各市（地）應急管理局：
按照《關于印發全省新一輪安全生產隱患大排查大整治行動方案的通知》要求，省應急管理廳制定了《全省非煤礦山和工貿行業企業新一輪安全生產隱患大排查大整治行動方案》，現印發你們，請認真貫徹落實。
黑龍江省應急管理廳
2021年11月4日
全省非煤礦山和工貿行業企業新一輪安全生產隱患大排查大整治行動方案
為認真貫徹落實《關于印發全省新一輪安全生產隱患大排查大整治行動方案的通知》和全省安全生產大排查大整治視頻會議暨省安委會第四次全體會議精神，進一步鞏固非煤礦山和工貿行業企業安全生產“大體檢大整治”三年專項行動成果，有效防范遏制非煤礦山和工貿行業企業生產安全事故，確保黨的十九屆六中全會期間和年終歲尾安全生產形勢穩定，特制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央國務院和省委省政府關于安全生產工作的決策部署，深刻汲取近期國內非煤礦山生產安全事故教訓，牢固樹立人民至上、生命至上理念，統籌抓好發展和安全兩件大事，扎實推進非煤礦山和工貿行業企業安全生產“大體檢大整治”三年專項行動集中攻堅和年終歲尾安全生產工作，治理隱患堅決做到清除存量、遏制增量，有效防范化解重大安全風險，促進非煤礦山和工貿行業安全生產形勢持續穩定向好。
二、排查重點
（一）共性方面。一是按規定設置安全生產管理機構和安全生產技術管理機構情況。二是建立健全安全生產責任制、規章制度和崗位安全操作規程情況。三是主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗情況，以及其他人員培訓上崗情況。四是安全標準化和雙重預防機制建設情況。五是使用國家明令禁止使用的設備及工藝情況。六是外包單位安全管理情況。七是《安全生產法》等相關法律法規宣傳貫徹情況。
（二）非煤礦山方面。一是地下礦山采空區坍塌、透水、火災、中毒窒息、冰凍等安全防范措施落實情況。二是露天礦山邊坡坍塌、運輸道路和運輸車輛防凍防滑等安全防范措施落實情況。三是尾礦庫潰壩、排洪和排滲設施損毀、冰凍等安全防范措施落實情況，以及冰下放礦安全措施落實情況。四是石油天然氣企業井控，油氣伴熱管道、電熱帶、保溫等設施安全措施落實情況；管道盲端和停用或間歇運行管道，儲罐呼吸閥、壓力設備及管道安全閥等安全附件防凍凝措施落實情況。五是非煤礦山安全生產“大體檢大整治”三年專項行動排查整治內容。
（三）工貿方面。一是冶金、有色及涉及高溫金屬熔融工藝的機械制造企業重點整治煤氣安全設備設施缺失，施工區域煤氣隔斷措施不到位，預防泄漏、中毒、窒息、爆炸等制度執行不到位，維修作業安全確認、交底、監護不到位等問題。二是粉塵涉爆企業重點整治涉爆場所設置不符合法律法規規定、電氣設備敷設不規范、涉爆場所未采用防爆設施、通風除塵設施不能正常運行等問題。三是有限空間作業企業重點整治涉及檢維修有限空間作業管理制度、管理臺賬和操作規程不健全，作業審批流程執行和作業過程管理不嚴格，場所風險辨識不全面，相關從業人員教育培訓不到位等問題。四是冶金等工貿企業安全生產“大體檢大整治”三年專項行動排查整治內容。
三、時間方式
此次大排查大整治從2021年11月5日開始至25日結束，采取企業自檢自查、縣級全面排查、市級和省級重點抽查方式進行，確保完成消除隱患存量、遏制隱患增量的目標任務。
（一）企業自檢自查。企業自檢自查要嚴格執行“八查八看”要求，即：查工作部署，看是否制定工作方案并認真貫徹執行；查責任落實，看是否建立和落實全員安全生產責任制，依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員，保障安全投入；查建章立制，看是否開展安全生產標準化建設，實施安全生產管理、操作技能、設備設施和作業現場制度化、標準化、規范化；查風險管控，看安全生產重要設施、裝備完好狀況和日常管理維護是否到位，是否開展安全風險辨識、評估、分級和公告；查隱患整改，看是否建立事故隱患排查治理制度，“大體檢”發現隱患問題是否實行整改閉環管理，是否做到隱患清零；查培訓教育，看是否落實重點崗位人員安全培訓和持證上崗制度落實情況；查具體隱患，看是否按照標準規范對本單位開展了全覆蓋、全方位、全崗位的隱患排查整治；查應急管理，看是否建立專（兼）職應急救援隊伍，是否編制應急預案、定期組織應急演練、配備必要應急裝備物資。
（二）縣級全面排查。縣級應急管理部門要對非煤礦山和規模以上工貿企業開展全覆蓋檢查，重點檢查企業新一輪安全生產隱患大排查大整治落實情況、按照“八查八看”內容自檢自查情況、隱患整改“五落實”情況。對檢查發現隱患問題要堅持檢查人員和企業負責人“雙簽字”制度，落實落靠隱患檢查、整改、驗收、銷號全鏈條責任，推動大排查大整治行動有效開展。
（三）省、市級重點抽查。市級應急管理部門要結合企業風險程度，分級、分時段進行重點抽查檢查，抽查比例不低于企業總量的30%。要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、專家幫查等多種方式，深入開展抽查檢查。要綜合運用行政處罰、行刑銜接、聯合懲戒、公開曝光等有效手段，依法依規、嚴肅查處違規違法行為。省廳將組織專家對重點地下礦山進行會診式檢查，并適時調度各地工作開展情況。
四、工作要求
（一）提高站位，周密部署。開展新一輪安全生產隱患大排查大整治是防范遏制事故、保障人民群眾生命財產安全重要舉措，各地要切實增強責任感、使命感和緊迫感，堅決扛起安全生產政治責任。要加強組織領導，主要負責人要親自部署、帶頭推動；要迅速細化方案，將大排查大整治責任層層傳導到基層、傳導到企業；要采取超常規保障措施，迅速啟動第一輪大排查大整治，以保安全護穩定的實際行動踐行“兩個維護”，為黨的十九屆六中全會召開營造良好安全環境。
（二）對標對表，主動查改。各地要監督企業嚴格落實新一輪安全生產隱患大排查大整治的主體責任，迅速對照方案確定的重點排查內容和安全生產“大體檢大整治”三年專項行動相應企業體檢標準，嚴肅認真地組織開展隱患“清零”行動，對排查出的隱患和問題，要建立臺帳，落實整改措施，堅決清除存量、遏制增量。企業排查整治情況要經企業主要負責人簽字后，主動報送屬地應急管理部門，并及時報告整改閉合情況。
（三）依法依規，從嚴整治。各地要把嚴格監管執法作為遏制隱患增量的重要手段，嚴格實行組長負責制和“誰檢查、誰簽字、誰驗收、誰負責”原則，堅持立查立改、邊查邊改，把排查整改、執法查處、督查督辦、追責問責貫穿大排查大整治全過程，對發現的違法違規行為，要嚴格落實“四個一律”和“五個一批”執法措施，對涉及觸犯刑法的，必須移交司法機關處理，形成有效法律震懾作用。對執法檢查不嚴不實、走過場的單位和個人，要按規定嚴肅處理。
（四）加強宣傳，及時報送。各地要在主流媒體和社交平臺公開舉報電話，廣泛動員群眾特別是企業職工舉報重大隱患和違法行為，營造良好的安全輿論氛圍。請于每周四報送一次《全省非煤礦山和工貿企業新一輪安全生產隱患大排查大整治行動情況匯總表》，11月27日前報送非煤礦山和工貿企業大排查大整治工作總結，正反面典型案例及工作動態信息隨時報送。
聯系人：麻雪嚴；聯系電話：0451—87010330。
全省非煤礦山和工貿企業新一輪安全生產隱患大排查大整治行動情況匯總表
填報單位： 填報日期： 年 月 日 填報人：
| 序號 | 行業領域 合 計 | 派出檢查組（個） | 檢查人員 | 檢查企業數量 | 排查治理一般隱患 | 排查治理重大隱患及 | 執法處罰 | 問責曝光工作不力的單位和個人 | |||||||||
| （人） | （家） | 嚴重違法違規行為 | |||||||||||||||
| 排查 | 已整治 | 整改率 | 排查 | 已整治 | 整改率 | 關閉取締 | 停產整頓 | 暫扣吊銷證照企業 | 處罰罰款 | 追究刑事責任 | 曝光單位 | 問責人員 | |||||
| （項） | （項） | （%） | （項） | （項） | （%） | （家） | （家） | （家） | （萬元） | （人） | （家） | （人） | |||||
| 1 | 非煤礦山企業 | ||||||||||||||||
| 2 | 冶金等工貿企業 | ||||||||||||||||
