云南省藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)行政許可事項集中辦理工作方案的通知 (云藥監(jiān)審〔2021〕9號)

省局機(jī)關(guān)各處室、各事業(yè)單位：

現(xiàn)將《云南省藥品監(jiān)督管理局行政許可事項集中辦理工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

云南省藥品監(jiān)督管理局

2021年11月1日

（此件公開發(fā)布）

云南省藥品監(jiān)督管理局行政許可事項集中辦理工作方案

為深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，有效激發(fā)市場主體發(fā)展活力，根據(jù)云南省政府關(guān)于推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革相關(guān)要求，結(jié)合省局實(shí)際，制定本工作方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，按照精簡、統(tǒng)一、高效、便民原則，加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步創(chuàng)新審批方式、優(yōu)化審批流程、規(guī)范審批行為、加強(qiáng)監(jiān)督管理，推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，實(shí)行“一窗式”辦理，全力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”和“全程服務(wù)有保障”的政務(wù)服務(wù)新環(huán)境，助推云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅持依法合規(guī)。依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，堅持改革和法治有機(jī)統(tǒng)一，破除審批服務(wù)中體制機(jī)制障礙，確保改革始終在法律法規(guī)框架內(nèi)進(jìn)行。

（二）堅持便民利企。聚焦影響企業(yè)和群眾辦事的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，通過改革體制和創(chuàng)新機(jī)制，提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)，著力解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，切實(shí)打通服務(wù)企業(yè)和群眾的“最后一公里”，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。

（三）堅持審管聯(lián)動。強(qiáng)化處室和事業(yè)單位之間協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、信息互通，建立審批、審查與監(jiān)管相對分離、相互協(xié)同、相互監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，確保審批監(jiān)管無縫銜接。

（四）堅持穩(wěn)妥有序。改革過程中充分考慮不同許可事項的差異性，堅持實(shí)事求是，分批分類穩(wěn)妥推進(jìn)，確保改革平穩(wěn)進(jìn)行。

三、時間步驟

根據(jù)省局第7次局務(wù)會要求，省局所有行政許可事項必須在11月底之前全部移交到省局行政審批處集中辦理，醫(yī)療器械處行政許可事項于7月份已經(jīng)全部完成移交。藥化生產(chǎn)處、藥化注冊處、藥化流通處要梳理好本處室的行政許可事項辦理流程、業(yè)務(wù)手冊、辦事指南、專網(wǎng)權(quán)限和證書制式等相關(guān)事項，指定專人與行政審批處對接移交手續(xù)，信息中心要按時配合完成監(jiān)管系統(tǒng)審批權(quán)限及人員角色重新分配。

（一）藥化流通處行政許可事項移交時間（2021年11月1日至11月5日）。

（二）藥化注冊處行政許可事項移交時間（2021年11月8日至11月12日）。

（三）藥化生產(chǎn)處行政許可事項移交時間（2021年11月15日至11月19日）。

交接后原審批處室不再接收行政審批事項，對已經(jīng)進(jìn)入審批流程的企業(yè)審批事項，由移交處室與承接處室共同協(xié)商辦理，保證交接期間工作不斷，按時、高質(zhì)量完成在辦事項審批。

四、工作要求

（一）高度重視

推進(jìn)行政審批事項集中辦理，是省局貫徹落實(shí)云南省政府關(guān)于推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革的要求，深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、有效激發(fā)市場主體發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)行政審批“一個窗口辦理”“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”和“審、批、查”分離等優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。各單位要高度重視，提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二）密切配合

移交處室、承接處室以及相關(guān)直屬單位在開展行政審批事項交接工作中，要加強(qiáng)協(xié)作配合，注重上下聯(lián)動，發(fā)揮各自職能，相互支持，共同協(xié)商，共管共治，形成合力，處理好集中審批工作中遇到的新情況、新問題，做到工作不斷，平穩(wěn)有序交接，確保完成集中審批改革，服務(wù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1．藥化注冊處、藥化生產(chǎn)處、藥化流通處要按時移交涉及藥品、化妝品行政審批工作，平穩(wěn)、有序做好交接，建立事中事后監(jiān)管信息共享互通機(jī)制，共同研究制定藥品、化妝品準(zhǔn)入條件和優(yōu)化辦事流程工作。移交清單及交接工作聯(lián)系人見附件，附件：1《藥品注冊（含化妝品）行政審批事項移交清單》；2《藥品生產(chǎn)行政審批事項移交清單》；3《藥品經(jīng)營行政審批事項移交清單》；4交接工作聯(lián)系人。

2．行政審批處要承接好移交的藥品、化妝品行政許可事項，提升政務(wù)服務(wù)能力，遵循公開、公平、公正的原則，提供便民、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。完善符合我省產(chǎn)業(yè)實(shí)際的準(zhǔn)入要求，精簡條件，嚴(yán)格審批，提高審批質(zhì)量；健全“提前介入事前服務(wù)”“不予許可溝通機(jī)制”等機(jī)制，多措并舉化解矛盾；依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，積極引導(dǎo)當(dāng)事人信用修復(fù)；及時公告公示審批結(jié)果；指導(dǎo)全省藥品監(jiān)管部門行政審批工作，加強(qiáng)行政審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)；推行審批流程扁平化，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，深度融合線上線下，優(yōu)化流程，壓縮時限，做好政務(wù)服務(wù)大廳日常管理，深化電子證照應(yīng)用，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善“一網(wǎng)通辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。

3．省局藥品審評中心和省局食品藥品審核查驗中心要配合行政審批處做好現(xiàn)場核查和技術(shù)審評工作，為行政審批提供專業(yè)、高效、可靠的現(xiàn)場技術(shù)審查結(jié)論。

一是對涉及行政許可安排的許可檢查、符合性檢查等現(xiàn)場核查工作，要優(yōu)先安排，原則上在20個工作日內(nèi)完成檢查，形成結(jié)論報省局行政審批處。對涉及臨床急需境外新藥、罕見病用藥、兒童用藥、重大傳染病用藥等藥品現(xiàn)場檢查工作實(shí)行快速審批、應(yīng)急審批機(jī)制。

二是要優(yōu)化現(xiàn)場檢查工作流程，對同一家企業(yè)同期申報的行政許可檢查、符合性檢查、注冊現(xiàn)場核查等現(xiàn)場檢查工作，要堅持執(zhí)行“能并則并”的原則，將多項檢查合并開展，提高辦事效率，不搞重復(fù)檢查。

4．政策法規(guī)處要加強(qiáng)對行政審批事項法律指導(dǎo)工作，規(guī)范許可事項性文書，加強(qiáng)“嚴(yán)重違法失信名單”、“雙公示”、“公平競爭審查”等內(nèi)容的法律審核，辦理涉及行政許可決定的行政訴訟工作。

5．省局辦公室（信息專班）為行政審批提供信息化技術(shù)保障。負(fù)責(zé)保障“一網(wǎng)通辦”“一部手機(jī)辦事通”“行政審批系統(tǒng)”的建設(shè)、技術(shù)保障、培訓(xùn)和設(shè)備維護(hù)等工作；根據(jù)行政審批工作需求,及時進(jìn)行升級改造和優(yōu)化管理信息系統(tǒng)，提供技術(shù)支持，提升工作效率；做好線上、線下政務(wù)服務(wù)大廳技術(shù)服務(wù)支撐。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律

各單位要嚴(yán)格工作紀(jì)律，按職責(zé)分工，狠抓責(zé)任落實(shí)，明確工作要求，抓實(shí)抓細(xì)各項工作，確保交得穩(wěn)、接得住，工作不脫節(jié)不斷檔。要加強(qiáng)督促檢查，主動接受監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公開、透明和陽光審批，讓涉及“兩品一械”市場主體感受到便民、優(yōu)質(zhì)、高效的“放管服”改革成果。

附件：1．《藥品注冊（含化妝品）行政審批事項移交清單》

2．《藥品生產(chǎn)行政審批事項移交清單》

3．《藥品經(jīng)營行政審批事項移交清單》

4．交接工作聯(lián)系人

附件1

藥品注冊（含化妝品）行政審批事項移交清單

附件2

藥品生產(chǎn)行政審批事項移交清單

附件3

藥品經(jīng)營行政審批事項移交清單

附件4

藥品化妝品行政審批事項交接工作聯(lián)系人