近日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），現(xiàn)對(duì)《規(guī)劃》解讀如下。
一、《規(guī)劃》出臺(tái)背景
“十四五”時(shí)期，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我省加速疫情后重振、乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省新征程、奮力譜寫(xiě)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵五年，也是我省以新發(fā)展理念引領(lǐng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化漁業(yè)強(qiáng)省新征程的重要五年。為全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和省委十一屆八次、九次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)新時(shí)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快我省由農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大省向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，根據(jù)《湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《湖北省推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》要求，制定本規(guī)劃。
二、規(guī)劃主要特點(diǎn)
圍繞“全面貫徹發(fā)展新理念、主動(dòng)融入新發(fā)展格局、高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”謀劃我省“十四五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，規(guī)劃的主要特點(diǎn)：（一）聚焦高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)劃堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大龍頭少的痛點(diǎn)、大品牌缺乏的難點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈不完整的堵點(diǎn)，突出全產(chǎn)業(yè)鏈的理念，圍繞優(yōu)質(zhì)稻米等十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，提出培育壯大龍頭企業(yè)“十百千萬(wàn)”工程、打造十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快我省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由單一的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)為主向科研、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、休閑旅游等全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大省向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。（二）注重統(tǒng)籌推進(jìn)。規(guī)劃做到與全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行銜接，將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等工作一體推進(jìn)。貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于“刻不容緩?fù)七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省”的系列重要部署，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化放在壯大縣域經(jīng)濟(jì)和全省高質(zhì)量發(fā)展大局的背景下來(lái)考量，統(tǒng)籌推進(jìn)。加大財(cái)政、稅收、金融、用地用電等方面的支持力度，充分發(fā)揮社會(huì)、市場(chǎng)、企業(yè)和金融資本各方力量，系統(tǒng)支持。（三）突出機(jī)制創(chuàng)新。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高效推進(jìn)機(jī)制。省級(jí)層面建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，對(duì)10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，一條產(chǎn)業(yè)鏈一名省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、一個(gè)牽頭單位負(fù)責(zé)、一個(gè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)、一個(gè)工作專(zhuān)班推進(jìn)，重點(diǎn)解決制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的難題。當(dāng)好服務(wù)龍頭企業(yè)的“店小二”。（四）強(qiáng)調(diào)落實(shí)落地。堅(jiān)持因地制宜，結(jié)合各地的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)布局，不搞面面俱到、不求平均用力。所設(shè)定的目標(biāo)具體化，措施項(xiàng)目化，確保目標(biāo)有措施、措施有項(xiàng)目。抓好考核評(píng)估，實(shí)施考核監(jiān)督和激勵(lì)約束，推進(jìn)《規(guī)劃》落實(shí)落地。
三、規(guī)劃主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共10章22節(jié)，全文約1.8萬(wàn)字。其中：
第一章， 規(guī)劃背景。主要敘述了我省“十三五”期間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展成效、“十四五”期間面臨的發(fā)展機(jī)遇和存在的問(wèn)題挑戰(zhàn)。
第二章，總體要求。明確了湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則，提出了2025年發(fā)展目標(biāo)。
第三章，創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。提出促進(jìn)跨界融合創(chuàng)新和壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
第四章，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)布局及加工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。
第五章，聚焦鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。一是構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
第六章，升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，三是建設(shè)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。
第七章，優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)。一是聚焦重點(diǎn)區(qū)域，二是打造精品工程。
第八章，推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。一是培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，二是搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。
第九章，實(shí)施重大工程。提出了培育壯大龍頭企業(yè)“十百千萬(wàn)”工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工程、細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育工程、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程、數(shù)字農(nóng)業(yè)信息化工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)工程、品牌培育提升工程及雙循環(huán)市場(chǎng)開(kāi)拓工程等八個(gè)方面的重大工程。
第十章，規(guī)劃實(shí)施的保障措施。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政策支持、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境等方面著手，推動(dòng)政府、社會(huì)、市場(chǎng)共同參與，確保營(yíng)造良好的軟環(huán)境。
四、指標(biāo)體系及主要指標(biāo)值設(shè)定
根據(jù)省委《建議》、省《規(guī)劃綱要》提出的發(fā)展目標(biāo)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“十四五”規(guī)劃發(fā)展主要指標(biāo)體系設(shè)置方案，參考全國(guó)、江蘇、浙江等相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)設(shè)定情況。結(jié)合我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)際，銜接湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，研究提出了15項(xiàng)指標(biāo)。到2025年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)收入達(dá)到1.8萬(wàn)億元，基于我省“十三五”農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和趨勢(shì)提出；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.8:1，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%，二者均與全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指標(biāo)持平；省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到1000家、國(guó)家級(jí)達(dá)到100家，基于我省已有803家省級(jí)龍頭企業(yè)和62家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，摸排了企業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展規(guī)劃；打造4條綜合產(chǎn)值超五百億元、6條超千億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，在我省“十三五”產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，調(diào)研、研討確定十四五10條產(chǎn)業(yè)鏈；接待游客人數(shù)超過(guò)2億人次，經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)600億元，基于我省近5年休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)提出；返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員40萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)470萬(wàn)人，基于我省近5年農(nóng)村雙創(chuàng)發(fā)展基礎(chǔ)及發(fā)展活力提出。
