiān)督檢查（產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可各類實地核查以及市場監(jiān)管執(zhí)法稽查部門根據(jù)違法線索進行的執(zhí)法檢查除外），適用本辦法。
第三條 省市場監(jiān)管局，負責制(修)訂全省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作制度；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查下級市場監(jiān)管部門實施監(jiān)督檢查工作。
市級市場監(jiān)管部門，負責組織、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)縣級市場監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查工作，并對其實施情況進行督導(dǎo)檢查。
縣級市場監(jiān)管部門，按照屬地管理原則負責具體實施對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)者、銷售者的監(jiān)督檢查工作，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題依法處置。
第四條 監(jiān)督檢查工作應(yīng)遵循科學(xué)公正、程序合法、突出重點、注重實效的原則。
第二章 監(jiān)督檢查主要方式
第五條 各級市場監(jiān)管部門對生產(chǎn)者、銷售者實施的監(jiān)督檢查分為日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查。
日常監(jiān)督檢查，是指市場監(jiān)管部門按照“雙隨機、一公開”要求，依法實施的監(jiān)督檢查。
專項監(jiān)督檢查，是指市場監(jiān)管部門根據(jù)上級部署、輿情信息、突發(fā)事件等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管實際需要，依法實施的監(jiān)督檢查。
第六條 市場監(jiān)管部門已對生產(chǎn)者、銷售者實施專項監(jiān)督檢查，且檢查內(nèi)容包含日常監(jiān)督檢查規(guī)定全部內(nèi)容的，本年度內(nèi)不再對其實施日常監(jiān)督檢查。
第七條 開展日常監(jiān)督檢查，縣級市場監(jiān)管部門應(yīng)當根據(jù)市場監(jiān)管總局“隨機抽查事項清單”編制年度監(jiān)督檢查工作計劃，并按照有關(guān)規(guī)定公開。年度監(jiān)督檢查工作計劃可以根據(jù)實際需要予以適當調(diào)整。
第八條 年度監(jiān)督檢查工作計劃應(yīng)當包括擬監(jiān)督檢查的產(chǎn)品、比例/數(shù)量、頻次，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況以及監(jiān)管對象的風(fēng)險程度、信用狀況等，科學(xué)、合理確定，保證必要的覆蓋面和工作力度。上級有具體規(guī)定的應(yīng)當符合其規(guī)定。
第九條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格、投訴舉報多、質(zhì)量問題突出、有嚴重違法記錄、列入經(jīng)營異常名錄等生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當列為監(jiān)督檢查重點。
對于生產(chǎn)銷售多種產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者，可視情隨機確定至少一種主要產(chǎn)品實施檢查。
第十條 各級市場監(jiān)管部門要依托山東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)，建立并及時更新本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者、銷售者名錄庫，檢查人員庫和電子監(jiān)管檔案。
第十一條 根據(jù)監(jiān)管工作需要，可以組織實施異地檢查、交叉檢查，并積極探索跨部門、跨專業(yè)的聯(lián)合檢查，加強信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。
第三章 監(jiān)督檢查程序
第十二條 開展日常監(jiān)督檢查，市場監(jiān)管部門應(yīng)當按照“雙隨機”要求及省局規(guī)定，隨機確定被檢查對象名單和檢查人員。
第十三條 檢查人員不得少于2名。根據(jù)工作需要，可以聘請技術(shù)專家參與檢查工作，并可以邀請人大代表、政協(xié)委員、消費者代表、媒體記者等人員監(jiān)督、見證檢查工作。相關(guān)費用由同級財政予以保障。
第十四條 檢查人員應(yīng)當預(yù)先做好必要的準備工作，熟悉被檢查生產(chǎn)者、銷售者基本情況，確定重點檢查內(nèi)容，并準備好檢查工作所需要的文書。需要對產(chǎn)品進行抽樣的，應(yīng)當事先做好相應(yīng)準備。
第十五條 檢查人員對生產(chǎn)者、銷售者進行現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當主動出示《監(jiān)督檢查通知書》（附件1）和有效證件，告知生產(chǎn)者、銷售者監(jiān)督檢查的目的，介紹檢查組成員、檢查依據(jù)、檢查內(nèi)容、工作流程、工作紀律以及需要生產(chǎn)者、銷售者配合的事項等。
第十六條 根據(jù)工作需要，檢查人員可以采取聽取情況介紹、查閱資料臺賬記錄、詢問相關(guān)人員、核查現(xiàn)場、抽樣檢驗等方式實施監(jiān)督檢查。
日常監(jiān)督檢查參照《山東省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查記錄表》（附件2，以下簡稱《檢查表》）實施，各級市場監(jiān)管部門可以根據(jù)需要補充《檢查表》相關(guān)內(nèi)容；專項監(jiān)督檢查按上級有關(guān)規(guī)定、要求及實施方案實施。
第十七條 監(jiān)督檢查要按照行政執(zhí)法全過程記錄制度的要求，通過文字、音像記錄等方式，對監(jiān)督檢查全過程進行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存。需要對產(chǎn)品進行抽樣檢驗的，依照有關(guān)規(guī)定進行樣品抽檢。
第十八條 檢查工作結(jié)束后，檢查人員應(yīng)當匯總檢查情況，討論確定檢查結(jié)果，遇有特殊情況，應(yīng)及時向本單位主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。
檢查人員應(yīng)當將檢查結(jié)果告知生產(chǎn)者、銷售者，充分聽取生產(chǎn)者、銷售者的意見，并對相關(guān)事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核，生產(chǎn)者、銷售者提出的意見成立的，應(yīng)當予以采納。
第十九條 檢查人員應(yīng)當如實填寫《檢查表》，客觀記錄監(jiān)督檢查情況，并具有可追溯性。《檢查表》應(yīng)當經(jīng)檢查人員和生產(chǎn)者、銷售者法定代表人或其授權(quán)的人員簽字并加蓋生產(chǎn)者、銷售者公章。生產(chǎn)者、銷售者對檢查結(jié)果有異議的，可以簽署異議。無法取得生產(chǎn)者、銷售者確認的，由檢查人員書面注明原因，并采取錄音、錄像等方式進行記錄或邀請監(jiān)督、見證檢查的有關(guān)人員簽字證明。
《檢查表》一式2份，分別由生產(chǎn)者、銷售者和監(jiān)管部門留存。
第二十條 生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當積極配合市場監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料、回答相關(guān)詢問，協(xié)助核查現(xiàn)場和抽取樣品，不得以任何方式阻礙、拒絕依法實施的監(jiān)督檢查。
第四章 監(jiān)督檢查結(jié)果處置
第二十一條 生產(chǎn)者、銷售者所在地縣級市場監(jiān)管部門負責監(jiān)督檢查結(jié)果處置工作。
第二十二條 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題能夠現(xiàn)場整改的，應(yīng)當要求生產(chǎn)者、銷售者立即進行現(xiàn)場整改，并記錄整改完成情況；不能現(xiàn)場整改的，應(yīng)當依法責令生產(chǎn)者、銷售者限期整改，整改期限一般不超過30日，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，要按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》相關(guān)要求予以核查，應(yīng)當立案的要依法立案查處。
第二十三條 生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當按照相關(guān)法律法規(guī)和市場監(jiān)管部門要求進行認真整改。整改完成后，應(yīng)當及時向當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門報告整改情況。
第二十四條 生產(chǎn)者、銷售者所在地縣級市場監(jiān)管部門要跟蹤生產(chǎn)者、銷售者整改情況，并在生產(chǎn)者、銷售者提交整改報告后5個工作日內(nèi)，或生產(chǎn)者、銷售者未提交整改報告，整改期限屆滿后3個工作日內(nèi)，對生產(chǎn)者、銷售者整改情況進行復(fù)查，并記錄生產(chǎn)者、銷售者整改結(jié)果。
第二十五條 實施監(jiān)督檢查的單位應(yīng)當在檢查（復(fù)查）工作完成后5個工作日內(nèi)將監(jiān)督檢查（復(fù)查）情況錄入山東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)。應(yīng)通報其他部門的，按有關(guān)規(guī)定進行通報。
第二十六條 監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定向社會公開。
第五章 監(jiān)督檢查工作要求
第二十七條 參與監(jiān)督檢查的工作人員，應(yīng)當自覺遵守國家法律法規(guī)、規(guī)章制度及有關(guān)工作紀律，嚴格檢查、秉公執(zhí)法、不徇私情；依法維護國家和生產(chǎn)者、銷售者的合法權(quán)益，保守國家秘密，保護生產(chǎn)者、銷售者商業(yè)秘密和個人隱私。
第二十八條 檢查人員對生產(chǎn)者、銷售者進行現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當遵守生產(chǎn)者、銷售者安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防護等制度要求。不得妨礙生產(chǎn)者、銷售者正常的生產(chǎn)活動，不得索取或者收受被檢查生產(chǎn)者、銷售者的財物，不得開展與監(jiān)督檢查無關(guān)的其他活動或謀取其他利益。
第二十九條 生產(chǎn)者、銷售者認為檢查人員不按規(guī)定履行職責或存在違規(guī)違紀行為的，可以向組織實施監(jiān)督檢查的部門投訴或向有關(guān)部門舉報。
第三十條 各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當為監(jiān)督檢查工作提供必要條件，配備工作設(shè)備，改善工作條件，提升監(jiān)管能力，推進工作落實。
第三十一條 各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當根據(jù)監(jiān)管工作需要，積極對監(jiān)督檢查人員開展法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平。
第三十二條 上級市場監(jiān)管部門可以通過查閱監(jiān)督檢查記錄、交叉檢查、隨機抽查等方式，對下級市場監(jiān)管部門監(jiān)督檢查工作進行督查。
第三十三條 各級市場監(jiān)管部門及其工作人員未按有關(guān)規(guī)定履行職責造成嚴重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)責任人責任。
第六章 附則
第三十四條 本《細則》自2021年12月1日起實施，有效期至2026年11月30日。《山東省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于印發(fā)<山東省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查實施細則>的通知》（魯質(zhì)監(jiān)工發(fā)〔2017〕38號）同時廢止。
附件：1.監(jiān)督檢查通知書
2.山東省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查記錄表
附件1
XXX局監(jiān)督檢查通知書
（編號： ）
（生產(chǎn)者、銷售者全稱） ：
依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，我局根據(jù)隨機抽取結(jié)果，擬于 年 月 日對你單位開展產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，請予以配合。
監(jiān)督檢查方式：現(xiàn)場檢查
檢查人員：
聯(lián)系電話：
（蓋章）
年 月 日
【注】：此通知書一式2份，分別由生產(chǎn)者、銷售者和監(jiān)管部門留存
附件2
山東省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查記錄表
| 基 本 情 況 | ||||||
| 類 型 | □生產(chǎn)者 □銷售者 | |||||
| 名 稱 | ||||||
| 地 址 | 山東省 市 區(qū)（市、縣） 鎮(zhèn)（街道） | |||||
| 統(tǒng)一社會信用代碼 | ||||||
| 法定代表人 | 聯(lián)系人及電話 | |||||
| 主要產(chǎn)品 | 是否取得 | □工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證： | ||||
| 相應(yīng)資質(zhì) | □CCC： | |||||
| 本次檢查產(chǎn)品 | □其他： | |||||
| 是否正常經(jīng)營 | □是； □破產(chǎn)、倒閉； □停產(chǎn)（1年以上）； | 獲證企業(yè) | □發(fā)現(xiàn)問題 | |||
| □暫時停產(chǎn)（預(yù)計恢復(fù)生產(chǎn)時間 ）； | 是否按要求開展 | □未發(fā)現(xiàn)問題 | ||||
| □本條不適用 | ||||||
| □列入經(jīng)營異常名錄 | 年度自查并公示 | |||||
| 近三年 | 近三年 | |||||
| 監(jiān)督抽查情況 | 監(jiān)督檢查情況 | |||||
| 檢 查 記 錄 | ||||||
| 序號 | 檢 查 項 目 | 檢 查 內(nèi) 容 | 檢查結(jié)果 | 檢查發(fā)現(xiàn)問題及處置意見 | ||
| 1 | 生產(chǎn)許可資質(zhì) | 許可證書標注的相關(guān)內(nèi)容是否與實際一致 | □發(fā)現(xiàn)問題 | |||
| 情況 | □未發(fā)現(xiàn)問題 | |||||
| □本條不適用 | ||||||
| 是否存在無證生產(chǎn)、銷售無證產(chǎn)品情況 | □發(fā)現(xiàn)問題 | |||||
| □未發(fā)現(xiàn)問題 | ||||||
| □本條不適用 | ||||||
| 2 | 生產(chǎn)條件保持 | 是否具備滿足其生產(chǎn)、檢驗所需的工作場所和設(shè)施，并運行正常 | □發(fā)現(xiàn)問題 | |||
| 情況 | □未發(fā)現(xiàn)問題 | |||||
| □本條不適用 | ||||||
| 是否發(fā)生重大變化 | □發(fā)現(xiàn)問題 | |||||
| □未發(fā)現(xiàn)問題 | ||||||
| □本條不適用 | ||||||
| 變化后是否按規(guī)定辦理 | □發(fā)現(xiàn)問題 | |||||
| □未發(fā)現(xiàn)問題 | ||||||
| □本條不適用 | ||||||
| 年度自查報告內(nèi)容是否與實際情況相符 | □發(fā)現(xiàn)問題 | |||||
| □未發(fā)現(xiàn)問題 | ||||||
| □本條不適用 | ||||||
| 3 | 進貨查驗情況 | 有無進貨查驗規(guī)定（制度） | □發(fā)現(xiàn)問題 | |||
| □未發(fā)現(xiàn)問題 | ||||||
| □本條不適用 | ||||||
| 是否開展進貨查驗（抽查進貨、入庫驗收記錄） | □發(fā)現(xiàn)問題 | |||||
| □未發(fā)現(xiàn)問題 | ||||||
| □本條不適用 | ||||||
| 對不合格原材料（產(chǎn)品）的處理記錄 | □發(fā)現(xiàn)問題 | |||||
| □未發(fā)現(xiàn)問題 | ||||||
| □本條不適用 | ||||||
| 4 | 出廠檢驗情況 | 有無出廠檢驗規(guī)定（制度） | □發(fā)現(xiàn)問題 | |||
| □未發(fā)現(xiàn)問題 | ||||||
| □本條不適用 | ||||||
| 是否按照有關(guān)規(guī)定檢驗合格后出廠（抽查出廠檢驗、出庫記錄） | □發(fā)現(xiàn)問題 | |||||
| □未發(fā)現(xiàn)問題 | ||||||
| □本條不適用 | ||||||
| 對不合格產(chǎn)品的處理記錄 | □發(fā)現(xiàn)問題 | |||||
| □未發(fā)現(xiàn)問題 | ||||||
| □本條不適用 | ||||||
| 5 | 執(zhí)行標準情況 | 經(jīng)營者生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品是否有相關(guān)標準 | □發(fā)現(xiàn)問題 | |||
| □未發(fā)現(xiàn)問題 | ||||||
| □本條不適用 | ||||||
| 是否在產(chǎn)品包裝或說明書上標明執(zhí)行標準 | □發(fā)現(xiàn)問題 | |||||
| □未發(fā)現(xiàn)問題 | ||||||
| □本條不適用 | ||||||
| 6 | 包裝標識情況 | 產(chǎn)品或者包裝、說明書上是否標注生產(chǎn)許可證標志和編號 | □發(fā)現(xiàn)問題 | |||
| □未發(fā)現(xiàn)問題 | ||||||
| □本條不適用 | ||||||
| 是否有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明 | □發(fā)現(xiàn)問題 | |||||
| □未發(fā)現(xiàn)問題 | ||||||
| □本條不適用 | ||||||
| 是否有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址 | □發(fā)現(xiàn)問題 | |||||
| □未發(fā)現(xiàn)問題 | ||||||
| □本條不適用 | ||||||
| 對限期使用的產(chǎn)品，是否在顯著位置清晰的標明生產(chǎn)日期和安全期或者實效日期 | □發(fā)現(xiàn)問題 | |||||
| □未發(fā)現(xiàn)問題 | ||||||
| □本條不適用 | ||||||
| 產(chǎn)品標簽標識是否符合產(chǎn)品標準及其它有關(guān)規(guī)定 | □發(fā)現(xiàn)問題 | |||||
| □未發(fā)現(xiàn)問題 | ||||||
| □本條不適用 | ||||||
| 7 | 禁止性質(zhì)量義務(wù)落實情況 | 是否生產(chǎn)銷售國家明令淘汰的產(chǎn)品 | □發(fā)現(xiàn)問題 | |||
| □未發(fā)現(xiàn)問題 | ||||||
| □本條不適用 | ||||||
| 是否偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址 | □發(fā)現(xiàn)問題 | |||||
| □未發(fā)現(xiàn)問題 | ||||||
| □本條不適用 | ||||||
| 是否偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志 | □發(fā)現(xiàn)問題 | |||||
| □未發(fā)現(xiàn)問題 | ||||||
| □本條不適用 | ||||||
| 8 | 委托加工 | 有無委托加工行為 | □發(fā)現(xiàn)問題 | |||
| □未發(fā)現(xiàn)問題 | ||||||
| □本條不適用 | ||||||
| 標識標注是否符合委托加工有關(guān)規(guī)定 | □發(fā)現(xiàn)問題 | |||||
| □未發(fā)現(xiàn)問題 | ||||||
| □本條不適用 | ||||||
| 9 | 產(chǎn)品質(zhì)量問題處理情況 | 監(jiān)督檢查不合格是否已按規(guī)定完成整改 | □發(fā)現(xiàn)問題 | |||
| □未發(fā)現(xiàn)問題 | ||||||
| □本條不適用 | ||||||
| 監(jiān)督抽查不合格是否已按規(guī)定完成整改 | □發(fā)現(xiàn)問題 | |||||
| □未發(fā)現(xiàn)問題 | ||||||
| □本條不適用 | ||||||
| 其它需要說明的情況 | ||||||
| （可加附頁） | ||||||
| 檢查結(jié)果 | □未發(fā)現(xiàn)問題 □未按規(guī)定公示應(yīng)當公示的信息 □公示信息隱瞞真實情況弄虛作假 | |||||
| □通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系 □發(fā)現(xiàn)問題已責令整改 □不配合檢查情節(jié)嚴重 | ||||||
| □未發(fā)現(xiàn)開展本次抽查涉及的經(jīng)營活動 □發(fā)現(xiàn)問題待后續(xù)處理 □其他 | ||||||
| 生產(chǎn)者/銷售者意見 | 生產(chǎn)者/銷售者法人代表或其授權(quán)人簽字： | |||||
| （同意/有異議） | ||||||
| 檢查人員： 聯(lián)系電話： | ||||||
檢查日期： 年 月 日
【注】：1、此表是市場監(jiān)管部門對生產(chǎn)者/銷售者實施監(jiān)督檢查的工作記錄，應(yīng)如實、完整填寫。
2、各級市場監(jiān)管部門實施檢查時可以根據(jù)工作需要，補充相關(guān)內(nèi)容。
3、此表由檢查人員在現(xiàn)場填寫并簽字，一式2份，分別由生產(chǎn)者/銷售者、監(jiān)管部門留存。
4、檢查人員應(yīng)提示生產(chǎn)者/銷售者有關(guān)人員對檢查情況簽署意見并簽字確認，生產(chǎn)者/銷售者對檢查結(jié)論有異議的，可以簽署異議
