上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《上海市獻(xiàn)血條例》等4件地方性法規(guī)的決定 (上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔十五屆〕第九十八號(hào))

   2021-11-29 566
核心提示:上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《〈上海市獻(xiàn)血條例〉等4件地方性法規(guī)的決定》已由上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議于2021年11月25日修訂通過(guò),現(xiàn)于公布,自2021年12月1日起施行。

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《〈上海市獻(xiàn)血條例〉等4件地方性法規(guī)的決定》已由上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議于2021年11月25日修訂通過(guò),現(xiàn)于公布,自2021年12月1日起施行。

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2021年11月25日

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于修改《上海市獻(xiàn)血條例》等4件

地方性法規(guī)的決定

(2021年11月25日上海市第十五屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò))

上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議審議了市人民政府提出的《〈上海市獻(xiàn)血條例〉等4件地方性法規(guī)修正案(草案)》,決定對(duì)《上海市獻(xiàn)血條例》等4件地方性法規(guī)作如下修改:

一、對(duì)《上海市獻(xiàn)血條例》的修改

1.刪去第六條第三項(xiàng)中的“醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急采血”。

2.將第九條修改為:

發(fā)展改革、財(cái)政、教育、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、廣播電視、電影、新聞出版、文化旅游等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同做好獻(xiàn)血工作。

3.將第二十一條第三款修改為:

采供血機(jī)構(gòu)必須按照采供血機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證核定的執(zhí)業(yè)范圍從事采血、供血活動(dòng),并為獻(xiàn)血者提供各種安全、衛(wèi)生、便利的條件。采供血機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)場(chǎng)所以外設(shè)置采血點(diǎn)或者配備流動(dòng)采血車(chē),應(yīng)當(dāng)報(bào)市衛(wèi)生健康部門(mén)備案。

4.將第三十二條改為第二十六條,并將第二款修改為:

本市獻(xiàn)血者及其近親屬、配偶的父母按照下列規(guī)定,減免上款規(guī)定的費(fèi)用:

(一)本市獻(xiàn)血者自獻(xiàn)血之日起五年內(nèi)醫(yī)療臨床用血的,按獻(xiàn)血量的五倍免費(fèi)用血;自獻(xiàn)血之日起五年后醫(yī)療臨床用血的,按獻(xiàn)血量等量免費(fèi)用血;

(二)本市獻(xiàn)血者自獻(xiàn)血之日起五年內(nèi),其近親屬、配偶的父母需要醫(yī)療臨床用血的,按獻(xiàn)血量等量免費(fèi)用血。

5.將第四十七條改為第三十九條,并修改為:

在本市的外國(guó)公民、華僑、香港特別行政區(qū)居民、澳門(mén)特別行政區(qū)居民和臺(tái)灣地區(qū)居民可以憑有效身份證件參加獻(xiàn)血;需要醫(yī)療臨床用血的,參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.將第四十八條改為第四十條,并將第一款修改為:

本條例施行前在本市無(wú)償獻(xiàn)血的公民,本人需要醫(yī)療臨床用血的,按照本條例的規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。

刪去第二款。

7.刪去第十八條第二款和第三款、第二十六條至第三十一條、第三十四條第三款、第四十條第一款、第四十五條、第四十六條。

8.其他修改:

將相關(guān)條款中的“區(qū)、縣”統(tǒng)一修改為“區(qū)”,“衛(wèi)生行政部門(mén)”統(tǒng)一修改為“衛(wèi)生健康部門(mén)”,“《居民身份證》”統(tǒng)一修改為“有效身份證件”,“行政處分”統(tǒng)一修改為“處分”,“血站”修改為“中心血站”,“收據(jù)”修改為“專(zhuān)用票據(jù)”。

二、對(duì)《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》的修改

1.將第三十二條第四款修改為:

殘疾人就業(yè)保障金,由稅務(wù)部門(mén)征收。殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定合理有效安排使用,并接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督管理。

2.將第五十六條修改為:

違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定,國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位未按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的,由財(cái)政部門(mén)給予警告,責(zé)令限期繳納;逾期仍不繳納的,除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外,還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起,按日加收千分之五的滯納金。滯納金并入殘疾人就業(yè)保障金。

拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金、滯納金的,由財(cái)政部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制征繳。

三、對(duì)《上海市環(huán)境保護(hù)條例》的修改

1.增加一條,作為第十三條:

市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況,制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,依法報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案后實(shí)施。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接。

2.將第四十九條改為第五十條,修改為:

市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),并保障其正常運(yùn)行,提高城鄉(xiāng)污水收集處理能力。

市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本行政區(qū)域的江河、湖泊排污口開(kāi)展排查整治,明確責(zé)任主體,實(shí)施分類(lèi)管理。

在江河、湖泊新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門(mén)或者流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意。對(duì)未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū),除污水集中處理設(shè)施排污口外,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口。

排污單位排放的污水應(yīng)當(dāng)從污水排放口排出,禁止通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞或者雨水排放口等方式排放污水,禁止生產(chǎn)性污水外運(yùn)處理。

禁止在長(zhǎng)江流域水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國(guó)家規(guī)定禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌kU(xiǎn)化學(xué)品。禁止運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶進(jìn)入太浦河飲用水水源保護(hù)區(qū)水域。

3.將第五十三條改為第五十四條,增加一款作為第一款:

本市與長(zhǎng)三角區(qū)域相關(guān)省市建立固體廢物污染環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,加強(qiáng)固體廢物利用處置能力協(xié)作共享和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)管共防。

第三款改為第四款,修改為:

危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定。禁止將境外固體廢物,或者外省市的危險(xiǎn)廢物以及不作為生產(chǎn)原料的其他固體廢物轉(zhuǎn)移到本市。禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人收集、貯存、利用、處置。禁止擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物。

4.將第七十七條改為第七十八條,刪去第一款,第三款分為兩款,作為第二款、第三款,修改為:

違反本條例第五十條第五款規(guī)定,在長(zhǎng)江流域水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國(guó)家規(guī)定禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌kU(xiǎn)化學(xué)品的,由海事部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,或者吊銷(xiāo)相關(guān)許可證。

違反本條例第五十條第五款規(guī)定,運(yùn)輸前款規(guī)定以外的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)入太浦河飲用水水源保護(hù)區(qū)水域的,由海事部門(mén)責(zé)令改正,處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

5.將第八十條改為第八十一條,第二款修改為:

違反本條例第五十四條第四款規(guī)定,將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人收集、貯存、利用、處置,或者擅自?xún)A倒、堆放或者在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的,由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款,所需處置費(fèi)用不足二十萬(wàn)元的,按二十萬(wàn)元計(jì)算;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

此外,對(duì)相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)作相應(yīng)調(diào)整。

四、對(duì)《上海市防汛條例》的修改

1.第二十三條增加一項(xiàng),作為第一項(xiàng):(一)爆破、打井、采石、取土;

第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)中的“擅自”修改為“未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)”。

增加一款,作為第二款:

水行政主管部門(mén)實(shí)施前款相關(guān)審批的具體要求,由市人民政府另行制定。

2.在第二十八條條文后增加“其中,確需廢除原有防洪圍堤的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)”。

3.其他修改:

將第二十四條、第五十三條中的“《上海市排水管理?xiàng)l例》的規(guī)定”修改為“國(guó)家和本市排水與污水處理的規(guī)定”;將第二十五條中的“《上海市內(nèi)河航道管理?xiàng)l例》的規(guī)定”修改為“國(guó)家和本市航道管理的規(guī)定”。

將第五十一條第一款、第五十二條中的“處”修改為“可以處”。

將第五十六條中的“行政處分”修改為“處分”。

此外,對(duì)相關(guān)法規(guī)的條款順序以及部分文字作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2021年12月1日起施行。

《上海市獻(xiàn)血條例》《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》《上海市環(huán)境保護(hù)條例》《上海市防汛條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正后,重新公布。

《上海市獻(xiàn)血條例》

(1998年9月22日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2010年9月17日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正根據(jù)2021年11月25日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市獻(xiàn)血條例〉等4件地方性法規(guī)的決定》第二次修正)

第一章總則

第一條為保證本市醫(yī)療臨床用血需要和安全,保障獻(xiàn)血者和用血者身體健康,發(fā)揚(yáng)人道主義精神,促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》和其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人適用本條例。

第三條本市依法實(shí)行無(wú)償獻(xiàn)血制度。

本市提倡十八周歲至五十五周歲(以下稱(chēng)適齡)的健康公民自愿獻(xiàn)血。

單位和公民應(yīng)當(dāng)自覺(jué)參與獻(xiàn)血活動(dòng)。

第四條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施廣泛宣傳獻(xiàn)血的意義,普及血液和獻(xiàn)血的科學(xué)知識(shí),開(kāi)展預(yù)防和控制經(jīng)血液途徑傳播的疾病的教育。

廣播、電影、電視、報(bào)刊等新聞媒介應(yīng)當(dāng)開(kāi)展獻(xiàn)血的社會(huì)公益性宣傳。

各類(lèi)學(xué)校應(yīng)當(dāng)將血液和獻(xiàn)血的科學(xué)知識(shí)納入健康教育的課程或者開(kāi)設(shè)專(zhuān)題講座。

第二章機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第五條市和區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)管轄范圍內(nèi)的獻(xiàn)血工作,負(fù)責(zé)制定和下達(dá)年度獻(xiàn)血計(jì)劃,保證獻(xiàn)血工作經(jīng)費(fèi),統(tǒng)一規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同做好獻(xiàn)血工作。

第六條市衛(wèi)生健康部門(mén)是本市行政區(qū)域內(nèi)獻(xiàn)血工作的主管部門(mén),其主要職責(zé)是:

(一)擬訂本市年度獻(xiàn)血計(jì)劃,督促、檢查獻(xiàn)血計(jì)劃的實(shí)施;

(二)制定獻(xiàn)血、采血、供血、醫(yī)療臨床用血的管理制度和技術(shù)規(guī)范;

(三)負(fù)責(zé)本市采集、提供醫(yī)療臨床用血的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)采供血機(jī)構(gòu),指血液中心和中心血站)的設(shè)置審批工作;

(四)負(fù)責(zé)本市與外省市的血液調(diào)劑工作;

(五)負(fù)責(zé)獻(xiàn)血、采血、供血和醫(yī)療臨床用血的監(jiān)督管理;

(六)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。

第七條區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)獻(xiàn)血的監(jiān)督管理工作,其主要職責(zé)是:

(一)根椐本市年度獻(xiàn)血計(jì)劃,擬訂本區(qū)的年度獻(xiàn)血實(shí)施計(jì)劃,安排、指導(dǎo)和督促獻(xiàn)血實(shí)施計(jì)劃的落實(shí);

(二)負(fù)責(zé)本區(qū)所屬的采供血機(jī)構(gòu)采血、供血的監(jiān)督管理;

(三)負(fù)責(zé)獻(xiàn)血、醫(yī)療臨床用血的監(jiān)督管理;

(四)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。

第八條市和區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)設(shè)立的血液管理機(jī)構(gòu),承擔(dān)管轄范圍內(nèi)獻(xiàn)血、采血、供血和醫(yī)療臨床用血的日常管理工作。

第九條發(fā)展改革、財(cái)政、教育、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、廣播電視、電影、新聞出版、文化旅游等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同做好獻(xiàn)血工作。

第十條本市各級(jí)紅十字會(huì)依法參與推動(dòng)獻(xiàn)血工作。

第三章獻(xiàn)血管理

第十一條市衛(wèi)生健康部門(mén)根據(jù)全市的醫(yī)療臨床用血需求量和適齡公民人數(shù),擬訂本市年度獻(xiàn)血計(jì)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)至區(qū)人民政府。

區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)根據(jù)市人民政府下達(dá)的年度獻(xiàn)血計(jì)劃,擬訂本區(qū)的年度獻(xiàn)血實(shí)施計(jì)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,下達(dá)至各單位(包括中央和外省、市、自治區(qū)在本市的單位,下同)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

第十二條各單位應(yīng)當(dāng)動(dòng)員和組織本單位的適齡公民(含外來(lái)務(wù)工人員)參加獻(xiàn)血,保證本單位年度獻(xiàn)血計(jì)劃的完成。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)動(dòng)員和組織本地區(qū)內(nèi)無(wú)工作單位的適齡公民(含外來(lái)暫住人員)參加獻(xiàn)血,保證本地區(qū)年度獻(xiàn)血計(jì)劃的完成。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處開(kāi)展獻(xiàn)血工作。

第十三條有工作單位的公民,可以由所在單位組織獻(xiàn)血,也可以憑本人有效身份證件直接向所在單位或者居住地的區(qū)血液管理機(jī)構(gòu)登記獻(xiàn)血,其獻(xiàn)血量計(jì)入所在單位的年度完成獻(xiàn)血數(shù)。

無(wú)工作單位的公民,可以由居住地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織獻(xiàn)血,也可以憑本人有效身份證件直接向居住地的區(qū)血液管理機(jī)構(gòu)登記獻(xiàn)血,其獻(xiàn)血量計(jì)入所在地區(qū)的年度完成獻(xiàn)血數(shù)。

公民可以憑本人有效身份證件直接到采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置的采血點(diǎn)或者流動(dòng)采血車(chē)獻(xiàn)血,其獻(xiàn)血量可以計(jì)入所在單位或者地區(qū)的年度完成獻(xiàn)血數(shù)。

第十四條本市鼓勵(lì)國(guó)家工作人員、現(xiàn)役軍人和高等學(xué)校在校學(xué)生率先獻(xiàn)血,為樹(shù)立社會(huì)新風(fēng)尚作表率。

現(xiàn)役軍人率先獻(xiàn)血的具體辦法,由市人民政府會(huì)同駐滬部隊(duì)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行制定。

第十五條市或者區(qū)血液管理機(jī)構(gòu)指定的采供血機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)獻(xiàn)血的公民必須免費(fèi)進(jìn)行必要的健康檢查,對(duì)檢查合格者發(fā)給獻(xiàn)血健康檢查合格證明。

采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)獻(xiàn)血的公民進(jìn)行獻(xiàn)血健康檢查時(shí),必須核對(duì)公民的有效身份證件。

第十六條采供血機(jī)構(gòu)對(duì)獻(xiàn)血者每次采集血液量一般為二百毫升,最多不得超過(guò)四百毫升,兩次采集間隔不少于六個(gè)月。

第十七條采供血機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向獻(xiàn)血者發(fā)給國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康部門(mén)制作的無(wú)償獻(xiàn)血證書(shū)。

第十八條區(qū)血液管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向完成年度獻(xiàn)血計(jì)劃的單位和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,發(fā)給市衛(wèi)生健康部門(mén)制作的完成獻(xiàn)血計(jì)劃證書(shū)。

第十九條禁止非法組織他人出賣(mài)血液。

禁止雇傭他人冒名獻(xiàn)血。

禁止偽造、涂改、出租、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)借完成獻(xiàn)血計(jì)劃證書(shū)或者無(wú)償獻(xiàn)血證書(shū)。

第四章采血和供血

第二十條本市實(shí)行采血、供血許可制度。

未經(jīng)市衛(wèi)生健康部門(mén)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得從事采血、供血活動(dòng)。

第二十一條采供血機(jī)構(gòu)是不以營(yíng)利為目的的公益性組織。

設(shè)置采供血機(jī)構(gòu),必須向市衛(wèi)生健康部門(mén)提出申請(qǐng),由市衛(wèi)生健康部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批。對(duì)符合執(zhí)業(yè)條件的,發(fā)給采供血機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

采供血機(jī)構(gòu)必須按照采供血機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證核定的執(zhí)業(yè)范圍從事采血、供血活動(dòng),并為獻(xiàn)血者提供各種安全、衛(wèi)生、便利的條件。采供血機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)場(chǎng)所以外設(shè)置采血點(diǎn)或者配備流動(dòng)采血車(chē),應(yīng)當(dāng)報(bào)市衛(wèi)生健康部門(mén)備案。

第二十二條采供血機(jī)構(gòu)采血時(shí)應(yīng)當(dāng)核對(duì)獻(xiàn)血公民的有效身份證件和獻(xiàn)血健康檢查合格證明。

采供血機(jī)構(gòu)采集血液必須嚴(yán)格遵守有關(guān)操作規(guī)程和制度,采血必須由具有采血資格的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行,并使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的一次性采血器材,用后必須銷(xiāo)毀。

采供血機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),保證血液質(zhì)量。采供血機(jī)構(gòu)對(duì)采集的血液必須進(jìn)行檢測(cè),未經(jīng)檢測(cè)或者檢測(cè)不合格的血液,不得向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供;對(duì)血液的檢測(cè)、分離、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸,必須符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。

采供血機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市血液管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的醫(yī)療臨床用血計(jì)劃,及時(shí)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)供血。

第二十三條采供血機(jī)構(gòu)無(wú)法及時(shí)提供急救所需血液的,必須向市衛(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告。實(shí)施急救的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以臨時(shí)采集血液,但必須嚴(yán)格遵守采血操作規(guī)程和制度,確保采血、用血安全。

第二十四條無(wú)償獻(xiàn)血的血液必須用于臨床,不得買(mǎi)賣(mài)。采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得將無(wú)償獻(xiàn)血的血液出售給單采血漿站或者血液制品生產(chǎn)單位。

第五章醫(yī)療臨床用血

第二十五條本市實(shí)行公民個(gè)人儲(chǔ)血、家庭成員互助、單位互助和社會(huì)援助相結(jié)合的用血制度。

在本市獻(xiàn)血的公民(以下稱(chēng)本市獻(xiàn)血者)有優(yōu)先用血的權(quán)利。

第二十六條公民醫(yī)療臨床用血時(shí),醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取用于血液的采集、儲(chǔ)存、分離、檢驗(yàn)等費(fèi)用。

本市獻(xiàn)血者及其近親屬、配偶的父母按照下列規(guī)定,減免上款規(guī)定的費(fèi)用:

(一)本市獻(xiàn)血者自獻(xiàn)血之日起五年內(nèi)醫(yī)療臨床用血的,按獻(xiàn)血量的五倍免費(fèi)用血;自獻(xiàn)血之日起五年后醫(yī)療臨床用血的,按獻(xiàn)血量等量免費(fèi)用血;

(二)本市獻(xiàn)血者自獻(xiàn)血之日起五年內(nèi),其近親屬、配偶的父母需要醫(yī)療臨床用血的,按獻(xiàn)血量等量免費(fèi)用血。

第二十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療臨床用血的需要,擬訂醫(yī)療臨床用血計(jì)劃,報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)血液管理機(jī)構(gòu)審核同意,并經(jīng)市血液管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后安排醫(yī)療臨床用血。

市衛(wèi)生健康部門(mén)可以根據(jù)本市供血的情況,對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

第二十八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)绞醒汗芾頇C(jī)構(gòu)指定的采供血機(jī)構(gòu)領(lǐng)取血液,并嚴(yán)格遵守血液儲(chǔ)存管理制度。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)醫(yī)療臨床用血進(jìn)行核查。未經(jīng)核查或者經(jīng)核查不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的血液,不得用于醫(yī)療臨床。

第二十九條醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療臨床用血應(yīng)當(dāng)執(zhí)行輸血技術(shù)規(guī)范,遵循合理、科學(xué)的原則,積極推行成份輸血和自身輸血,不得浪費(fèi)和濫用血液。

第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十條對(duì)下列單位和個(gè)人,市或者區(qū)人民政府和紅十字會(huì)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì):

(一)無(wú)償獻(xiàn)血累計(jì)一千毫升以上的個(gè)人;

(二)連續(xù)三年超額完成年度獻(xiàn)血計(jì)劃的單位;

(三)在無(wú)償獻(xiàn)血宣傳、教育工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人;

(四)在醫(yī)療臨床用血新技術(shù)的研究和推廣中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人;

(五)其他為獻(xiàn)血、采血、供血和醫(yī)療臨床用血工作做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人。

第三十一條偽造、涂改、出租、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)借完成獻(xiàn)血計(jì)劃證書(shū)或者無(wú)償獻(xiàn)血證書(shū)的,由市或者區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)沒(méi)收該證件,并處以五百元以上五千元以下的罰款。

雇傭他人冒名獻(xiàn)血的,市或者區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)個(gè)人處以一千元以上五千元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第三十二條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市或者區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)予以取締,沒(méi)收違法所得,可以并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)非法采集血液的;

(二)出售無(wú)償獻(xiàn)血的血液的;

(三)非法組織他人出賣(mài)血液的。

第三十三條采供血機(jī)構(gòu)違反操作規(guī)程和制度采集血液,由市或者區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)責(zé)令改正;給獻(xiàn)血者健康造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法賠償,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

采供血機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療臨床用血的檢測(cè)、分離、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸,不符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的,由市或者區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)責(zé)令改正,給予警告,可以并處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

采供血機(jī)構(gòu)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供不符合國(guó)家和本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的血液的,由市或者區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重,造成經(jīng)血液途徑傳播的疾病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的,限期整頓,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員違反本條例的規(guī)定,將不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的血液用于患者的,由市或者區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)責(zé)令改正;給患者健康造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法賠償,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條拒絕、阻礙衛(wèi)生執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù),擾亂獻(xiàn)血工作秩序,違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的,由公安部門(mén)依法處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條衛(wèi)生健康部門(mén)作出行政處罰,應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書(shū)。收繳罰款和沒(méi)收財(cái)物時(shí),應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的專(zhuān)用票據(jù)。

罰沒(méi)款全部上繳國(guó)庫(kù)。

第三十七條當(dāng)事人對(duì)行政部門(mén)的具體行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。

當(dāng)事人對(duì)具體行政行為逾期不申請(qǐng)復(fù)議,不提起訴訟,又不履行的,作出具體行政行為的部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十八條衛(wèi)生健康部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十九條在本市的外國(guó)公民、華僑、香港特別行政區(qū)居民、澳門(mén)特別行政區(qū)居民和臺(tái)灣地區(qū)居民可以憑有效身份證件參加獻(xiàn)血;需要醫(yī)療臨床用血的,參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條本條例施行前在本市無(wú)償獻(xiàn)血的公民,本人需要醫(yī)療臨床用血的,按照本條例的規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。

第四十一條本條例自1998年10月1日起施行。1989年1月28日上海市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)的《上海市公民義務(wù)獻(xiàn)血條例》同時(shí)廢止。

上海市實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》辦法

(1993年2月6日上海市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議通過(guò)根據(jù)1999年7月12日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議關(guān)于修改《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》的決定第一次修正2013年11月21日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂根據(jù)2017年11月23日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正根據(jù)2021年11月25日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市獻(xiàn)血條例〉等4件地方性法規(guī)的決定》第三次修正)

第一章總則

第一條為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,發(fā)展殘疾人事業(yè),保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活,共享社會(huì)物質(zhì)文化成果,根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得歧視殘疾人。

鼓勵(lì)殘疾人發(fā)揚(yáng)樂(lè)觀(guān)進(jìn)取精神,自尊、自信、自立、自強(qiáng),為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

殘疾人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和公共秩序,履行應(yīng)盡的義務(wù),尊重社會(huì)公德。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系,將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,建立穩(wěn)定且與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人基本公共服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)體系,為殘疾人提供適合其特殊需求的基本公共服務(wù)。

市和區(qū)人民政府設(shè)立殘疾人工作委員會(huì),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)做好殘疾人事業(yè)的工作。

發(fā)展改革、民政、財(cái)政、教育、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、文化旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好殘疾人工作,保障殘疾人合法權(quán)益。

第四條各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)代表殘疾人的共同利益,維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,團(tuán)結(jié)教育殘疾人,為殘疾人服務(wù)。

各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托,開(kāi)展殘疾人工作,動(dòng)員社會(huì)力量,發(fā)展殘疾人事業(yè)。

第五條全社會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)人道主義精神,理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人,支持殘疾人事業(yè)。

鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人向殘疾人事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng),為殘疾人提供志愿服務(wù)。

第六條殘疾人的扶養(yǎng)人必須對(duì)殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)。

殘疾人的監(jiān)護(hù)人必須履行監(jiān)護(hù)職責(zé),尊重被監(jiān)護(hù)人的意愿,維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。

殘疾人的親屬、監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和幫助殘疾人增強(qiáng)自立能力。

禁止對(duì)殘疾人實(shí)施家庭暴力,禁止虐待、遺棄殘疾人。

第二章殘疾評(píng)定

第七條殘疾評(píng)定遵循自愿申請(qǐng)的原則。

殘疾評(píng)定申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶(hù)籍所在地的街道或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會(huì)提出殘疾評(píng)定申請(qǐng),由區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)組織申請(qǐng)人到衛(wèi)生健康部門(mén)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受殘疾評(píng)定。

第八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)作出殘疾評(píng)定,并為殘疾評(píng)定申請(qǐng)人提供便利。

第九條殘疾評(píng)定申請(qǐng)人對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的殘疾評(píng)定結(jié)論有異議的,可以按照本市有關(guān)規(guī)定,申請(qǐng)殘疾復(fù)查鑒定。

市衛(wèi)生健康部門(mén)聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成殘疾鑒定機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)殘疾復(fù)查鑒定。殘疾鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

第十條經(jīng)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)定或者經(jīng)殘疾鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為殘疾的人員,可以向戶(hù)籍所在地的區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)領(lǐng)取殘疾人證。

第三章預(yù)防與康復(fù)

第十一條市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定,有計(jì)劃地組織開(kāi)展殘疾預(yù)防工作,完善殘疾預(yù)防工作機(jī)制,針對(duì)遺傳、疾病、藥物、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素,組織有關(guān)部門(mén),動(dòng)員社會(huì)力量,采取措施,預(yù)防殘疾發(fā)生,減輕殘疾程度。

第十二條衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好婚前、孕前衛(wèi)生指導(dǎo)、咨詢(xún)和醫(yī)學(xué)檢查等工作,加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè),實(shí)行殘疾兒童首診報(bào)告制度,建立和完善殘疾兒童的篩查、診斷和早期干預(yù)機(jī)制。

衛(wèi)生健康部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)建立殘疾兒童篩查、殘疾預(yù)防干預(yù)信息共享制度,加強(qiáng)信息收集、監(jiān)測(cè)和研究,監(jiān)控殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)申請(qǐng)結(jié)婚登記的人員自愿參加婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、咨詢(xún)和醫(yī)學(xué)檢查。

第十三條市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全殘疾統(tǒng)計(jì)和分析報(bào)告制度,每年向社會(huì)公布?xì)埣踩丝谧儎?dòng)的主要信息和數(shù)據(jù)。

第十四條各級(jí)人民政府和衛(wèi)生健康、財(cái)政、教育、民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施,為殘疾人康復(fù)創(chuàng)造條件,建立和完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系,提供全程、系統(tǒng)的康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目,幫助殘疾人恢復(fù)功能或者補(bǔ)償功能,增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力。

市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,制定和完善殘疾少年兒童康復(fù)救助、殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼等殘疾人康復(fù)補(bǔ)貼政策,推行重度殘疾人護(hù)理津貼制度。

第十五條衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二、三級(jí)綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科(室),舉辦符合社會(huì)需求的康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu),開(kāi)展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作,逐步改善康復(fù)醫(yī)學(xué)人員的工作條件。

衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)辦醫(yī)的有關(guān)規(guī)定,支持社會(huì)力量興辦康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu),并對(duì)其進(jìn)行管理和監(jiān)督。

各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),提升康復(fù)服務(wù)能力。

第十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行,完善社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施,整合各方資源開(kāi)展殘疾人托養(yǎng)、日間照料或者居家養(yǎng)護(hù)服務(wù)。

社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、改造及運(yùn)行管理費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)納入地方財(cái)政預(yù)算;稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,減免有關(guān)稅收。

民政、衛(wèi)生健康等部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)組織、醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會(huì)力量,開(kāi)展社區(qū)康復(fù)工作。

第十七條特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的特教班、殘疾人福利企業(yè)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等根據(jù)需要,設(shè)置康復(fù)場(chǎng)所,指導(dǎo)和幫助殘疾人進(jìn)行功能、自理能力、勞動(dòng)技能的訓(xùn)練,為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。

第十八條科技、經(jīng)濟(jì)信息化、民政、財(cái)政等部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持殘疾人輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建輔助器具的研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)、評(píng)估、適配、訓(xùn)練服務(wù)體系,完善輔助器具綜合信息服務(wù)平臺(tái),為有需求的殘疾人提供系統(tǒng)性的輔助器具適配服務(wù)。

第十九條教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校有計(jì)劃地開(kāi)設(shè)康復(fù)醫(yī)療和輔助器具適配課程或者專(zhuān)業(yè),培養(yǎng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才。

衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng),將康復(fù)醫(yī)學(xué)、輔助器具適配技術(shù)納入社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)內(nèi)容,使其具備基本的康復(fù)醫(yī)療技術(shù)。

第二十條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,采用多種形式,宣傳殘疾預(yù)防知識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí);開(kāi)展殘疾人康復(fù)工作宣傳服務(wù),向殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員和志愿工作者普及康復(fù)知識(shí),傳授康復(fù)方法,提高殘疾人的自我康復(fù)意識(shí)。

第四章教育

第二十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,完善殘疾人教育體系,保障殘疾人教育經(jīng)費(fèi)投入,使殘疾人教育事業(yè)與殘疾人入學(xué)需求相適應(yīng)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦特殊教育機(jī)構(gòu),資助殘疾人教育事業(yè)。

第二十二條本市各級(jí)教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步提高普通教育機(jī)構(gòu)接收符合條件的殘疾人的能力。普通教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為所接收的殘疾人學(xué)習(xí)提供便利和幫助。

第二十三條教育、衛(wèi)生健康等部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)教育機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制,為接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育的殘疾兒童、學(xué)生,提供有針對(duì)性的教育與康復(fù)、保健服務(wù),促進(jìn)殘疾兒童、學(xué)生身心全面發(fā)展。

第二十四條殘疾兒童、學(xué)生接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育,依照本市有關(guān)規(guī)定,享受相應(yīng)的免費(fèi)待遇。

第二十五條普通學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾兒童就讀,保障殘疾兒童接受學(xué)前教育的權(quán)利。

區(qū)教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)的教育資源以及殘疾兒童的數(shù)量和分布情況,舉辦專(zhuān)門(mén)的特殊教育學(xué)前班或者設(shè)置專(zhuān)門(mén)的學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu),接收不具備接受普通學(xué)前教育能力的殘疾兒童就讀。

第二十六條義務(wù)教育階段的普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的適齡殘疾兒童、少年隨班就讀,保障殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)舉辦相應(yīng)的特殊教育學(xué)校或者班級(jí),接收不具備接受普通教育能力的適齡殘疾兒童、少年就讀,并采取措施改善辦學(xué)條件,提高教育質(zhì)量。

對(duì)義務(wù)教育年齡段內(nèi)不能到學(xué)校就讀的重度殘疾兒童、少年,教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的學(xué)籍管理制度,組織開(kāi)展送教上門(mén)服務(wù)。

第二十七條市人民政府及其教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施,支持和鼓勵(lì)普通高級(jí)中學(xué)、職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校創(chuàng)造條件,增加殘疾學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì),擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生的專(zhuān)業(yè)和規(guī)模。

普通高級(jí)中學(xué)、職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校對(duì)具備學(xué)習(xí)能力且生活能夠自理、達(dá)到錄取要求的殘疾考生,同等條件下優(yōu)先錄取,不得因其殘疾而拒絕招收;職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校對(duì)適合殘疾人學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè),可以安排一定比例的招生名額,招收殘疾學(xué)生,并可以根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)適當(dāng)降低對(duì)身體條件的要求。

普通高級(jí)中學(xué)、職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn),制定相應(yīng)的教育計(jì)劃和教學(xué)方案,開(kāi)發(fā)殘疾學(xué)生的潛能,提供相應(yīng)服務(wù),幫助殘疾學(xué)生完成學(xué)業(yè)、適應(yīng)社會(huì)。

第二十八條教育部門(mén)及有關(guān)機(jī)構(gòu)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代信息技術(shù),發(fā)展殘疾人遠(yuǎn)程教育,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái),開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源,設(shè)置適合殘疾人學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)與課程,為殘疾人接受終身教育創(chuàng)造條件。

鼓勵(lì)殘疾人接受成人高等教育、遠(yuǎn)程教育,參加高等教育自學(xué)考試。

參加成人學(xué)歷教育的殘疾人,依照本市有關(guān)規(guī)定,享受相應(yīng)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。

第二十九條教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè),完善特殊教育教師職前培養(yǎng)和在職培訓(xùn)制度,使特殊教育教師掌握開(kāi)展特殊教育的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。

普通師范院校應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容,使普通教師掌握必要的特殊教育知識(shí)和技能。

鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期從事特殊教育工作。特殊教育教師根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,享受特殊教育津貼。對(duì)從事特殊教育累計(jì)滿(mǎn)二十五年的,享受的特殊教育津貼計(jì)入退休金;對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的特殊教育教師,在職稱(chēng)評(píng)定、晉級(jí)等方面應(yīng)當(dāng)優(yōu)先。

第五章勞動(dòng)就業(yè)

第三十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。對(duì)具有一定勞動(dòng)能力、生活能夠自理、達(dá)到法定就業(yè)年齡的殘疾人,按照集中與分散相結(jié)合的方針,通過(guò)多渠道、多層次、多種形式安排勞動(dòng)就業(yè),并采取優(yōu)惠政策予以扶持,使殘疾人勞動(dòng)就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位,完善相關(guān)政策,促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

第三十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)力量依法興辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性單位,集中安排殘疾人就業(yè),并加大在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、資金、物資、場(chǎng)地等方面的扶持力度;稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,給予稅收優(yōu)惠。

殘疾人福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善安排殘疾職工的生產(chǎn)和生活,積極研制和采用殘疾職工專(zhuān)用設(shè)備,興建福利設(shè)施,開(kāi)展文體活動(dòng),提高殘疾職工的文化水平和健康水平。

市和區(qū)人民政府及其發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)相關(guān)政策,確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品、項(xiàng)目,優(yōu)先安排殘疾人福利性單位生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng),并根據(jù)殘疾人福利性單位的生產(chǎn)特點(diǎn)確定某些產(chǎn)品由其專(zhuān)產(chǎn)。提倡其他企業(yè)為殘疾人福利性單位提供合適的生產(chǎn)項(xiàng)目。

政府采購(gòu)部門(mén)在同等條件下,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)殘疾人福利性單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。

第三十二條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位均須按照本單位在職職工總數(shù)的一定比例,安排殘疾人就業(yè);對(duì)符合其招收、招聘條件的殘疾人,應(yīng)當(dāng)錄用。安排殘疾人就業(yè)的具體比例,由市人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本市實(shí)際情況確定。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)超過(guò)前款規(guī)定比例的,按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì);達(dá)不到前款規(guī)定比例的,應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定,繳納殘疾人就業(yè)保障金。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提供適合殘疾人就業(yè)的崗位,依照公開(kāi)、公平的原則招錄殘疾人;對(duì)殘疾人能夠勝任的其他崗位,同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招錄符合條件的殘疾人。

殘疾人就業(yè)保障金,由稅務(wù)部門(mén)征收。殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定合理有效安排使用,并接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督管理。

第三十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法免除行政事業(yè)性收費(fèi)、給予稅收優(yōu)惠,并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予照顧;區(qū)人民政府給予適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。

第三十四條市和區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)為殘疾人免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)。

市和區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)舉辦的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn),為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)和幫助。

鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦有助于殘疾人就業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。

市和區(qū)人民政府對(duì)殘疾人在職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受職業(yè)技能培訓(xùn),按照本市有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

第三十五條各級(jí)人民政府和農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。

對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人,發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和信貸等方面給予幫助。

第三十六條用人單位在職工招用、轉(zhuǎn)正、晉級(jí)、職稱(chēng)評(píng)定、培訓(xùn)進(jìn)修、勞動(dòng)報(bào)酬、生活福利、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面,不得歧視殘疾人。

用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾職工的生理、心理特點(diǎn),為其安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位,提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù),并根據(jù)實(shí)際需要對(duì)勞動(dòng)場(chǎng)所、勞動(dòng)設(shè)備和生活設(shè)施進(jìn)行改造。

第六章文化生活

第三十七條文化旅游、廣播電視、電影、新聞出版、體育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)有關(guān)單位采取下列措施,豐富殘疾人的精神文化生活:

(一)通過(guò)廣播、電影、電視、報(bào)刊、圖書(shū)、網(wǎng)絡(luò)、戲劇、音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)、曲藝、公益廣告等形式反映殘疾人的工作、生活等情況,為殘疾人提供服務(wù);

(二)有計(jì)劃地組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物及其他殘疾人讀物的編寫(xiě)和出版,在公共圖書(shū)館開(kāi)設(shè)盲文讀物、盲人有聲讀物閱覽室,完善無(wú)障礙數(shù)字圖書(shū)館的服務(wù)功能;

(三)在新聞、科普、紀(jì)實(shí)類(lèi)等電視節(jié)目中加配手語(yǔ)或者字幕,在有條件的影劇院開(kāi)設(shè)無(wú)障礙電影專(zhuān)場(chǎng),舉辦無(wú)障礙電影日活動(dòng);

(四)組織和扶持殘疾人開(kāi)展群眾性文化、娛樂(lè)活動(dòng),舉辦特殊藝術(shù)演出和展覽,參加國(guó)內(nèi)和國(guó)際性比賽和交流;

(五)廣泛開(kāi)展殘疾人群眾性體育活動(dòng),舉辦殘疾人體育運(yùn)動(dòng)會(huì),推廣適合殘疾人身心特點(diǎn)的健身康復(fù)項(xiàng)目,在公共體育設(shè)施和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施中配置適合殘疾人的健身康復(fù)器材器械。

文化旅游、廣播電視、電影、新聞出版、體育等部門(mén)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人參與文化、體育活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo),提供優(yōu)惠服務(wù)。

第三十八條殘疾人參加全國(guó)性、國(guó)際性殘疾人文化、體育活動(dòng)的集訓(xùn)、演出和比賽期間,所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍,所在單位應(yīng)當(dāng)保障其福利待遇不變;對(duì)無(wú)固定收入的殘疾人,組織者應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。

體育、人力資源社會(huì)保障、教育、財(cái)政等部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施,培育、選拔殘疾人競(jìng)技體育后備人才,完善殘疾人運(yùn)動(dòng)員補(bǔ)貼、就學(xué)、安置等方面的保障措施。

第三十九條實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)管理的游覽參觀(guān)點(diǎn),對(duì)持有效證件的殘疾人免費(fèi)開(kāi)放。

實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的游覽參觀(guān)點(diǎn),可以參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第七章社會(huì)保障與服務(wù)

第四十條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)采取措施,保障殘疾人接受社會(huì)救助、參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)福利的權(quán)利。

第四十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定,對(duì)符合救助條件的殘疾人實(shí)施救助。

民政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)最低生活保障的殘疾人家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定時(shí),依照有關(guān)規(guī)定,對(duì)其獲得的部分津貼、補(bǔ)貼,不計(jì)入家庭收入;對(duì)享受最低生活保障的重殘無(wú)業(yè)殘疾人提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量、慈善機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人給予救助。

第四十二條市和區(qū)人民政府按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定,對(duì)重度和生活困難殘疾人參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第四十三條醫(yī)療保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入各類(lèi)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍,減輕殘疾人醫(yī)療康復(fù)負(fù)擔(dān)。

重度殘疾人及其他符合條件的殘疾人除享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇外自行承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用,可以依照本市有關(guān)規(guī)定,享受相應(yīng)補(bǔ)助。

第四十四條房屋管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的殘疾人家庭,優(yōu)先安排廉租住房;對(duì)符合條件的殘疾人家庭申請(qǐng)公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房,應(yīng)當(dāng)在受理、選房、配房等方面給予幫助。

第四十五條市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)殘疾人搭乘公共交通工具和有需求的雙下肢殘疾人乘坐無(wú)障礙出租車(chē)輛出行,提供便利和優(yōu)惠,具體辦法由市人民政府有關(guān)部門(mén)會(huì)同市殘疾人聯(lián)合會(huì)另行制定。

盲人持有效證件免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車(chē)、電車(chē)、地鐵、渡船等公共交通工具。盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。

第四十六條民政部門(mén)在編制福利彩票公益金項(xiàng)目年度資金使用計(jì)劃和預(yù)算時(shí),應(yīng)當(dāng)安排一定經(jīng)費(fèi)用于殘疾人社會(huì)福利事業(yè)支出,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施;經(jīng)費(fèi)的使用和管理情況,依法定期向社會(huì)公告。

第四十七條各級(jí)人民政府可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,扶持和培育有關(guān)社會(huì)組織,為殘疾人提供多種形式的社會(huì)服務(wù)。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦殘疾人康復(fù)、教育、托養(yǎng)、無(wú)障礙信息交流、心理咨詢(xún)等服務(wù)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目。

第四十八條公共交通運(yùn)營(yíng)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)單位和物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人購(gòu)票、醫(yī)療、燃?xì)獍惭b、房屋修理等,提供優(yōu)先和輔助性服務(wù)。

第八章無(wú)障礙環(huán)境

第四十九條市和區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織編制無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,并組織實(shí)施。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作,會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

經(jīng)濟(jì)信息化等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),做好無(wú)障礙信息交流建設(shè)工作。

第五十條新建、改建、擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū),應(yīng)當(dāng)符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)障礙設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收并投入使用。未按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的,施工圖設(shè)計(jì)文件不予審查通過(guò);未按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工的,有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告不予備案。

建設(shè)項(xiàng)目所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行維護(hù),確保無(wú)障礙設(shè)施正常使用;無(wú)障礙設(shè)施維護(hù)資金由建設(shè)項(xiàng)目所有權(quán)人承擔(dān)。

第五十一條市和區(qū)人民政府對(duì)符合條件的重度殘疾人家庭設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施,給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

第五十二條公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)通過(guò)語(yǔ)音和文字提示并逐步采用手語(yǔ)、盲文等方式,為殘疾人提供信息交流服務(wù)。

第五十三條公共交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,逐步配置無(wú)障礙車(chē)輛,并設(shè)置便于識(shí)別的無(wú)障礙運(yùn)營(yíng)標(biāo)志。

公共交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在運(yùn)營(yíng)車(chē)輛上配備語(yǔ)音和字幕報(bào)站系統(tǒng),并保持正常使用。

第五十四條大中型公共場(chǎng)所的公共停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))和大型居住區(qū)的停車(chē)場(chǎng)(庫(kù)),應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),在便于殘疾人停車(chē)的位置設(shè)置并標(biāo)明無(wú)障礙停車(chē)位,供肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)用。

第五十五條盲人可以攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具。

盲人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具,應(yīng)當(dāng)為導(dǎo)盲犬佩帶導(dǎo)盲鞍、攜帶導(dǎo)盲犬使用證件,并遵守國(guó)家和本市的其他有關(guān)規(guī)定。

第九章法律責(zé)任

第五十六條違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定,國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位未按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的,由財(cái)政部門(mén)給予警告,責(zé)令限期繳納;逾期仍不繳納的,除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外,還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起,按日加收千分之五的滯納金。滯納金并入殘疾人就業(yè)保障金。

拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金、滯納金的,由財(cái)政部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制征繳。

第五十七條政府有關(guān)部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)的工作人員有下列情形之一的,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告處分;情節(jié)較重的,給予記過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予記大過(guò)處分:

(一)未依法履行職責(zé),損害殘疾人合法權(quán)益的;

(二)對(duì)侵害殘疾人權(quán)益的行為未及時(shí)制止或者未給予受害殘疾人必要幫助的。

第五十八條違反本辦法有關(guān)規(guī)定的其他行為,《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和其他法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十章附則

第五十九條殘疾軍人除享受?chē)?guó)家給予的特別保障外,同時(shí)享受社會(huì)殘疾人的相關(guān)待遇。

第六十條本辦法自2014年4月1日起施行。

上海市環(huán)境保護(hù)條例

(1994年12月8日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)根據(jù)1997年5月27日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市環(huán)境保護(hù)條例〉的決定》第一次修正2005年10月28日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議第一次修訂根據(jù)2011年12月22日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正根據(jù)2015年6月18日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市環(huán)境保護(hù)條例〉等8件地方性法規(guī)的決定》第三次修正2016年7月29日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議第二次修訂根據(jù)2017年12月28日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第四次修正根據(jù)2018年12月20日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第五次修正根據(jù)2021年11月25日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市獻(xiàn)血條例〉等4件地方性法規(guī)的決定》第六次修正)

目錄

第一章總則

第二章規(guī)劃、區(qū)劃和標(biāo)準(zhǔn)

第三章綠色發(fā)展

第四章環(huán)境監(jiān)督管理

第五章環(huán)境污染防治

第六章信息公開(kāi)和公眾參與

第七章法律責(zé)任

第八章附則第一章總則

第一條為保護(hù)和改善環(huán)境,防治污染,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)綠色發(fā)展和綠色生活,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

海洋環(huán)境的保護(hù)按照海洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和年度實(shí)施計(jì)劃,組織推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi),持續(xù)改善本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。

市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)和下一級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)職責(zé)履行和目標(biāo)完成情況進(jìn)行督察。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)的完成情況作為對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)及其負(fù)責(zé)人和下一級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核的內(nèi)容。督察和考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

本市按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境保護(hù)工作以及任期內(nèi)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況,對(duì)發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,依法接受監(jiān)督。

第四條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī),防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,依法主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境信息,履行污染監(jiān)測(cè)、報(bào)告等義務(wù),對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)通過(guò)清潔生產(chǎn)、綠色供應(yīng)、資源循環(huán)利用等措施,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,保護(hù)環(huán)境。

第五條公民依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利,有權(quán)舉報(bào)和監(jiān)督環(huán)境違法行為,通過(guò)環(huán)境侵權(quán)訴訟等方式維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí),踐行綠色生活方式,主動(dòng)保護(hù)環(huán)境。

第六條市生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市生態(tài)環(huán)境部門(mén))對(duì)本市環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)法工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén))按照職責(zé)分工對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

本市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、交通、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、綠化市容、城管執(zhí)法、應(yīng)急等相關(guān)行政管理部門(mén),按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本領(lǐng)域、本行業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治和監(jiān)督管理工作,并在相關(guān)規(guī)劃、政策、計(jì)劃制定和實(shí)施中落實(shí)綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要求。

第七條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)在區(qū)生態(tài)環(huán)境等相關(guān)行政管理部門(mén)的指導(dǎo)下,對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)商業(yè)、生活活動(dòng)中產(chǎn)生的大氣、水、噪聲等污染防治工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。發(fā)現(xiàn)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在環(huán)境污染問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

對(duì)因前款規(guī)定的環(huán)境污染引發(fā)的糾紛,當(dāng)事人可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請(qǐng)調(diào)解。

第八條本市通過(guò)經(jīng)濟(jì)、金融、技術(shù)等措施,支持和推進(jìn)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè),促進(jìn)環(huán)保技術(shù)應(yīng)用信息的交互和共享,提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。

第九條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作,組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳,提高市民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和知識(shí)水平,營(yíng)造環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳,對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十條對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家和本市評(píng)比表彰有關(guān)規(guī)定,給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,與相關(guān)省建立長(zhǎng)三角重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制,定期協(xié)商區(qū)域內(nèi)污染防治及生態(tài)保護(hù)的重大事項(xiàng)。

本市生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、水務(wù)、氣象等相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與周邊省、市、縣(區(qū))相關(guān)行政管理部門(mén)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,采取措施,優(yōu)化長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局,協(xié)同推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)、船污染防治,完善水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,強(qiáng)化環(huán)境資源信息共享及污染預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)跨界污染糾紛,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二章規(guī)劃、區(qū)劃和標(biāo)準(zhǔn)

第十二條市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本市有關(guān)行政管理部門(mén)組織編制市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)編制區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn);區(qū)人民政府在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求市生態(tài)環(huán)境部門(mén)的意見(jiàn)。

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入市和區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃。

經(jīng)批準(zhǔn)后的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,由生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)組織實(shí)施。

第十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況,制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,依法報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案后實(shí)施。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接。

第十四條市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén),根據(jù)城市總體規(guī)劃和國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),編制本市地表水環(huán)境功能區(qū)劃、大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃、城市區(qū)域噪聲環(huán)境功能區(qū)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十五條本市發(fā)展改革、規(guī)劃資源和其他有關(guān)行政管理部門(mén)編制土地利用、區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)等規(guī)劃以及進(jìn)行城市布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí),應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)劃的要求。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政管理部門(mén)在組織區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí),應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)劃的要求。凡不符合環(huán)境功能區(qū)劃的建設(shè)項(xiàng)目,不得批準(zhǔn)建設(shè)。

對(duì)環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到環(huán)境功能區(qū)劃要求的地區(qū)以及環(huán)境污染嚴(yán)重、環(huán)境違法情況突出的地區(qū),區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域生態(tài)整治等方式實(shí)施綜合治理,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃資源等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)。

第十六條市和區(qū)人民政府在組織編制全市和各區(qū)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況,在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)物重要棲息地和重要的濕地等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn),建立生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)制度,實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管控和嚴(yán)格保護(hù)。

本市相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的控制要求。

第十七條市人民政府可以根據(jù)本市實(shí)際,對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,制定地方標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國(guó)家已作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定嚴(yán)于國(guó)家的地方標(biāo)準(zhǔn)。

第三章綠色發(fā)展

第十八條本市提倡綠色發(fā)展和綠色生活。

市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定綠色發(fā)展和綠色生活行動(dòng)指南,指導(dǎo)單位和個(gè)人在生產(chǎn)和生活中節(jié)約資源、減少污染,推動(dòng)建立有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)和生活方式。

第十九條本市根據(jù)國(guó)家規(guī)定建立、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

對(duì)本市生態(tài)保護(hù)地區(qū),市或者區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,確保補(bǔ)償資金用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府可以通過(guò)協(xié)商或者按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

第二十條本市相關(guān)行政管理部門(mén)在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮環(huán)境保護(hù)的需要,對(duì)環(huán)境影響情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),并聽(tīng)取生態(tài)環(huán)境部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。

本市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化和規(guī)劃資源行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化,推動(dòng)清潔生產(chǎn)。

市經(jīng)濟(jì)信息化、發(fā)展改革、規(guī)劃資源和生態(tài)環(huán)境等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,逐步將排放污染物的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安排在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。

第二十一條市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革等有關(guān)行政管理部門(mén)制定本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市環(huán)境質(zhì)量狀況和重點(diǎn)污染物排放總量控制計(jì)劃,將高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)納入淘汰類(lèi)、限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄。

對(duì)列入淘汰類(lèi)、限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄的排污單位,可以采取差別電價(jià)、差別排污收費(fèi)、限制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等措施。其中,列入限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄的排污單位,應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境部門(mén)和經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)的要求,實(shí)施清潔化改造。

第二十二條本市鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、制造、銷(xiāo)售、物流、回收和再利用等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施綠色改造,提升全產(chǎn)業(yè)鏈的污染預(yù)防和控制水平。

第二十三條本市發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃資源等行政管理部門(mén)在城市建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取措施,推動(dòng)綠色建設(shè)技術(shù)應(yīng)用,推進(jìn)綠色建筑發(fā)展和海綿城市建設(shè)。

第二十四條市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施優(yōu)先發(fā)展公共交通,建設(shè)公交專(zhuān)用道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道等交通設(shè)施,鼓勵(lì)公眾購(gòu)買(mǎi)和使用清潔能源機(jī)動(dòng)車(chē)。

本市倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾選擇公共交通、自行車(chē)等方式出行。

市交通、綠化市容、郵政等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別制定公共交通、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等行業(yè)機(jī)動(dòng)車(chē)、船清潔能源替代推進(jìn)方案。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)率先使用清潔能源機(jī)動(dòng)車(chē)、船。

第二十五條國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約,使用節(jié)約資源、節(jié)約能源的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施,推行電子化辦公。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位推進(jìn)綠色辦公的指導(dǎo)。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位采購(gòu)辦公用品時(shí),在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿(mǎn)足采購(gòu)需求的前提下,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品。

第二十六條本市通過(guò)財(cái)政資金支持、政府優(yōu)先采購(gòu)等措施,鼓勵(lì)企業(yè)提高資源、能源利用效率,開(kāi)展資源循環(huán)利用,推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

基層群眾性自治組織、社會(huì)組織可以通過(guò)組織居民開(kāi)展捐贈(zèng)、義賣(mài)、置換等活動(dòng),推動(dòng)居民閑置物品的再利用。

第二十七條賓館、商場(chǎng)、餐飲、沐浴等服務(wù)性企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用有利于資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品,采取環(huán)保提示、費(fèi)用優(yōu)惠、物品獎(jiǎng)勵(lì)等措施,引導(dǎo)消費(fèi)者減少使用一次性用品,市文化旅游、商務(wù)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)。

第四章環(huán)境監(jiān)督管理

第二十八條本市實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。

市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家核定的本市重點(diǎn)污染物排放總量目標(biāo),結(jié)合本市環(huán)境容量以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平,擬定本市重點(diǎn)污染物排放總量控制計(jì)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。市生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以根據(jù)本市環(huán)境保護(hù)的需要,制定國(guó)家未作規(guī)定的其他污染物的排放總量控制計(jì)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市重點(diǎn)污染物排放總量控制計(jì)劃,結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況,擬訂本轄區(qū)重點(diǎn)污染物排放總量控制實(shí)施方案,經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并在批準(zhǔn)后十五日內(nèi)報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。

第二十九條現(xiàn)有排污單位的重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo),由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量,按照公平合理、鼓勵(lì)先進(jìn)和兼顧歷史排放情況等原則,綜合考慮行業(yè)平均排放水平以及排污單位的減少污染物排放措施等因素確定。對(duì)未達(dá)到行業(yè)平均排放水平的排污單位,嚴(yán)格核定其排放總量指標(biāo)。

新建、改建、擴(kuò)建排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目,排污單位應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段向市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請(qǐng)或者通過(guò)排污權(quán)交易,取得重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)。

排污單位應(yīng)當(dāng)遵守總量管理相關(guān)規(guī)定,污染物排放達(dá)到規(guī)定的總量指標(biāo)限值的,應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)。

本市推進(jìn)企業(yè)減少污染物排放,對(duì)在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步減少污染物排放的排污單位,市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施予以鼓勵(lì)和支持。

第三十條編制有關(guān)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,審批部門(mén)不予審批。

市和區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)在審查規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)當(dāng)綜合考慮區(qū)域生態(tài)承載能力、行業(yè)排污總量等因素。

第三十一條市生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以根據(jù)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)名錄,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)補(bǔ)充名錄,并向社會(huì)公開(kāi)。列入國(guó)家和本市環(huán)境影響評(píng)價(jià)名錄的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),并按照分類(lèi)管理的規(guī)定報(bào)生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批或者備案。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)申請(qǐng)后,需要對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行技術(shù)評(píng)估的,可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。技術(shù)評(píng)估的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)三十天,不計(jì)入審批期限。

已經(jīng)完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃中包含的建設(shè)項(xiàng)目,其環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定予以簡(jiǎn)化。

第三十二條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件以及生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批決定的要求建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第三十三條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)有下列情形之一的,生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以暫停審批該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件:

(一)重點(diǎn)污染物排放量超過(guò)總量控制指標(biāo)的;

(二)未按時(shí)完成淘汰高污染行業(yè)、工藝和設(shè)備任務(wù)的;

(三)未按時(shí)完成污染治理任務(wù)的;

(四)配套的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完備的;

(五)市人民政府規(guī)定的其他情形。

企業(yè)集團(tuán)有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)情形之一的,生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以暫停審批該企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)生重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

第三十四條本市依法實(shí)施排污許可制度。固定污染源單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定,向市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請(qǐng)排污許可證。

排污許可證應(yīng)當(dāng)載明允許排放的污染物種類(lèi)、濃度、總量、排放方式、排放去向以及相關(guān)環(huán)境管理要求等內(nèi)容。排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證載明的要求排放污染物。

本市對(duì)排污許可證載明事項(xiàng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。因污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制要求等發(fā)生變化,需要對(duì)相應(yīng)的許可內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的,生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以依法對(duì)排污許可證載明事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整。

第三十五條本市鼓勵(lì)開(kāi)展重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)交易。市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政管理部門(mén)逐步建立本市重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)交易制度,完善交易規(guī)則。

第三十六條生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),組織開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

重點(diǎn)排污單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及建筑工地、堆場(chǎng)、碼頭、混凝土攪拌站等相關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng),保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行,并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

對(duì)污染物排放未實(shí)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)或者自動(dòng)監(jiān)測(cè)未包含的污染物,排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定,定期進(jìn)行排污監(jiān)測(cè),保存原始監(jiān)測(cè)記錄,并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

在本市從事環(huán)境監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案;向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的,還應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè),保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)結(jié)論負(fù)責(zé)。

自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及生態(tài)環(huán)境部門(mén)委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。

第三十七條市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,組織編制本轄區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)市和區(qū)應(yīng)急預(yù)案,在開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上,制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。

第三十八條本市推行環(huán)境污染防治協(xié)議制度。

有下列情形之一的,生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以與相關(guān)排污單位簽訂污染防治協(xié)議,明確污染物排放要求以及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù):

(一)根據(jù)本市環(huán)境治理要求,對(duì)排污單位提出嚴(yán)于法律、法規(guī)、國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),以及排污許可證規(guī)定的排放要求的;

(二)排污單位根據(jù)自身技術(shù)改進(jìn)可能和污染防治水平,主動(dòng)提出削減排放要求的;

(三)排污單位申請(qǐng)排放國(guó)家和本市尚未制定排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物的。

排污單位與生態(tài)環(huán)境部門(mén)簽訂污染防治協(xié)議,并實(shí)現(xiàn)約定的污染物減排目標(biāo)的,生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持。

違反協(xié)議約定的,應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議承擔(dān)責(zé)任。

第三十九條生態(tài)環(huán)境部門(mén)及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),有權(quán)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)巡查、遠(yuǎn)紅外攝像等方式對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),執(zhí)法人員可以采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、采集樣品、查閱和復(fù)制有關(guān)資料等措施。

被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必要的資料,不得隱瞞情況,拒絕和阻撓檢查。

第四十條有以下情形之一的,市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的行政管理部門(mén),可以對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施:

(一)違法轉(zhuǎn)移、處置放射源、危險(xiǎn)廢物的;

(二)有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的;

(三)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定排放污染物造成或者可能造成嚴(yán)重污染的。

第四十一條有下列情形之一的,市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政管理部門(mén)約談區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人,約談情況向社會(huì)公開(kāi):

(一)未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的;

(二)貫徹實(shí)施國(guó)家和本市重大環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展政策措施不力的;

(三)未完成重大污染治理任務(wù)的;

(四)發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染事故或者對(duì)生態(tài)破壞事件處置不力的;

(五)其他依法應(yīng)當(dāng)約談的情形。

第五章環(huán)境污染防治

第四十二條產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,配套建設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、污水收集處理、固體廢物收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)、噪聲防治等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,建立環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)制度,并保障其正常運(yùn)行。

第四十三條排污單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)要求和排污許可證規(guī)定的排放要求,制定操作規(guī)程,并保持環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)行。

環(huán)境保護(hù)設(shè)施需要維護(hù)、修理或者出現(xiàn)故障而暫停使用的,應(yīng)當(dāng)立即向市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告,并停止相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

禁止擅自拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施。排污單位需要拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)在拆除或者閑置三十日前,報(bào)市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)同意。

第四十四條排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定建立環(huán)境管理臺(tái)賬,并對(duì)臺(tái)賬的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé),臺(tái)賬的保存期限不得少于五年,但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

排污單位關(guān)閉、搬遷的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先向市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告,并制定殘留污染物清理和安全處置方案,對(duì)未處置的污水、有毒有害氣體、工業(yè)固體廢物、放射源和放射性廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行安全處理。

第四十五條排污單位可以委托具有相應(yīng)能力的第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)其污染治理設(shè)施或者實(shí)施污染治理。排污單位委托第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)其污染治理設(shè)施或者實(shí)施污染治理的,應(yīng)當(dāng)簽訂委托治理合同,并按照規(guī)定向市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告。

接受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求,履行委托治理合同約定的義務(wù)。排污單位委托第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)其污染治理設(shè)施或者實(shí)施污染治理的,不免除排污單位的法律責(zé)任。

第四十六條本市探索建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度,鼓勵(lì)石油、化工、鋼鐵、電力、冶金等相關(guān)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。

第四十七條出現(xiàn)污染天氣或者預(yù)報(bào)出現(xiàn)重污染天氣以及根據(jù)國(guó)家要求保障重大活動(dòng)的,有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,采取暫停或者限制排污單位生產(chǎn),停止易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)活動(dòng)或者采取降塵措施,限制高污染機(jī)動(dòng)車(chē)行駛等應(yīng)急措施,并向社會(huì)公告。

第四十八條本市逐步淘汰高污染機(jī)動(dòng)車(chē)。本市對(duì)高污染機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)施區(qū)域限行措施。高污染機(jī)動(dòng)車(chē)的范圍、限行區(qū)域和限行時(shí)間,由市交通行政管理部門(mén)會(huì)同市生態(tài)環(huán)境、公安交通行政管理部門(mén)提出方案,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

運(yùn)輸單位或者個(gè)人不得使用高污染機(jī)動(dòng)車(chē)從事經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸活動(dòng)。相關(guān)托運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)在托運(yùn)合同中明確要求承運(yùn)單位或者個(gè)人不得使用高污染機(jī)動(dòng)車(chē)從事運(yùn)輸活動(dòng)。

船舶在上海港口水域航行、作業(yè)、靠泊時(shí),應(yīng)當(dāng)符合本市船舶排放相關(guān)要求。進(jìn)入國(guó)家確定的船舶大氣污染物排放控制區(qū)時(shí),應(yīng)當(dāng)使用符合要求的燃油;需要轉(zhuǎn)換燃油的,應(yīng)當(dāng)記錄燃油轉(zhuǎn)換信息。船舶進(jìn)港靠泊,具備岸電使用條件的,靠泊期間應(yīng)當(dāng)使用岸電。

第四十九條建筑工地、堆場(chǎng)、碼頭、混凝土攪拌站等單位應(yīng)當(dāng)遵守本市揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通行政管理部門(mén)制定。

道路揚(yáng)塵污染及其他揚(yáng)塵污染防治按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),并保障其正常運(yùn)行,提高城鄉(xiāng)污水收集處理能力。

市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本行政區(qū)域的江河、湖泊排污口開(kāi)展排查整治,明確責(zé)任主體,實(shí)施分類(lèi)管理。

在江河、湖泊新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門(mén)或者流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意。對(duì)未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū),除污水集中處理設(shè)施排污口外,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口。

排污單位排放的污水應(yīng)當(dāng)從污水排放口排出,禁止通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞或者雨水排放口等方式排放污水,禁止生產(chǎn)性污水外運(yùn)處理。

禁止在長(zhǎng)江流域水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國(guó)家規(guī)定禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌kU(xiǎn)化學(xué)品。禁止運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶進(jìn)入太浦河飲用水水源保護(hù)區(qū)水域。

第五十一條市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃資源、經(jīng)濟(jì)信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)等有關(guān)行政管理部門(mén)定期開(kāi)展土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、污染源排查。發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令土地使用者制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控方案,并采取防范措施。對(duì)土壤和地下水造成污染的,排污單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或者不明確的,由區(qū)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)修復(fù)責(zé)任。

儲(chǔ)油庫(kù)及加油站、生活垃圾處置、危險(xiǎn)廢物處置等經(jīng)營(yíng)企業(yè)和其他重點(diǎn)污染物排放單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定,定期對(duì)土壤和地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè),并將監(jiān)測(cè)結(jié)果向市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的,土地使用者應(yīng)當(dāng)采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施;發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的,土地使用者應(yīng)當(dāng)采取污染物隔離、阻斷等治理措施。

生產(chǎn)、銷(xiāo)售、貯存液體化學(xué)品或者油類(lèi)的企業(yè)以及生活垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的要求進(jìn)行防滲處理,防止污染土壤和地下水。

經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、收回前,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行土壤和地下水的環(huán)境質(zhì)量評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取風(fēng)險(xiǎn)防控措施或者開(kāi)展土壤修復(fù)。工業(yè)用地以及生活垃圾處置等市政用地轉(zhuǎn)為居住、教育、衛(wèi)生等用地,且有土壤和地下水污染的,應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)。具體規(guī)定由市生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃資源、經(jīng)濟(jì)信息化等行政管理部門(mén)另行制定。

第五十二條市生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃資源等有關(guān)行政管理部門(mén),劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別,并分別采取相應(yīng)的管理措施,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

本市農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的防治以及對(duì)使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)督管理和指導(dǎo),防止污染土壤、水體。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便和污水的綜合利用或者無(wú)害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),保證污水達(dá)標(biāo)排放,防止污染水環(huán)境。

禁止將含重金屬、難降解有機(jī)污染物的污水以及未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的城市垃圾、污水處理廠(chǎng)污泥、河道底泥用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

非農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)用地的,應(yīng)當(dāng)開(kāi)展土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量評(píng)估,經(jīng)評(píng)估符合農(nóng)業(yè)用地和地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,方可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第五十三條本市加強(qiáng)對(duì)用于環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的微生物菌劑的環(huán)境安全管理。

微生物菌劑提供單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供的微生物菌劑進(jìn)行環(huán)境安全評(píng)價(jià)。開(kāi)展環(huán)境安全評(píng)價(jià)的單位,應(yīng)當(dāng)具備微生物分類(lèi)鑒定、特性檢測(cè)和環(huán)境保護(hù)研究或者評(píng)價(jià)的能力,并根據(jù)有關(guān)技術(shù)導(dǎo)則進(jìn)行評(píng)價(jià)。微生物菌劑應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)使用通過(guò)環(huán)境安全評(píng)價(jià)的微生物菌劑。

第五十四條本市與長(zhǎng)三角區(qū)域相關(guān)省市建立固體廢物污染環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,加強(qiáng)固體廢物利用處置能力協(xié)作共享和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)管共防。

本市采取措施推進(jìn)固體廢物的減量化,鼓勵(lì)對(duì)固體廢物進(jìn)行資源化再利用,不能資源化再利用的固體廢物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處置。對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)行資源化再利用的,其再利用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的管理規(guī)定。產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在資源化再利用前組織技術(shù)論證,并將技術(shù)論證報(bào)告、再利用方案、去向等內(nèi)容向市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。再利用單位應(yīng)當(dāng)按照備案的再利用方案進(jìn)行綜合利用。不能再利用的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全處置。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)收集貯存危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市生態(tài)環(huán)境部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。

危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定。禁止將境外固體廢物,或者外省市的危險(xiǎn)廢物以及不作為生產(chǎn)原料的其他固體廢物轉(zhuǎn)移到本市。禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人收集、貯存、利用、處置。禁止擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物。

擬退役或者關(guān)閉危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的,經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在退役或者關(guān)閉前三個(gè)月報(bào)市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)核準(zhǔn),并按照生態(tài)環(huán)境部門(mén)的要求做好后續(xù)工作。

第五十五條排放環(huán)境噪聲的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施,使其排放的環(huán)境噪聲符合國(guó)家和本市規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

除搶修、搶險(xiǎn)外,禁止在夜間從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。但因混凝土連續(xù)澆筑等原因,確需在夜間從事建筑施工作業(yè)的,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前,向所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)提出申請(qǐng)。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定,并書(shū)面通知申請(qǐng)人;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。經(jīng)批準(zhǔn)在夜間施工作業(yè)的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置公示行政許可的內(nèi)容。

市人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)可以在中高考、全市性重大活動(dòng)等期間,規(guī)定一定區(qū)域禁止從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。

社會(huì)生活噪聲和交通噪聲的污染防治按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條禁止在中心城區(qū)或者其他居民集中區(qū)域設(shè)立商用輻照裝置、γ探傷源庫(kù)。禁止在居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)生產(chǎn)、使用、貯存放射性同位素或者Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)射線(xiàn)裝置。禁止將含放射源探傷裝置存放在居民住宅樓、商住綜合樓以及其他公共場(chǎng)所。

核技術(shù)利用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素和射線(xiàn)裝置的活動(dòng)。

在本市從事移動(dòng)探傷的單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)始作業(yè)十日前,向所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告,并按照規(guī)定對(duì)移動(dòng)探傷源建立實(shí)時(shí)定位跟蹤系統(tǒng)。

發(fā)現(xiàn)無(wú)主放射源及放射性廢物的,市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位收貯或者處置,所需費(fèi)用由市或者區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第五十七條設(shè)置產(chǎn)生電磁輻射污染的設(shè)施或者設(shè)備,設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)采取有效的屏蔽防護(hù)措施,確保環(huán)境中電場(chǎng)、磁場(chǎng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和防護(hù)要求。

第五十八條本市嚴(yán)格控制建筑物外墻采用反光材料。建筑物外墻采用反光材料的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織光反射環(huán)境影響論證,住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑物外墻采用反光材料建設(shè)的監(jiān)督管理。

室外燈光廣告、照明設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合本市環(huán)境照明技術(shù)規(guī)范的要求,不得影響周?chē)用竦恼I睢N窗凑占夹g(shù)規(guī)范要求使用的,由綠化市容、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正。

第六章信息公開(kāi)和公眾參與

第五十九條市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)。

市和區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)以及其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃、環(huán)境行政許可、環(huán)境行政處罰、重點(diǎn)排污單位名單和地址、排污費(fèi)的征收和使用情況等信息。

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件,市和區(qū)人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息。

市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)信息平臺(tái),負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)信息按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)信息平臺(tái)歸集,并共享相關(guān)信息。

第六十條有下列情形之一的,排污單位應(yīng)當(dāng)按照要求公布排放污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放總量、排放濃度、超標(biāo)排放情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等信息:

(一)實(shí)行排污許可管理的;

(二)重點(diǎn)污染物排放量超過(guò)總量控制指標(biāo)的;

(三)污染物超標(biāo)排放的;

(四)國(guó)家和本市規(guī)定的其他情形。

排污單位應(yīng)當(dāng)在市生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立的企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)上發(fā)布前款規(guī)定的環(huán)境信息。

第六十一條本市規(guī)劃編制部門(mén)在有關(guān)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃報(bào)送審批前,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,征求公眾意見(jiàn)。

對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在報(bào)批前向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,征求公眾意見(jiàn)。負(fù)責(zé)審批的生態(tài)環(huán)境部門(mén)受理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件后,應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)站等方式向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,征求公眾意見(jiàn)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的內(nèi)容,依法不予公開(kāi)。

建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示施工期間采取環(huán)保措施的情況。

第六十二條本市推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用管理制度建設(shè)。市和區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采集、記錄排污單位、第三方機(jī)構(gòu)等企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人環(huán)境信用信息,并定期進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。環(huán)境信用信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站等方式向社會(huì)公開(kāi),同時(shí)納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

市生態(tài)環(huán)境部門(mén)和相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境信用獎(jiǎng)懲機(jī)制,將環(huán)境信用信息作為行政監(jiān)管的依據(jù)。

第六十三條本市推動(dòng)石油、化工、鋼鐵、涉重金屬排放、垃圾處置等重點(diǎn)排污單位定期向公眾介紹企業(yè)的排污情況和污染防治情況,主動(dòng)接受公眾的監(jiān)督。

第六十四條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的,可以通過(guò)市民服務(wù)熱線(xiàn)、政府網(wǎng)站等途徑向生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

接受舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密,保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第六十五條本市推動(dòng)發(fā)展環(huán)保志愿者組織,鼓勵(lì)環(huán)保志愿者及環(huán)保社會(huì)組織積極開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳,推動(dòng)綠色生活方式,監(jiān)督環(huán)境違法行為。

本市鼓勵(lì)和支持符合法律規(guī)定的環(huán)保社會(huì)組織依法提起環(huán)境公益訴訟。

第七章法律責(zé)任

第六十六條違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

第六十七條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一,受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:

(一)未按要求取得排污許可證,違法排放污染物的;

(二)超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的;

(三)違反法律、法規(guī)規(guī)定,無(wú)組織排放大氣污染物的;

(四)不正常運(yùn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施,違法排放污染物的;

(五)通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、雨水排放口等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的;

(六)違反建設(shè)項(xiàng)目管理制度,主體工程投入生產(chǎn)或者使用且排放污染物的;

(七)擅自?xún)A倒危險(xiǎn)廢物,或者對(duì)危險(xiǎn)廢物未采取相應(yīng)防范措施,造成危險(xiǎn)廢物滲漏或者造成其他環(huán)境污染的;

(八)違反放射性污染防治規(guī)定,生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素或者射線(xiàn)裝置的;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他實(shí)施按日連續(xù)處罰的行為。

第六十八條違反本條例第二十九條第三款規(guī)定,排污單位超過(guò)規(guī)定的總量指標(biāo)限值排放污染物的,由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第六十九條違反本條例第三十一條第一款規(guī)定,建設(shè)單位開(kāi)工建設(shè)前未依法備案的,由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令備案,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第七十條違反本條例第三十四條第一款規(guī)定,未依法取得排污許可證排放污染物的,由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)整治,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

違反本條例第三十四條第二款規(guī)定,未按照排污許可證的要求排放污染物的,由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)整治。

第七十一條違反本條例第三十六條第二款、第三款規(guī)定,有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等行政管理部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:

(一)未按照規(guī)定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的;

(二)未按照規(guī)定進(jìn)行排污監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的。

第七十二條違反本條例第三十七條第二款規(guī)定,突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案未向生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案的,由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令限期改正,可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第七十三條違反本條例第四十三條第一款、第二款規(guī)定,未制定操作規(guī)程或者未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的,由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令限期改正,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;未停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第四十三條第三款規(guī)定,未經(jīng)同意擅自拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的,由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第七十四條違反本條例第四十四條第一款規(guī)定,未按照規(guī)定建立、保存環(huán)境管理臺(tái)賬或者臺(tái)賬記載內(nèi)容不完整、弄虛作假的,由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。

違反本條例第四十四條第二款規(guī)定,未按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告,或者未對(duì)相關(guān)污染物以及設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行安全處理的,由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第七十五條違反本條例第四十七條規(guī)定,拒不執(zhí)行暫停或者限制生產(chǎn)措施的,由生態(tài)環(huán)境部門(mén)處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不執(zhí)行揚(yáng)塵管控措施的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等有關(guān)行政管理部門(mén)或者城管執(zhí)法部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)管控措施的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第七十六條違反本條例第四十八條第二款規(guī)定,未在委托合同中明確承運(yùn)單位或者個(gè)人不得使用高污染機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)輸?shù)模山煌ㄐ姓芾聿块T(mén)責(zé)令改正,處二百元以上二千元以下的罰款。

違反本條例第四十八條第三款規(guī)定,船舶進(jìn)入上海港口國(guó)家確定的船舶大氣污染排放控制區(qū),使用不符合要求的燃油的,或者不按照要求使用岸電的,由海事部門(mén)責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第七十七條違反本條例第四十九條第一款規(guī)定,揚(yáng)塵排放不符合本市揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)的,由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。

第七十八條違反本條例第五十條第四款規(guī)定,通過(guò)雨水排放口排放污水或者生產(chǎn)性污水外運(yùn)處理的,由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第五十條第五款規(guī)定,在長(zhǎng)江流域水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國(guó)家規(guī)定禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌kU(xiǎn)化學(xué)品的,由海事部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,或者吊銷(xiāo)相關(guān)許可證。

違反本條例第五十條第五款規(guī)定,運(yùn)輸前款規(guī)定以外的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)入太浦河飲用水水源保護(hù)區(qū)水域的,由海事部門(mén)責(zé)令改正,處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第七十九條違反本條例第五十一條第一款規(guī)定,未承擔(dān)修復(fù)責(zé)任的,由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令修復(fù),處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;拒不修復(fù)的,可以代為履行修復(fù)義務(wù),相關(guān)修復(fù)費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

違反本條例第五十一條第二款規(guī)定,未按照規(guī)定定期對(duì)土壤和地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè),并報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果,未采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施或者未采取污染物隔離、阻斷等治理措施的,由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第五十一條第三款規(guī)定,未按照要求進(jìn)行防滲處理的,由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第八十條違反本條例第五十三條規(guī)定,有下列情形之一的,由市生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令限期改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;造成環(huán)境危害的,責(zé)令消除影響,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款:

(一)微生物菌劑提供單位未進(jìn)行環(huán)境安全評(píng)價(jià)提供微生物菌劑的;

(二)微生物菌劑應(yīng)用單位擅自使用未通過(guò)環(huán)境安全評(píng)價(jià)的微生物菌劑的。

第八十一條違反本條例第五十四條第二款規(guī)定,產(chǎn)生單位在資源化再利用前未組織技術(shù)論證或者未向生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案的,由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。再利用單位接收未經(jīng)備案的危險(xiǎn)廢物或者未按照備案的再利用方案進(jìn)行綜合利用的,由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第五十四條第四款規(guī)定,將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人收集、貯存、利用、處置,或者擅自?xún)A倒、堆放或者在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的,由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款,所需處置費(fèi)用不足二十萬(wàn)元的,按二十萬(wàn)元計(jì)算;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第八十二條違反本條例第五十五條第一款規(guī)定,工業(yè)企業(yè)噪聲超過(guò)國(guó)家和本市規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的,由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第五十五條第二款、第三款規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)、未按照批準(zhǔn)的要求從事施工作業(yè),或者在禁止施工的特定期間從事施工作業(yè)的,由所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第八十三條違反本條例第五十六條第一款規(guī)定,有下列行為之一的,由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款:

(一)在中心城區(qū)或者其他人口集中區(qū)域設(shè)立商用輻照裝置、γ探傷源庫(kù)的;

(二)在居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)生產(chǎn)、使用、貯存放射性同位素或者Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)射線(xiàn)裝置的;

(三)將含放射源探傷裝置存放在居民住宅樓、商住綜合樓以及其他公共場(chǎng)所的。

違反本條例第五十六條第二款規(guī)定,從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素或者射線(xiàn)裝置的活動(dòng)的,由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理;對(duì)于可能?chē)?yán)重危害社會(huì)安全的,責(zé)令立即停止相關(guān)作業(yè)活動(dòng)。

第八十四條違反本條例第五十七條規(guī)定,致使環(huán)境中的電場(chǎng)、磁場(chǎng)不符合國(guó)家的規(guī)定和防護(hù)要求的,由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令限期改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第八十五條違反本條例第六十條規(guī)定,排污單位未按照要求公開(kāi)環(huán)境信息的,由生態(tài)環(huán)境部門(mén)或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第八十六條因嚴(yán)重違法排放污染物受到行政處罰且尚未改正的排污單位,在其改正違法行為之前,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市電力運(yùn)行主管部門(mén)的通知向其征收高于普通電價(jià)的電費(fèi)。

市或者區(qū)人民政府對(duì)排污單位作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉決定的,以及市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)排污單位作出責(zé)令停產(chǎn)整治決定的,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法采取措施,中止對(duì)排污單位供電。

第八十七條為排污單位或者個(gè)人提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的出租人,應(yīng)當(dāng)配合負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)出租場(chǎng)所內(nèi)違反本條例規(guī)定的行為開(kāi)展執(zhí)法檢查,提供承租人的有關(guān)信息。出租人拒不配合的,由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第八十八條違反本條例規(guī)定,排污單位有下列違法排污行為之一的,除對(duì)單位進(jìn)行處理外,生態(tài)環(huán)境等有關(guān)行政管理部門(mén)還可以對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款:

(一)超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的;

(二)未取得排污許可證排放污染物的;

(三)被生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)整治,拒不執(zhí)行的;

(四)擅自?xún)A倒危險(xiǎn)廢物或者通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞等方式排放污染物的;

(五)發(fā)生環(huán)境污染事故的。

第八十九條環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)等第三方機(jī)構(gòu),未按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求提供有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng),或者在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的,由生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的,除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外,還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第九十條本市生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分;造成嚴(yán)重后果的,給予撤職或者開(kāi)除處分,其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職:

(一)不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的;

(二)對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的;

(三)依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停產(chǎn)、限產(chǎn)的決定而未作出的;

(四)對(duì)超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為,發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的;

(五)未按照規(guī)定實(shí)施查封、扣押,情節(jié)嚴(yán)重的;

(六)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;

(七)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境信息而未公開(kāi)的;

(八)將征收的排污費(fèi)截留、擠占或者挪作他用的;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第九十一條排污單位或者個(gè)人違反環(huán)境法律、法規(guī)規(guī)定,除依法承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任外,造成環(huán)境損害或者生態(tài)破壞的,還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

第八章附則

第九十二條本條例自2016年10月1日起施行。

上海市防汛條例

(2003年8月8日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2010年9月17日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正根據(jù)2014年7月25日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市防汛條例〉的決定》第二次修正根據(jù)2017年11月23日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正根據(jù)2021年11月25日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市獻(xiàn)血條例〉等4件地方性法規(guī)的決定》第四次修正)

目錄

第一章總則

第二章防汛專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和防汛預(yù)案

第三章防汛工程設(shè)施建設(shè)和管理

第四章防汛搶險(xiǎn)

第五章保障措施

第六章法律責(zé)任

第七章附則第一章總則

第一條為了加強(qiáng)本市的防汛工作,維護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全,保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)防御和減輕臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮和洪水引起的災(zāi)害的活動(dòng),適用本條例。

第三條防汛工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、及時(shí)搶險(xiǎn)、局部利益服從全局利益的原則。

城鄉(xiāng)建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合防汛安全的總體要求。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門(mén)、單位,動(dòng)員社會(huì)力量,做好防汛工作。防汛工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。

市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu),其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門(mén)。防汛指揮機(jī)構(gòu)在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)指揮本地區(qū)的防汛工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)在區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下,明確負(fù)責(zé)防汛工作的部門(mén)和人員,做好本轄區(qū)的防汛工作。

第五條市和區(qū)水行政主管部門(mén)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)防汛的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)等日常工作。區(qū)水行政主管部門(mén)業(yè)務(wù)上受市水行政主管部門(mén)的指導(dǎo)。

市和區(qū)有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自的職責(zé)分工,協(xié)同實(shí)施本條例。

第六條任何單位、個(gè)人都有保護(hù)防汛工程設(shè)施和依法參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù),有權(quán)制止和檢舉危害或者影響防汛安全的行為。

第七條各級(jí)人民政府和水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防汛安全的宣傳,提高市民的防汛安全意識(shí)。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)防汛工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章防汛專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和防汛預(yù)案

第八條防汛專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是指為防御和減輕臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮和洪水引起的災(zāi)害而制定的總體部署,是防汛工程設(shè)施建設(shè)和非工程防汛措施的基本依據(jù)。

市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃組織編制市防汛專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,經(jīng)聽(tīng)取市有關(guān)部門(mén)和有關(guān)區(qū)人民政府的意見(jiàn),由市規(guī)劃行政管理部門(mén)綜合平衡,并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。

區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市防汛專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃組織編制區(qū)防汛專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,經(jīng)聽(tīng)取同級(jí)相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),由區(qū)規(guī)劃行政管理部門(mén)綜合平衡,并報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。區(qū)防汛專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市水行政主管部門(mén)備案。

防汛專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的修改,按原編制、批準(zhǔn)程序辦理。

第九條防汛專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定保留的防汛工程設(shè)施用地,應(yīng)當(dāng)予以公告;未經(jīng)法定程序,不得改變其用途。

第十條本市編制港口、河道、航道、排水、岸線(xiàn)利用等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合防汛安全要求。

有關(guān)部門(mén)編制前款所列的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí),對(duì)涉及防汛安全的部分,應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第十一條防汛預(yù)案是指對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮和洪水可能引起的災(zāi)害進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、減輕災(zāi)害的對(duì)策、措施和應(yīng)急部署,包括防汛風(fēng)險(xiǎn)分析、組織體系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、后期處置等內(nèi)容。

第十二條市防汛預(yù)案,由市水行政主管部門(mén)根據(jù)市防汛專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、防汛工程設(shè)施防御能力和國(guó)家規(guī)定的防汛標(biāo)準(zhǔn),組織有關(guān)部門(mén)編制,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

區(qū)防汛預(yù)案,由區(qū)水行政主管部門(mén)根據(jù)市防汛預(yù)案和區(qū)防汛專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求,組織有關(guān)部門(mén)編制,報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并報(bào)市水行政主管部門(mén)備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)防汛預(yù)案的要求,編制本轄區(qū)防汛預(yù)案,報(bào)區(qū)水行政主管部門(mén)備案。

防汛預(yù)案的修改,按照原編制、批準(zhǔn)、備案程序辦理。

第十三條市和區(qū)防汛預(yù)案確定的有防汛任務(wù)的部門(mén)和單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)有防汛任務(wù)的部門(mén)和單位)應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛任務(wù)的要求,結(jié)合各自的特點(diǎn),編制本部門(mén)、本單位的防汛預(yù)案,并報(bào)同級(jí)水行政主管部門(mén)備案,有防汛任務(wù)的單位還應(yīng)當(dāng)報(bào)其主管部門(mén)備案。其他部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)制定防汛的自保預(yù)案。

第十四條各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)、有防汛任務(wù)的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照防汛預(yù)案的規(guī)定,定期組織應(yīng)急演練和評(píng)估。

第三章防汛工程設(shè)施建設(shè)和管理

第十五條防汛工程設(shè)施,包括河道堤防(含防汛墻、海塘)、水閘、水文站、泵站、排水管道等能夠防御和減輕臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮和洪水引起的災(zāi)害的工程設(shè)施,以及防汛信息系統(tǒng)等輔助性設(shè)施。

第十六條水行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照防汛專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,制定防汛工程設(shè)施建設(shè)的年度計(jì)劃。

防汛工程設(shè)施建設(shè),必須按照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范以及防御標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收,確保防汛工程設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量。

防汛工程設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)符合防汛安全和運(yùn)行條件的,方可投入使用。

第十七條防汛工程設(shè)施建設(shè)立項(xiàng)審批時(shí),應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則,明確市管、區(qū)管或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)管防汛工程設(shè)施和維修養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)。防汛工程設(shè)施的立項(xiàng)審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)水行政主管部門(mén)明確防汛工程設(shè)施的管理單位。

第十八條水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛預(yù)案的要求,制訂防汛工程設(shè)施的運(yùn)行方案。

防汛工程設(shè)施的管理單位可以自行負(fù)責(zé)防汛工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行,或者委托有關(guān)單位負(fù)責(zé)防汛工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行。

防汛工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)防汛工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和防汛工程設(shè)施運(yùn)行方案,做好防汛工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行工作。

第十九條防汛工程設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定,定期組織相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家對(duì)已投入使用的防汛工程設(shè)施進(jìn)行安全鑒定;防汛工程設(shè)施運(yùn)行中出現(xiàn)可能影響防汛安全要求狀況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行安全鑒定。

經(jīng)鑒定不符合安全運(yùn)行要求的防汛工程設(shè)施,管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報(bào)告的要求限期改建、重建或者采取其他補(bǔ)救措施。

第二十條防汛工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)劃定管理和保護(hù)范圍。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)規(guī)劃行政管理部門(mén)提出關(guān)于防汛工程設(shè)施的管理、保護(hù)范圍的方案,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十一條河道(包括湖泊洼淀、人工水道、河道溝汊)的利用必須確保引水、排水、行洪的暢通。禁止擅自填堵河道。

確因建設(shè)需要填堵河道的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《上海市河道管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十二條在防汛墻保護(hù)范圍內(nèi),禁止下列危害防汛墻安全的行為:

(一)擅自改變防汛墻主體結(jié)構(gòu);

(二)在不具備碼頭作業(yè)條件的防汛墻岸段內(nèi)進(jìn)行裝卸作業(yè),在不具備船舶靠泊條件的防汛墻岸段內(nèi)帶纜泊船;

(三)違反規(guī)定堆放貨物、安裝大型設(shè)備、搭建建筑物或者構(gòu)筑物;

(四)違反規(guī)定疏浚河道;

(五)其他危害防汛墻安全的行為。

裝卸作業(yè)單位或者防汛墻養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位需要利用防汛墻岸段從事裝卸作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)按照市水行政主管部門(mén)規(guī)定的防汛要求對(duì)防汛墻進(jìn)行加固或者改造。

第二十三條在海塘保護(hù)范圍內(nèi),禁止下列危害海塘安全的行為:

(一)爆破、打井、采石、取土;

(二)削坡或者挖低堤頂;

(三)毀損防浪作物;

(四)未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)鉆探、搭建建筑物或者構(gòu)筑物;

(五)未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)墾殖;

(六)鐵輪車(chē)、履帶車(chē)、超重車(chē)未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)在堤上行駛;

(七)其他危害海塘安全的行為。

水行政主管部門(mén)實(shí)施前款相關(guān)審批的具體要求,由市人民政府另行制定。

第二十四條禁止向排水管道排放施工泥漿,傾倒垃圾、雜物。

確因施工需要臨時(shí)封堵排水管道的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市排水與污水處理的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

在臨時(shí)封堵排水管道期間,遇有暴雨或者積水等緊急情況,水行政主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令建設(shè)單位提前拆除封堵。

第二十五條建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)、排(取)水等工程設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合防汛標(biāo)準(zhǔn)、岸線(xiàn)規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求,不得危害堤防安全、妨礙行洪暢通;其工程建設(shè)方案未經(jīng)有關(guān)水行政主管部門(mén)根據(jù)前述防汛要求審查同意的,建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè);涉及航道的,按照國(guó)家和本市航道管理的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

前款規(guī)定以外的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目涉及防汛安全的,規(guī)劃行政管理部門(mén)在審批前應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十六條地鐵、隧道、地下通道、大型地下商場(chǎng)、大型地下停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))等地下公共工程的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范組織編制地下公共工程防汛影響專(zhuān)項(xiàng)論證報(bào)告。

建設(shè)行政管理部門(mén)在對(duì)前款規(guī)定的建設(shè)工程的初步設(shè)計(jì)或者總體設(shè)計(jì)文件審查時(shí),應(yīng)當(dāng)將防汛影響專(zhuān)項(xiàng)論證報(bào)告征求水行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

建設(shè)單位在地下公共工程的施工圖設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)落實(shí)防汛影響專(zhuān)項(xiàng)論證報(bào)告及其審查意見(jiàn)中提出的預(yù)防和減輕防汛安全影響的對(duì)策和措施。

第二十七條企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及其他組織自行投資建設(shè)的防汛工程設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合本條例有關(guān)防汛工程設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)運(yùn)行、安全鑒定、保護(hù)管理、設(shè)施廢除等規(guī)定,并接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理。

第二十八條防汛工程設(shè)施不得擅自廢除。擅自廢除的,由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為或者采取其他補(bǔ)救措施。失去防汛功能確需廢除的防汛工程設(shè)施,由水行政主管部門(mén)按照管理權(quán)限審查同意后,方可廢除。其中,確需廢除原有防洪圍堤的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十九條水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防汛工程設(shè)施、涉及防汛安全的工程設(shè)施的建設(shè)以及運(yùn)行養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)危害或者影響防汛安全的工程設(shè)施或者行為的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位限期整改或者采取其他防汛安全措施。

接受檢查的單位應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕或者阻礙防汛監(jiān)督檢查。

第四章防汛搶險(xiǎn)

第三十條汛期、緊急防汛期的進(jìn)入和解除日期,由市防汛指揮機(jī)構(gòu)公告。

本市建立防汛分級(jí)預(yù)警和響應(yīng)制度,以藍(lán)、黃、橙、紅四色分別表示輕重不同的防汛預(yù)警,以Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ依次表示相應(yīng)的四級(jí)響應(yīng)等級(jí)。防汛預(yù)警和響應(yīng)的具體制度,由市防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定并公布。

市防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布防汛預(yù)警時(shí),有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)防汛預(yù)案,采取必要的措施,確保城市安全運(yùn)行。

第三十一條有防汛任務(wù)的部門(mén)和單位,應(yīng)當(dāng)在汛期建立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行防汛崗位責(zé)任制,負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位的防汛搶險(xiǎn)工作。

第三十二條各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的部署,組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍;防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛搶險(xiǎn),在緊急防汛期服從上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。

有防汛任務(wù)的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門(mén)、本單位的防汛需要,組織或者落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍;防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍承擔(dān)本部門(mén)、本單位的防汛搶險(xiǎn)工作,在緊急防汛期服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。

第三十三條出現(xiàn)重大險(xiǎn)情需要請(qǐng)求當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)給予防汛搶險(xiǎn)支援的,由市或者區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)聯(lián)系安排。

第三十四條各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)、有防汛任務(wù)的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照防汛預(yù)案的規(guī)定及時(shí)組織搶險(xiǎn)救災(zāi);有防汛任務(wù)的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令。

第三十五條在汛期,各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人值班,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的防汛工作;有防汛任務(wù)的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人值班,負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位的防汛工作。

全市進(jìn)入緊急防汛期時(shí),各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綅徶蛋啵?fù)責(zé)本轄區(qū)防汛搶險(xiǎn)的統(tǒng)一指揮;有防汛任務(wù)的部門(mén)和單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綅徶蛋啵?fù)責(zé)本部門(mén)或者本單位防汛搶險(xiǎn)的指揮。

局部區(qū)域進(jìn)入緊急防汛期的,有關(guān)區(qū)和部門(mén)的防汛值班按前款規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條有防汛任務(wù)的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),加強(qiáng)汛期安全檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改或者采取其他補(bǔ)救措施。

防汛工程設(shè)施的管理單位和養(yǎng)護(hù)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防汛工程設(shè)施的汛期安全運(yùn)行檢查。發(fā)現(xiàn)防汛工程設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取搶救措施,并及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第三十七條在汛期,水閘、排水管道運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)汛情預(yù)報(bào)以及河道、排水管道的實(shí)際水位,按照運(yùn)行方案,預(yù)先降低河道、排水管道的水位,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定告知航運(yùn)管理部門(mén)。

第三十八條在汛期,執(zhí)行防汛任務(wù)的防汛指揮和搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛、船舶,可以憑公安、海事、交通行政主管部門(mén)制作的,市防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核發(fā)的通行標(biāo)志優(yōu)先通行。

第三十九條在緊急防汛期,市和區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛搶險(xiǎn)的需要,有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力,決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施;必要時(shí),公安、海事、交通等有關(guān)部門(mén)按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定,依法實(shí)施陸地和水面交通管制。

依照前款規(guī)定調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等,在緊急情況消除后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還;造成損壞或者無(wú)法歸還的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的,在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù),對(duì)砍伐的林木予以補(bǔ)種。

第四十條氣象、水文、海洋等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確地向防汛指揮機(jī)構(gòu)提供天氣、水文等實(shí)時(shí)信息和風(fēng)暴潮預(yù)報(bào);防汛工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確地向防汛指揮機(jī)構(gòu)提供防汛工程設(shè)施安全情況等信息;電信部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障防汛指揮系統(tǒng)的通信暢通。

市防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公告本市汛情和防汛搶險(xiǎn)等信息。

第四十一條本市發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨相應(yīng)預(yù)警時(shí),相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防范措施,確保人身和財(cái)產(chǎn)安全。

發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨紅色預(yù)警時(shí),中小學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即通知停課;對(duì)已經(jīng)到校的學(xué)生,中小學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好安全保護(hù)工作。舉辦戶(hù)外活動(dòng)以及進(jìn)行除應(yīng)急搶險(xiǎn)外的戶(hù)外作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)立即停止。工廠(chǎng)、各類(lèi)交易市場(chǎng)、公園等可以根據(jù)實(shí)際情況,采取停工、停市、閉園等措施。有防汛任務(wù)的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專(zhuān)人加強(qiáng)對(duì)地下工程設(shè)施等重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查;發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即采取有效防范措施。

第四十二條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛預(yù)案,對(duì)可能受到災(zāi)害嚴(yán)重威脅的人員組織撤離,各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好相關(guān)撤離工作。

區(qū)人民政府組織撤離時(shí),應(yīng)當(dāng)告知災(zāi)害的危害性及具體的撤離地點(diǎn)和撤離方式,提供必要的交通工具,妥善安排被撤離人員的基本生活。

對(duì)人身安全受到嚴(yán)重威脅經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕撤離的人員,組織撤離的區(qū)人民政府可以實(shí)施強(qiáng)制性撤離。

在撤離指令解除前,被撤離人員不得擅自返回,組織撤離的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施防止人員返回。

海事管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)管理部門(mén)按照各自職責(zé),引導(dǎo)船舶擇地避風(fēng)。

第四十三條市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織民防、民政、文化旅游、教育、體育等有關(guān)部門(mén),落實(shí)避災(zāi)安置場(chǎng)所。本市規(guī)劃和建設(shè)的應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)兼顧防汛避災(zāi)的需求。

第四十四條臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮、洪水災(zāi)害發(fā)生后,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展救災(zāi)工作,做好受災(zāi)群眾安置、生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理等善后工作。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將毀損防汛工程設(shè)施的修復(fù)優(yōu)先列入年度建設(shè)計(jì)劃。

本市鼓勵(lì)、扶持單位和個(gè)人參加財(cái)產(chǎn)或者人身傷害保險(xiǎn),減少因臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮、洪水災(zāi)害引起的損失。

第四十五條臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮、洪水災(zāi)害發(fā)生后,防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)的要求,核實(shí)和統(tǒng)計(jì)所管轄范圍的受災(zāi)情況,及時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén),有關(guān)單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改。

第五章保障措施

第四十六條防汛費(fèi)用按照政府投入與受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,提高防汛投入的總體水平。

各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排資金,用于防汛工程設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃中經(jīng)立項(xiàng)審批確定的防汛工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理及其毀損后的修復(fù),本地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)以及防汛搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備和補(bǔ)充。

第四十七條防汛搶險(xiǎn)物資實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理和分級(jí)負(fù)擔(dān)的制度。

各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行儲(chǔ)備重要的防汛搶險(xiǎn)物資;其他防汛搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備可以采取政府自行儲(chǔ)備和委托企業(yè)或者其他組織代為儲(chǔ)備相結(jié)合的方式。

各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照防汛預(yù)案,設(shè)立防汛物資儲(chǔ)備場(chǎng)所,儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資,配備必要的防汛搶險(xiǎn)裝備,并組織有防汛任務(wù)的部門(mén)和單位做好防汛搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備工作。儲(chǔ)備的防汛搶險(xiǎn)物資,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,及時(shí)做好回收和補(bǔ)充工作。

第四十八條任何單位或者個(gè)人不得截留、挪用防汛、救災(zāi)資金和物資。

各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防汛、救災(zāi)資金使用情況的監(jiān)督檢查。

第六章法律責(zé)任

第四十九條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,可以處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,可以處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款:

(一)新建防汛工程設(shè)施,未經(jīng)驗(yàn)收或者雖經(jīng)驗(yàn)收但不符合防汛安全和運(yùn)行條件而擅自投入使用的;

(二)未按照規(guī)定進(jìn)行防汛工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行的;

(三)已投入使用的防汛工程設(shè)施,未按照規(guī)定進(jìn)行安全鑒定的;

(四)地下公共工程未進(jìn)行防汛影響專(zhuān)項(xiàng)論證的;

(五)未按照規(guī)定預(yù)先降低河道、排水管道的水位的。

第五十條違反本條例規(guī)定,擅自填堵河道的,由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;既不恢復(fù)原狀也不采取其他補(bǔ)救措施的,水行政主管部門(mén)可以代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第五十一條違反本條例規(guī)定,危害防汛墻安全的,由水行政主管部門(mén)責(zé)令改正,可以處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例規(guī)定,利用防汛墻岸段從事裝卸作業(yè),不按照防汛要求對(duì)防汛墻進(jìn)行加固或者改造的,由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;逾期不改正的,由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止作業(yè),并可代為加固或者改造防汛墻,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第五十二條違反本條例規(guī)定,危害海塘安全的,由水行政主管部門(mén)責(zé)令改正,可以處五百元以上五千元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,可以處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第五十三條違反本條例規(guī)定,向排水管道排放施工泥漿,傾倒垃圾、雜物,或者擅自封堵排水管道的,由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,按照國(guó)家和本市排水與污水處理的規(guī)定予以處罰。

第五十四條違反本條例規(guī)定,工程設(shè)施建設(shè)方案未經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意,在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的工程設(shè)施的,責(zé)令停止違法行為,補(bǔ)辦審查同意或者審查批準(zhǔn)手續(xù);工程設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重影響防汛的,責(zé)令限期拆除,逾期不拆除的,強(qiáng)行拆除,所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān);影響防汛但尚可采取補(bǔ)救措施的,責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施,可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第五十五條違反本條例規(guī)定,毀損防汛工程設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條防汛指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門(mén)、有防汛任務(wù)的部門(mén)和單位及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按照要求制定和執(zhí)行防汛預(yù)案的;

(二)對(duì)政府投資的防汛工程設(shè)施建設(shè)未按規(guī)定招投標(biāo)的;

(三)汛期拒不執(zhí)行防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令的;

(四)汛期未到崗值班,造成嚴(yán)重影響的;

(五)未按照要求進(jìn)行汛期安全檢查、發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;

(六)截留、挪用防汛資金和物資的;

(七)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第五十七條當(dāng)事人對(duì)行政主管部門(mén)的具體行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人對(duì)具體行政行為逾期不申請(qǐng)復(fù)議,不提起訴訟,又不履行的,作出具體行政行為的行政主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章附則

第五十八條本條例自2003年9月1日起施行。



 
地區(qū): 上海
標(biāo)簽: 地方性法規(guī)
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