各省轄市、濟源示范區(qū)、各省直管縣（市）市場監(jiān)督管理局，省局機關(guān)各處室、直屬各單位：
《河南省市場監(jiān)督管理輕微違法行為免予處罰規(guī)定》《河南省市場監(jiān)督管理輕微違法行為免予處罰清單》已經(jīng)省局同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
2021年11月9日
（此件主動公開）
河南省市場監(jiān)督管理輕微違法行為免予處罰規(guī)定
第一條 為優(yōu)化法治營商環(huán)境，探索建立市場主體輕微違法行為容錯糾錯機制，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合河南省市場監(jiān)督管理工作實際，制定本規(guī)定及《河南省市場監(jiān)督管理輕微違法行為免予處罰清單》（以下簡稱《免罰清單》），適用于全省市場監(jiān)督管理領(lǐng)域（不含藥品、化妝品、醫(yī)療器械）辦理的行政處罰案件。
第二條 《免罰清單》包括法定不予處罰事項和酌定不予處罰事項。
第三條 本規(guī)定所稱法定不予處罰事項是指不涉及公民生命健康安全，且法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對當事人的違法行為責令改正，當事人按照規(guī)定的時限或要求改正違法行為,市場監(jiān)督管理部門不予行政處罰的事項。
第四條 責令當事人改正違法行為的期限一般不超過30日；能夠立即改正的，應(yīng)當責令當事人立即改正違法行為；確有特殊原因需要延長期限的，經(jīng)實施行政處罰的市場監(jiān)督管理部門負責人批準，可以適當延期。法律、法規(guī)、規(guī)章、市場監(jiān)管總局規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條 本規(guī)定所稱酌定不予處罰事項是指根據(jù)市場監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定以及《河南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用通則》，可以認定為輕微違法行為，在特定情形下依法不予行政處罰的事項。對于符合酌定不予處罰條件的，原則上不予行政處罰,但是當事人同時又存在從重處罰情節(jié)的除外。
第六條 下列情形不屬于本規(guī)定所指的輕微違法行為免予處罰事項，但應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，不予行政處罰：
（一）不滿十四周歲的未成年人有違法行為的；
（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時實施違法行為的；
（三）除法律另有規(guī)定外，違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，涉及公民生命健康安全及金融安全且有危害后果，五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；
（四）當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的；
（五）其他應(yīng)當依法不予行政處罰的。
第七條 《免罰清單》中未列明的違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當先責令當事人改正，逾期不改正才能給予行政處罰，當事人按照規(guī)定的時限或要求改正違法行為的,不得給予行政處罰；根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度，以及市場監(jiān)管總局和省市場監(jiān)管局的有關(guān)規(guī)定，符合酌定不予處罰條件的，可以不予行政處罰。
第八條 不予處罰后，又實施同類違法行為的，不再適用不予處罰的規(guī)定。
第九條 對于不予處罰的輕微違法行為，市場監(jiān)管部門應(yīng)當通過責令改正、批評教育、指導約談等措施督促當事人改正違法行為,并監(jiān)督當事人簽署承諾書,引導各類市場主體依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十條 除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定外,食品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備等領(lǐng)域嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、嚴重侵犯知識產(chǎn)權(quán)以及嚴重危害市場公平競爭秩序的違法行為，不得適用不予處罰規(guī)定。
第十一條 本規(guī)定由河南省市場監(jiān)督管理局負責解釋。
第十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。此前各級市場監(jiān)督管理部門制定的免予處罰規(guī)定在不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的情況下，可以繼續(xù)適用。
附件下載： 
河南省市場監(jiān)督管理輕微違法行為免予處罰清單.pdf
