近日，上海市衛(wèi)生健康委公布了《關(guān)于貫徹落實(shí)本市職業(yè)健康領(lǐng)域“證照分離”改革措施的通知》（滬衛(wèi)規(guī)〔2021〕20號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》自2021年12月1日起施行?，F(xiàn)對(duì)《通知》有關(guān)內(nèi)容予以解讀。
一、《通知》起草制定的背景與目的是什么？
為貫徹落實(shí)《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)<上海市開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋工作的實(shí)施方案>的通知》（滬府規(guī)〔2021〕7號(hào)）和《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)健康和公共衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域“證照分離”改革措施的通知》（國(guó)衛(wèi)辦法規(guī)發(fā)〔2021〕13號(hào)）有關(guān)精神，進(jìn)一步提升審批效率、優(yōu)化審批服務(wù)、轉(zhuǎn)變政府職能，我委結(jié)合本市實(shí)際情況，起草制定了《通知》，進(jìn)一步明確本市職業(yè)健康領(lǐng)域改革事項(xiàng)和工作任務(wù)。
二、《通知》的政策依據(jù)和原則是什么？
依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）、《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)健康和公共衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域“證照分離”改革措施的通知》（國(guó)衛(wèi)辦法規(guī)發(fā)〔2021〕13號(hào)）和《上海市開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋工作的實(shí)施方案》（滬府規(guī)〔2021〕7號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好職業(yè)（放射）衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可、放射診療許可等行政審批事項(xiàng)改革工作；落實(shí)事中事后監(jiān)管措施要求，明確各相關(guān)單位的有關(guān)工作職責(zé)；有序銜接過(guò)渡，妥善做好職業(yè)健康信息化管理，明確相關(guān)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
三、《通知》總體內(nèi)容包括哪些？
（一）做好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可改革工作
在國(guó)家衛(wèi)生健康委依照程序完成《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》（國(guó)家衛(wèi)生健康委令第4號(hào)）、《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法的通知》（國(guó)衛(wèi)辦職健發(fā)〔2021〕2號(hào)）相應(yīng)修改之前，本市按照以下原則執(zhí)行改革事項(xiàng)：一是調(diào)整資質(zhì)等級(jí)。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)由甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)三級(jí)調(diào)整為一級(jí)，由市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)審批并頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，其中機(jī)構(gòu)注冊(cè)地且實(shí)驗(yàn)室所在地在浦東新區(qū)范圍的，由浦東新區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)審批并頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)；資質(zhì)證書(shū)上不標(biāo)注甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)等資質(zhì)等級(jí)信息；取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)地域范圍為全國(guó)。二是明確資質(zhì)認(rèn)可程序。對(duì)受理的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可申請(qǐng)，按照《上海市衛(wèi)生健康委關(guān)于貫徹落實(shí)<職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法>有關(guān)工作的通知》（滬衛(wèi)規(guī)〔2021〕9號(hào)）規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)可程序、技術(shù)評(píng)審準(zhǔn)則，組織開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)可及技術(shù)評(píng)審等工作。
（二）放管結(jié)合加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
一是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。結(jié)合本市職業(yè)病防治項(xiàng)目工作方案的實(shí)施，組織做好職業(yè)衛(wèi)生與放射衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告質(zhì)量監(jiān)測(cè)、職業(yè)衛(wèi)生與放射衛(wèi)生檢測(cè)能力比對(duì)等，及時(shí)準(zhǔn)確掌握情況，科學(xué)研判總體形勢(shì)。二是強(qiáng)化評(píng)估檢查。結(jié)合日常質(zhì)量管理工作，通過(guò)能力驗(yàn)證、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，對(duì)本市認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估檢查，重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件保持和符合情況，防止出現(xiàn)取得資質(zhì)后人員、實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備、質(zhì)量管理等主要條件明顯滑坡的問(wèn)題。三是加強(qiáng)培訓(xùn)考核。針對(duì)部分職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)性大的實(shí)際情況，本市每年集中組織開(kāi)展1次專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)能力考核評(píng)估。四是加大監(jiān)督檢查力度。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及放射診療機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管。
鏈接：上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)本市職業(yè)健康領(lǐng)域“證照分離”改革措施的通知 (滬衛(wèi)規(guī)〔2021〕20號(hào))
