上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《〈上海市獻(xiàn)血條例〉等4件地方性法規(guī)的決定》已由上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議于2021年11月25日修訂通過(guò)，現(xiàn)于公布，自2021年12月1日起施行。
上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2021年11月25日
上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于修改《上海市獻(xiàn)血條例》等4件
地方性法規(guī)的決定
（2021年11月25日上海市第十五屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò)）
上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議審議了市人民政府提出的《〈上海市獻(xiàn)血條例〉等4件地方性法規(guī)修正案（草案）》，決定對(duì)《上海市獻(xiàn)血條例》等4件地方性法規(guī)作如下修改：
一、對(duì)《上海市獻(xiàn)血條例》的修改
1.刪去第六條第三項(xiàng)中的“醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急采血”。
2.將第九條修改為：
發(fā)展改革、財(cái)政、教育、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、廣播電視、電影、新聞出版、文化旅游等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好獻(xiàn)血工作。
3.將第二十一條第三款修改為：
采供血機(jī)構(gòu)必須按照采供血機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證核定的執(zhí)業(yè)范圍從事采血、供血活動(dòng)，并為獻(xiàn)血者提供各種安全、衛(wèi)生、便利的條件。采供血機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)場(chǎng)所以外設(shè)置采血點(diǎn)或者配備流動(dòng)采血車(chē)，應(yīng)當(dāng)報(bào)市衛(wèi)生健康部門(mén)備案。
4.將第三十二條改為第二十六條，并將第二款修改為：
本市獻(xiàn)血者及其近親屬、配偶的父母按照下列規(guī)定，減免上款規(guī)定的費(fèi)用：
（一）本市獻(xiàn)血者自獻(xiàn)血之日起五年內(nèi)醫(yī)療臨床用血的，按獻(xiàn)血量的五倍免費(fèi)用血；自獻(xiàn)血之日起五年后醫(yī)療臨床用血的，按獻(xiàn)血量等量免費(fèi)用血；
（二）本市獻(xiàn)血者自獻(xiàn)血之日起五年內(nèi)，其近親屬、配偶的父母需要醫(yī)療臨床用血的，按獻(xiàn)血量等量免費(fèi)用血。
5.將第四十七條改為第三十九條，并修改為：
在本市的外國(guó)公民、華僑、香港特別行政區(qū)居民、澳門(mén)特別行政區(qū)居民和臺(tái)灣地區(qū)居民可以憑有效身份證件參加獻(xiàn)血；需要醫(yī)療臨床用血的，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.將第四十八條改為第四十條，并將第一款修改為：
本條例施行前在本市無(wú)償獻(xiàn)血的公民，本人需要醫(yī)療臨床用血的，按照本條例的規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。
刪去第二款。
7.刪去第十八條第二款和第三款、第二十六條至第三十一條、第三十四條第三款、第四十條第一款、第四十五條、第四十六條。
8.其他修改：
將相關(guān)條款中的“區(qū)、縣”統(tǒng)一修改為“區(qū)”，“衛(wèi)生行政部門(mén)”統(tǒng)一修改為“衛(wèi)生健康部門(mén)”，“《居民身份證》”統(tǒng)一修改為“有效身份證件”，“行政處分”統(tǒng)一修改為“處分”，“血站”修改為“中心血站”，“收據(jù)”修改為“專(zhuān)用票據(jù)”。
二、對(duì)《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》的修改
1.將第三十二條第四款修改為：
殘疾人就業(yè)保障金，由稅務(wù)部門(mén)征收。殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定合理有效安排使用，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督管理。
2.將第五十六條修改為：
違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位未按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由財(cái)政部門(mén)給予警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金。滯納金并入殘疾人就業(yè)保障金。
拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金、滯納金的，由財(cái)政部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制征繳。
三、對(duì)《上海市環(huán)境保護(hù)條例》的修改
1.增加一條，作為第十三條：
市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，依法報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案后實(shí)施。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接。
2.將第四十九條改為第五十條，修改為：
市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，并保障其正常運(yùn)行，提高城鄉(xiāng)污水收集處理能力。
市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本行政區(qū)域的江河、湖泊排污口開(kāi)展排查整治，明確責(zé)任主體，實(shí)施分類(lèi)管理。
在江河、湖泊新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門(mén)或者流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意。對(duì)未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū)，除污水集中處理設(shè)施排污口外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口。
排污單位排放的污水應(yīng)當(dāng)從污水排放口排出，禁止通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞或者雨水排放口等方式排放污水，禁止生產(chǎn)性污水外運(yùn)處理。
禁止在長(zhǎng)江流域水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國(guó)家規(guī)定禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品。禁止運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶進(jìn)入太浦河飲用水水源保護(hù)區(qū)水域。
3.將第五十三條改為第五十四條，增加一款作為第一款：
本市與長(zhǎng)三角區(qū)域相關(guān)省市建立固體廢物污染環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)固體廢物利用處置能力協(xié)作共享和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)管共防。
第三款改為第四款，修改為：
危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定。禁止將境外固體廢物，或者外省市的危險(xiǎn)廢物以及不作為生產(chǎn)原料的其他固體廢物轉(zhuǎn)移到本市。禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人收集、貯存、利用、處置。禁止擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物。
4.將第七十七條改為第七十八條，刪去第一款，第三款分為兩款，作為第二款、第三款，修改為：
違反本條例第五十條第五款規(guī)定，在長(zhǎng)江流域水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國(guó)家規(guī)定禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品的，由海事部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷(xiāo)相關(guān)許可證。
違反本條例第五十條第五款規(guī)定，運(yùn)輸前款規(guī)定以外的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)入太浦河飲用水水源保護(hù)區(qū)水域的，由海事部門(mén)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
5.將第八十條改為第八十一條，第二款修改為：
違反本條例第五十四條第四款規(guī)定，將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人收集、貯存、利用、處置，或者擅自?xún)A倒、堆放或者在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的，由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足二十萬(wàn)元的，按二十萬(wàn)元計(jì)算；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
此外，對(duì)相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)作相應(yīng)調(diào)整。
四、對(duì)《上海市防汛條例》的修改
1.第二十三條增加一項(xiàng)，作為第一項(xiàng)：（一）爆破、打井、采石、取土；
第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)中的“擅自”修改為“未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)”。
增加一款，作為第二款：
水行政主管部門(mén)實(shí)施前款相關(guān)審批的具體要求，由市人民政府另行制定。
2.在第二十八條條文后增加“其中，確需廢除原有防洪圍堤的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)”。
3.其他修改：
將第二十四條、第五十三條中的“《上海市排水管理?xiàng)l例》的規(guī)定”修改為“國(guó)家和本市排水與污水處理的規(guī)定”；將第二十五條中的“《上海市內(nèi)河航道管理?xiàng)l例》的規(guī)定”修改為“國(guó)家和本市航道管理的規(guī)定”。
將第五十一條第一款、第五十二條中的“處”修改為“可以處”。
將第五十六條中的“行政處分”修改為“處分”。
此外，對(duì)相關(guān)法規(guī)的條款順序以及部分文字作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自2021年12月1日起施行。
《上海市獻(xiàn)血條例》《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》《上海市環(huán)境保護(hù)條例》《上海市防汛條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正后，重新公布。
《上海市獻(xiàn)血條例》
（1998年9月22日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2010年9月17日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正根據(jù)2021年11月25日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市獻(xiàn)血條例〉等4件地方性法規(guī)的決定》第二次修正）
第一章總則
第一條為保證本市醫(yī)療臨床用血需要和安全，保障獻(xiàn)血者和用血者身體健康，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》和其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人適用本條例。
第三條本市依法實(shí)行無(wú)償獻(xiàn)血制度。
本市提倡十八周歲至五十五周歲（以下稱(chēng)適齡）的健康公民自愿獻(xiàn)血。
單位和公民應(yīng)當(dāng)自覺(jué)參與獻(xiàn)血活動(dòng)。
第四條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施廣泛宣傳獻(xiàn)血的意義，普及血液和獻(xiàn)血的科學(xué)知識(shí)，開(kāi)展預(yù)防和控制經(jīng)血液途徑傳播的疾病的教育。
廣播、電影、電視、報(bào)刊等新聞媒介應(yīng)當(dāng)開(kāi)展獻(xiàn)血的社會(huì)公益性宣傳。
各類(lèi)學(xué)校應(yīng)當(dāng)將血液和獻(xiàn)血的科學(xué)知識(shí)納入健康教育的課程或者開(kāi)設(shè)專(zhuān)題講座。
第二章機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第五條市和區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)管轄范圍內(nèi)的獻(xiàn)血工作，負(fù)責(zé)制定和下達(dá)年度獻(xiàn)血計(jì)劃，保證獻(xiàn)血工作經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同做好獻(xiàn)血工作。
第六條市衛(wèi)生健康部門(mén)是本市行政區(qū)域內(nèi)獻(xiàn)血工作的主管部門(mén)，其主要職責(zé)是：
（一）擬訂本市年度獻(xiàn)血計(jì)劃，督促、檢查獻(xiàn)血計(jì)劃的實(shí)施；
（二）制定獻(xiàn)血、采血、供血、醫(yī)療臨床用血的管理制度和技術(shù)規(guī)范；
（三）負(fù)責(zé)本市采集、提供醫(yī)療臨床用血的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采供血機(jī)構(gòu)，指血液中心和中心血站）的設(shè)置審批工作；
（四）負(fù)責(zé)本市與外省市的血液調(diào)劑工作；
（五）負(fù)責(zé)獻(xiàn)血、采血、供血和醫(yī)療臨床用血的監(jiān)督管理；
（六）實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。
第七條區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)獻(xiàn)血的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：
（一）根椐本市年度獻(xiàn)血計(jì)劃，擬訂本區(qū)的年度獻(xiàn)血實(shí)施計(jì)劃，安排、指導(dǎo)和督促獻(xiàn)血實(shí)施計(jì)劃的落實(shí)；
（二）負(fù)責(zé)本區(qū)所屬的采供血機(jī)構(gòu)采血、供血的監(jiān)督管理；
（三）負(fù)責(zé)獻(xiàn)血、醫(yī)療臨床用血的監(jiān)督管理；
（四）實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。
第八條市和區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)設(shè)立的血液管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)管轄范圍內(nèi)獻(xiàn)血、采血、供血和醫(yī)療臨床用血的日常管理工作。
第九條發(fā)展改革、財(cái)政、教育、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、廣播電視、電影、新聞出版、文化旅游等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好獻(xiàn)血工作。
第十條本市各級(jí)紅十字會(huì)依法參與推動(dòng)獻(xiàn)血工作。
第三章獻(xiàn)血管理
第十一條市衛(wèi)生健康部門(mén)根據(jù)全市的醫(yī)療臨床用血需求量和適齡公民人數(shù)，擬訂本市年度獻(xiàn)血計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)至區(qū)人民政府。
區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)根據(jù)市人民政府下達(dá)的年度獻(xiàn)血計(jì)劃，擬訂本區(qū)的年度獻(xiàn)血實(shí)施計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，下達(dá)至各單位（包括中央和外省、市、自治區(qū)在本市的單位，下同）和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
第十二條各單位應(yīng)當(dāng)動(dòng)員和組織本單位的適齡公民（含外來(lái)務(wù)工人員）參加獻(xiàn)血，保證本單位年度獻(xiàn)血計(jì)劃的完成。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)動(dòng)員和組織本地區(qū)內(nèi)無(wú)工作單位的適齡公民（含外來(lái)暫住人員）參加獻(xiàn)血，保證本地區(qū)年度獻(xiàn)血計(jì)劃的完成。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處開(kāi)展獻(xiàn)血工作。
第十三條有工作單位的公民，可以由所在單位組織獻(xiàn)血，也可以憑本人有效身份證件直接向所在單位或者居住地的區(qū)血液管理機(jī)構(gòu)登記獻(xiàn)血，其獻(xiàn)血量計(jì)入所在單位的年度完成獻(xiàn)血數(shù)。
無(wú)工作單位的公民，可以由居住地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織獻(xiàn)血，也可以憑本人有效身份證件直接向居住地的區(qū)血液管理機(jī)構(gòu)登記獻(xiàn)血，其獻(xiàn)血量計(jì)入所在地區(qū)的年度完成獻(xiàn)血數(shù)。
公民可以憑本人有效身份證件直接到采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置的采血點(diǎn)或者流動(dòng)采血車(chē)獻(xiàn)血，其獻(xiàn)血量可以計(jì)入所在單位或者地區(qū)的年度完成獻(xiàn)血數(shù)。
第十四條本市鼓勵(lì)國(guó)家工作人員、現(xiàn)役軍人和高等學(xué)校在校學(xué)生率先獻(xiàn)血，為樹(shù)立社會(huì)新風(fēng)尚作表率。
現(xiàn)役軍人率先獻(xiàn)血的具體辦法，由市人民政府會(huì)同駐滬部隊(duì)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行制定。
第十五條市或者區(qū)血液管理機(jī)構(gòu)指定的采供血機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)獻(xiàn)血的公民必須免費(fèi)進(jìn)行必要的健康檢查，對(duì)檢查合格者發(fā)給獻(xiàn)血健康檢查合格證明。
采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)獻(xiàn)血的公民進(jìn)行獻(xiàn)血健康檢查時(shí)，必須核對(duì)公民的有效身份證件。
第十六條采供血機(jī)構(gòu)對(duì)獻(xiàn)血者每次采集血液量一般為二百毫升，最多不得超過(guò)四百毫升，兩次采集間隔不少于六個(gè)月。
第十七條采供血機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向獻(xiàn)血者發(fā)給國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康部門(mén)制作的無(wú)償獻(xiàn)血證書(shū)。
第十八條區(qū)血液管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向完成年度獻(xiàn)血計(jì)劃的單位和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，發(fā)給市衛(wèi)生健康部門(mén)制作的完成獻(xiàn)血計(jì)劃證書(shū)。
第十九條禁止非法組織他人出賣(mài)血液。
禁止雇傭他人冒名獻(xiàn)血。
禁止偽造、涂改、出租、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)借完成獻(xiàn)血計(jì)劃證書(shū)或者無(wú)償獻(xiàn)血證書(shū)。
第四章采血和供血
第二十條本市實(shí)行采血、供血許可制度。
未經(jīng)市衛(wèi)生健康部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事采血、供血活動(dòng)。
第二十一條采供血機(jī)構(gòu)是不以營(yíng)利為目的的公益性組織。
設(shè)置采供血機(jī)構(gòu)，必須向市衛(wèi)生健康部門(mén)提出申請(qǐng)，由市衛(wèi)生健康部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批。對(duì)符合執(zhí)業(yè)條件的，發(fā)給采供血機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。
采供血機(jī)構(gòu)必須按照采供血機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證核定的執(zhí)業(yè)范圍從事采血、供血活動(dòng)，并為獻(xiàn)血者提供各種安全、衛(wèi)生、便利的條件。采供血機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)場(chǎng)所以外設(shè)置采血點(diǎn)或者配備流動(dòng)采血車(chē)，應(yīng)當(dāng)報(bào)市衛(wèi)生健康部門(mén)備案。
第二十二條采供血機(jī)構(gòu)采血時(shí)應(yīng)當(dāng)核對(duì)獻(xiàn)血公民的有效身份證件和獻(xiàn)血健康檢查合格證明。
采供血機(jī)構(gòu)采集血液必須嚴(yán)格遵守有關(guān)操作規(guī)程和制度，采血必須由具有采血資格的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行，并使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的一次性采血器材，用后必須銷(xiāo)毀。
采供血機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，保證血液質(zhì)量。采供血機(jī)構(gòu)對(duì)采集的血液必須進(jìn)行檢測(cè)，未經(jīng)檢測(cè)或者檢測(cè)不合格的血液，不得向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供；對(duì)血液的檢測(cè)、分離、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸，必須符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。
采供血機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市血液管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的醫(yī)療臨床用血計(jì)劃，及時(shí)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)供血。
第二十三條采供血機(jī)構(gòu)無(wú)法及時(shí)提供急救所需血液的，必須向市衛(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告。實(shí)施急救的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以臨時(shí)采集血液，但必須嚴(yán)格遵守采血操作規(guī)程和制度，確保采血、用血安全。
第二十四條無(wú)償獻(xiàn)血的血液必須用于臨床，不得買(mǎi)賣(mài)。采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得將無(wú)償獻(xiàn)血的血液出售給單采血漿站或者血液制品生產(chǎn)單位。
第五章醫(yī)療臨床用血
第二十五條本市實(shí)行公民個(gè)人儲(chǔ)血、家庭成員互助、單位互助和社會(huì)援助相結(jié)合的用血制度。
在本市獻(xiàn)血的公民（以下稱(chēng)本市獻(xiàn)血者）有優(yōu)先用血的權(quán)利。
第二十六條公民醫(yī)療臨床用血時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取用于血液的采集、儲(chǔ)存、分離、檢驗(yàn)等費(fèi)用。
本市獻(xiàn)血者及其近親屬、配偶的父母按照下列規(guī)定，減免上款規(guī)定的費(fèi)用：
（一）本市獻(xiàn)血者自獻(xiàn)血之日起五年內(nèi)醫(yī)療臨床用血的，按獻(xiàn)血量的五倍免費(fèi)用血；自獻(xiàn)血之日起五年后醫(yī)療臨床用血的，按獻(xiàn)血量等量免費(fèi)用血；
（二）本市獻(xiàn)血者自獻(xiàn)血之日起五年內(nèi)，其近親屬、配偶的父母需要醫(yī)療臨床用血的，按獻(xiàn)血量等量免費(fèi)用血。
第二十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療臨床用血的需要，擬訂醫(yī)療臨床用血計(jì)劃，報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)血液管理機(jī)構(gòu)審核同意，并經(jīng)市血液管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后安排醫(yī)療臨床用血。
市衛(wèi)生健康部門(mén)可以根據(jù)本市供血的情況，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。
第二十八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)绞醒汗芾頇C(jī)構(gòu)指定的采供血機(jī)構(gòu)領(lǐng)取血液，并嚴(yán)格遵守血液儲(chǔ)存管理制度。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)醫(yī)療臨床用血進(jìn)行核查。未經(jīng)核查或者經(jīng)核查不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的血液，不得用于醫(yī)療臨床。
第二十九條醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療臨床用血應(yīng)當(dāng)執(zhí)行輸血技術(shù)規(guī)范，遵循合理、科學(xué)的原則，積極推行成份輸血和自身輸血，不得浪費(fèi)和濫用血液。
第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十條對(duì)下列單位和個(gè)人，市或者區(qū)人民政府和紅十字會(huì)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）無(wú)償獻(xiàn)血累計(jì)一千毫升以上的個(gè)人；
（二）連續(xù)三年超額完成年度獻(xiàn)血計(jì)劃的單位；
（三）在無(wú)償獻(xiàn)血宣傳、教育工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人；
（四）在醫(yī)療臨床用血新技術(shù)的研究和推廣中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人；
（五）其他為獻(xiàn)血、采血、供血和醫(yī)療臨床用血工作做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人。
第三十一條偽造、涂改、出租、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)借完成獻(xiàn)血計(jì)劃證書(shū)或者無(wú)償獻(xiàn)血證書(shū)的，由市或者區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)沒(méi)收該證件，并處以五百元以上五千元以下的罰款。
雇傭他人冒名獻(xiàn)血的，市或者區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)個(gè)人處以一千元以上五千元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第三十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)予以取締，沒(méi)收違法所得，可以并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）非法采集血液的；
（二）出售無(wú)償獻(xiàn)血的血液的；
（三）非法組織他人出賣(mài)血液的。
第三十三條采供血機(jī)構(gòu)違反操作規(guī)程和制度采集血液，由市或者區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)責(zé)令改正；給獻(xiàn)血者健康造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
采供血機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療臨床用血的檢測(cè)、分離、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸，不符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，由市或者區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
采供血機(jī)構(gòu)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供不符合國(guó)家和本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的血液的，由市或者區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重，造成經(jīng)血液途徑傳播的疾病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，限期整頓，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員違反本條例的規(guī)定，將不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的血液用于患者的，由市或者區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)責(zé)令改正；給患者健康造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條拒絕、阻礙衛(wèi)生執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，擾亂獻(xiàn)血工作秩序，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安部門(mén)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條衛(wèi)生健康部門(mén)作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書(shū)。收繳罰款和沒(méi)收財(cái)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的專(zhuān)用票據(jù)。
罰沒(méi)款全部上繳國(guó)庫(kù)。
第三十七條當(dāng)事人對(duì)行政部門(mén)的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。
當(dāng)事人對(duì)具體行政行為逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十八條衛(wèi)生健康部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第三十九條在本市的外國(guó)公民、華僑、香港特別行政區(qū)居民、澳門(mén)特別行政區(qū)居民和臺(tái)灣地區(qū)居民可以憑有效身份證件參加獻(xiàn)血；需要醫(yī)療臨床用血的，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條本條例施行前在本市無(wú)償獻(xiàn)血的公民，本人需要醫(yī)療臨床用血的，按照本條例的規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。
第四十一條本條例自1998年10月1日起施行。1989年1月28日上海市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)的《上海市公民義務(wù)獻(xiàn)血條例》同時(shí)廢止。
上海市實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》辦法
（1993年2月6日上海市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議通過(guò)根據(jù)1999年7月12日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議關(guān)于修改《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》的決定第一次修正2013年11月21日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂根據(jù)2017年11月23日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正根據(jù)2021年11月25日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市獻(xiàn)血條例〉等4件地方性法規(guī)的決定》第三次修正）
第一章總則
第一條為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。
殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得歧視殘疾人。
鼓勵(lì)殘疾人發(fā)揚(yáng)樂(lè)觀(guān)進(jìn)取精神，自尊、自信、自立、自強(qiáng)，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
殘疾人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和公共秩序，履行應(yīng)盡的義務(wù)，尊重社會(huì)公德。
第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定且與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人基本公共服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)體系，為殘疾人提供適合其特殊需求的基本公共服務(wù)。
市和區(qū)人民政府設(shè)立殘疾人工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)做好殘疾人事業(yè)的工作。
發(fā)展改革、民政、財(cái)政、教育、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、文化旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好殘疾人工作，保障殘疾人合法權(quán)益。
第四條各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。
各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開(kāi)展殘疾人工作，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。
第五條全社會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。
鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人向殘疾人事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)，為殘疾人提供志愿服務(wù)。
第六條殘疾人的扶養(yǎng)人必須對(duì)殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)。
殘疾人的監(jiān)護(hù)人必須履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，尊重被監(jiān)護(hù)人的意愿，維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。
殘疾人的親屬、監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和幫助殘疾人增強(qiáng)自立能力。
禁止對(duì)殘疾人實(shí)施家庭暴力，禁止虐待、遺棄殘疾人。
第二章殘疾評(píng)定
第七條殘疾評(píng)定遵循自愿申請(qǐng)的原則。
殘疾評(píng)定申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶(hù)籍所在地的街道或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會(huì)提出殘疾評(píng)定申請(qǐng)，由區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)組織申請(qǐng)人到衛(wèi)生健康部門(mén)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受殘疾評(píng)定。
第八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)作出殘疾評(píng)定，并為殘疾評(píng)定申請(qǐng)人提供便利。
第九條殘疾評(píng)定申請(qǐng)人對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的殘疾評(píng)定結(jié)論有異議的，可以按照本市有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)殘疾復(fù)查鑒定。
市衛(wèi)生健康部門(mén)聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成殘疾鑒定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)殘疾復(fù)查鑒定。殘疾鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。
第十條經(jīng)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)定或者經(jīng)殘疾鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為殘疾的人員，可以向戶(hù)籍所在地的區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)領(lǐng)取殘疾人證。
第三章預(yù)防與康復(fù)
第十一條市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，有計(jì)劃地組織開(kāi)展殘疾預(yù)防工作，完善殘疾預(yù)防工作機(jī)制，針對(duì)遺傳、疾病、藥物、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，組織有關(guān)部門(mén)，動(dòng)員社會(huì)力量，采取措施，預(yù)防殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。
第十二條衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好婚前、孕前衛(wèi)生指導(dǎo)、咨詢(xún)和醫(yī)學(xué)檢查等工作，加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè)，實(shí)行殘疾兒童首診報(bào)告制度，建立和完善殘疾兒童的篩查、診斷和早期干預(yù)機(jī)制。
衛(wèi)生健康部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)建立殘疾兒童篩查、殘疾預(yù)防干預(yù)信息共享制度，加強(qiáng)信息收集、監(jiān)測(cè)和研究，監(jiān)控殘疾的發(fā)生和發(fā)展。
民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)申請(qǐng)結(jié)婚登記的人員自愿參加婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、咨詢(xún)和醫(yī)學(xué)檢查。
第十三條市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全殘疾統(tǒng)計(jì)和分析報(bào)告制度，每年向社會(huì)公布?xì)埣踩丝谧儎?dòng)的主要信息和數(shù)據(jù)。
第十四條各級(jí)人民政府和衛(wèi)生健康、財(cái)政、教育、民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，為殘疾人康復(fù)創(chuàng)造條件，建立和完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，提供全程、系統(tǒng)的康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，幫助殘疾人恢復(fù)功能或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力。
市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定和完善殘疾少年兒童康復(fù)救助、殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼等殘疾人康復(fù)補(bǔ)貼政策，推行重度殘疾人護(hù)理津貼制度。
第十五條衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二、三級(jí)綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科（室），舉辦符合社會(huì)需求的康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開(kāi)展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作，逐步改善康復(fù)醫(yī)學(xué)人員的工作條件。
衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)辦醫(yī)的有關(guān)規(guī)定，支持社會(huì)力量興辦康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并對(duì)其進(jìn)行管理和監(jiān)督。
各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升康復(fù)服務(wù)能力。
第十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行，完善社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施，整合各方資源開(kāi)展殘疾人托養(yǎng)、日間照料或者居家養(yǎng)護(hù)服務(wù)。
社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、改造及運(yùn)行管理費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)納入地方財(cái)政預(yù)算；稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，減免有關(guān)稅收。
民政、衛(wèi)生健康等部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)組織、醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會(huì)力量，開(kāi)展社區(qū)康復(fù)工作。
第十七條特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的特教班、殘疾人福利企業(yè)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等根據(jù)需要，設(shè)置康復(fù)場(chǎng)所，指導(dǎo)和幫助殘疾人進(jìn)行功能、自理能力、勞動(dòng)技能的訓(xùn)練，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。
第十八條科技、經(jīng)濟(jì)信息化、民政、財(cái)政等部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持殘疾人輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建輔助器具的研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)、評(píng)估、適配、訓(xùn)練服務(wù)體系，完善輔助器具綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為有需求的殘疾人提供系統(tǒng)性的輔助器具適配服務(wù)。
第十九條教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校有計(jì)劃地開(kāi)設(shè)康復(fù)醫(yī)療和輔助器具適配課程或者專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才。
衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)，將康復(fù)醫(yī)學(xué)、輔助器具適配技術(shù)納入社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)內(nèi)容，使其具備基本的康復(fù)醫(yī)療技術(shù)。
第二十條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采用多種形式，宣傳殘疾預(yù)防知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)；開(kāi)展殘疾人康復(fù)工作宣傳服務(wù)，向殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員和志愿工作者普及康復(fù)知識(shí)，傳授康復(fù)方法，提高殘疾人的自我康復(fù)意識(shí)。
第四章教育
第二十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善殘疾人教育體系，保障殘疾人教育經(jīng)費(fèi)投入，使殘疾人教育事業(yè)與殘疾人入學(xué)需求相適應(yīng)。
鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦特殊教育機(jī)構(gòu)，資助殘疾人教育事業(yè)。
第二十二條本市各級(jí)教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步提高普通教育機(jī)構(gòu)接收符合條件的殘疾人的能力。普通教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為所接收的殘疾人學(xué)習(xí)提供便利和幫助。
第二十三條教育、衛(wèi)生健康等部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)教育機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，為接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育的殘疾兒童、學(xué)生，提供有針對(duì)性的教育與康復(fù)、保健服務(wù)，促進(jìn)殘疾兒童、學(xué)生身心全面發(fā)展。
第二十四條殘疾兒童、學(xué)生接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育，依照本市有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的免費(fèi)待遇。
第二十五條普通學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾兒童就讀，保障殘疾兒童接受學(xué)前教育的權(quán)利。
區(qū)教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)的教育資源以及殘疾兒童的數(shù)量和分布情況，舉辦專(zhuān)門(mén)的特殊教育學(xué)前班或者設(shè)置專(zhuān)門(mén)的學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)，接收不具備接受普通學(xué)前教育能力的殘疾兒童就讀。
第二十六條義務(wù)教育階段的普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的適齡殘疾兒童、少年隨班就讀，保障殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。
教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)舉辦相應(yīng)的特殊教育學(xué)校或者班級(jí)，接收不具備接受普通教育能力的適齡殘疾兒童、少年就讀，并采取措施改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量。
對(duì)義務(wù)教育年齡段內(nèi)不能到學(xué)校就讀的重度殘疾兒童、少年，教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的學(xué)籍管理制度，組織開(kāi)展送教上門(mén)服務(wù)。
第二十七條市人民政府及其教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，支持和鼓勵(lì)普通高級(jí)中學(xué)、職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校創(chuàng)造條件，增加殘疾學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生的專(zhuān)業(yè)和規(guī)模。
普通高級(jí)中學(xué)、職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校對(duì)具備學(xué)習(xí)能力且生活能夠自理、達(dá)到錄取要求的殘疾考生，同等條件下優(yōu)先錄取，不得因其殘疾而拒絕招收；職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校對(duì)適合殘疾人學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)，可以安排一定比例的招生名額，招收殘疾學(xué)生，并可以根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)適當(dāng)降低對(duì)身體條件的要求。
普通高級(jí)中學(xué)、職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)，制定相應(yīng)的教育計(jì)劃和教學(xué)方案，開(kāi)發(fā)殘疾學(xué)生的潛能，提供相應(yīng)服務(wù)，幫助殘疾學(xué)生完成學(xué)業(yè)、適應(yīng)社會(huì)。
第二十八條教育部門(mén)及有關(guān)機(jī)構(gòu)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展殘疾人遠(yuǎn)程教育，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，設(shè)置適合殘疾人學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)與課程，為殘疾人接受終身教育創(chuàng)造條件。
鼓勵(lì)殘疾人接受成人高等教育、遠(yuǎn)程教育，參加高等教育自學(xué)考試。
參加成人學(xué)歷教育的殘疾人，依照本市有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。
第二十九條教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，完善特殊教育教師職前培養(yǎng)和在職培訓(xùn)制度，使特殊教育教師掌握開(kāi)展特殊教育的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。
普通師范院校應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識(shí)和技能。
鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期從事特殊教育工作。特殊教育教師根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，享受特殊教育津貼。對(duì)從事特殊教育累計(jì)滿(mǎn)二十五年的，享受的特殊教育津貼計(jì)入退休金；對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的特殊教育教師，在職稱(chēng)評(píng)定、晉級(jí)等方面應(yīng)當(dāng)優(yōu)先。
第五章勞動(dòng)就業(yè)
第三十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。對(duì)具有一定勞動(dòng)能力、生活能夠自理、達(dá)到法定就業(yè)年齡的殘疾人，按照集中與分散相結(jié)合的方針，通過(guò)多渠道、多層次、多種形式安排勞動(dòng)就業(yè)，并采取優(yōu)惠政策予以扶持，使殘疾人勞動(dòng)就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，完善相關(guān)政策，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。
第三十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)力量依法興辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)，并加大在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、資金、物資、場(chǎng)地等方面的扶持力度；稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，給予稅收優(yōu)惠。
殘疾人福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善安排殘疾職工的生產(chǎn)和生活，積極研制和采用殘疾職工專(zhuān)用設(shè)備，興建福利設(shè)施，開(kāi)展文體活動(dòng)，提高殘疾職工的文化水平和健康水平。
市和區(qū)人民政府及其發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)相關(guān)政策，確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品、項(xiàng)目，優(yōu)先安排殘疾人福利性單位生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)，并根據(jù)殘疾人福利性單位的生產(chǎn)特點(diǎn)確定某些產(chǎn)品由其專(zhuān)產(chǎn)。提倡其他企業(yè)為殘疾人福利性單位提供合適的生產(chǎn)項(xiàng)目。
政府采購(gòu)部門(mén)在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)殘疾人福利性單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。
第三十二條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位均須按照本單位在職職工總數(shù)的一定比例，安排殘疾人就業(yè)；對(duì)符合其招收、招聘條件的殘疾人，應(yīng)當(dāng)錄用。安排殘疾人就業(yè)的具體比例，由市人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本市實(shí)際情況確定。
國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)超過(guò)前款規(guī)定比例的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；達(dá)不到前款規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定，繳納殘疾人就業(yè)保障金。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提供適合殘疾人就業(yè)的崗位，依照公開(kāi)、公平的原則招錄殘疾人；對(duì)殘疾人能夠勝任的其他崗位，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招錄符合條件的殘疾人。
殘疾人就業(yè)保障金，由稅務(wù)部門(mén)征收。殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定合理有效安排使用，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督管理。
第三十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法免除行政事業(yè)性收費(fèi)、給予稅收優(yōu)惠，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予照顧；區(qū)人民政府給予適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。
第三十四條市和區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為殘疾人免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)。
市和區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)舉辦的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)和幫助。
鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦有助于殘疾人就業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。
市和區(qū)人民政府對(duì)殘疾人在職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受職業(yè)技能培訓(xùn)，按照本市有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
第三十五條各級(jí)人民政府和農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。
對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人，發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和信貸等方面給予幫助。
第三十六條用人單位在職工招用、轉(zhuǎn)正、晉級(jí)、職稱(chēng)評(píng)定、培訓(xùn)進(jìn)修、勞動(dòng)報(bào)酬、生活福利、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面，不得歧視殘疾人。
用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾職工的生理、心理特點(diǎn)，為其安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，并根據(jù)實(shí)際需要對(duì)勞動(dòng)場(chǎng)所、勞動(dòng)設(shè)備和生活設(shè)施進(jìn)行改造。
第六章文化生活
第三十七條文化旅游、廣播電視、電影、新聞出版、體育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)有關(guān)單位采取下列措施，豐富殘疾人的精神文化生活：
（一）通過(guò)廣播、電影、電視、報(bào)刊、圖書(shū)、網(wǎng)絡(luò)、戲劇、音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)、曲藝、公益廣告等形式反映殘疾人的工作、生活等情況，為殘疾人提供服務(wù)；
（二）有計(jì)劃地組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物及其他殘疾人讀物的編寫(xiě)和出版，在公共圖書(shū)館開(kāi)設(shè)盲文讀物、盲人有聲讀物閱覽室，完善無(wú)障礙數(shù)字圖書(shū)館的服務(wù)功能；
（三）在新聞、科普、紀(jì)實(shí)類(lèi)等電視節(jié)目中加配手語(yǔ)或者字幕，在有條件的影劇院開(kāi)設(shè)無(wú)障礙電影專(zhuān)場(chǎng)，舉辦無(wú)障礙電影日活動(dòng)；
（四）組織和扶持殘疾人開(kāi)展群眾性文化、娛樂(lè)活動(dòng)，舉辦特殊藝術(shù)演出和展覽，參加國(guó)內(nèi)和國(guó)際性比賽和交流；
（五）廣泛開(kāi)展殘疾人群眾性體育活動(dòng)，舉辦殘疾人體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，推廣適合殘疾人身心特點(diǎn)的健身康復(fù)項(xiàng)目，在公共體育設(shè)施和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施中配置適合殘疾人的健身康復(fù)器材器械。
文化旅游、廣播電視、電影、新聞出版、體育等部門(mén)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人參與文化、體育活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，提供優(yōu)惠服務(wù)。
第三十八條殘疾人參加全國(guó)性、國(guó)際性殘疾人文化、體育活動(dòng)的集訓(xùn)、演出和比賽期間，所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍，所在單位應(yīng)當(dāng)保障其福利待遇不變；對(duì)無(wú)固定收入的殘疾人，組織者應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。
體育、人力資源社會(huì)保障、教育、財(cái)政等部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施，培育、選拔殘疾人競(jìng)技體育后備人才，完善殘疾人運(yùn)動(dòng)員補(bǔ)貼、就學(xué)、安置等方面的保障措施。
第三十九條實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)管理的游覽參觀(guān)點(diǎn)，對(duì)持有效證件的殘疾人免費(fèi)開(kāi)放。
實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的游覽參觀(guān)點(diǎn)，可以參照前款規(guī)定執(zhí)行。
第七章社會(huì)保障與服務(wù)
第四十條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)采取措施，保障殘疾人接受社會(huì)救助、參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)福利的權(quán)利。
第四十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合救助條件的殘疾人實(shí)施救助。
民政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)最低生活保障的殘疾人家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定時(shí)，依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)其獲得的部分津貼、補(bǔ)貼，不計(jì)入家庭收入；對(duì)享受最低生活保障的重殘無(wú)業(yè)殘疾人提高救助標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)社會(huì)力量、慈善機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人給予救助。
第四十二條市和區(qū)人民政府按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)重度和生活困難殘疾人參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第四十三條醫(yī)療保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入各類(lèi)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，減輕殘疾人醫(yī)療康復(fù)負(fù)擔(dān)。
重度殘疾人及其他符合條件的殘疾人除享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇外自行承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用，可以依照本市有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)補(bǔ)助。
第四十四條房屋管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的殘疾人家庭，優(yōu)先安排廉租住房；對(duì)符合條件的殘疾人家庭申請(qǐng)公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房，應(yīng)當(dāng)在受理、選房、配房等方面給予幫助。
第四十五條市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)殘疾人搭乘公共交通工具和有需求的雙下肢殘疾人乘坐無(wú)障礙出租車(chē)輛出行，提供便利和優(yōu)惠，具體辦法由市人民政府有關(guān)部門(mén)會(huì)同市殘疾人聯(lián)合會(huì)另行制定。
盲人持有效證件免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車(chē)、電車(chē)、地鐵、渡船等公共交通工具。盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。
第四十六條民政部門(mén)在編制福利彩票公益金項(xiàng)目年度資金使用計(jì)劃和預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排一定經(jīng)費(fèi)用于殘疾人社會(huì)福利事業(yè)支出，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；經(jīng)費(fèi)的使用和管理情況，依法定期向社會(huì)公告。
第四十七條各級(jí)人民政府可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，扶持和培育有關(guān)社會(huì)組織，為殘疾人提供多種形式的社會(huì)服務(wù)。
鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦殘疾人康復(fù)、教育、托養(yǎng)、無(wú)障礙信息交流、心理咨詢(xún)等服務(wù)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目。
第四十八條公共交通運(yùn)營(yíng)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)單位和物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人購(gòu)票、醫(yī)療、燃?xì)獍惭b、房屋修理等，提供優(yōu)先和輔助性服務(wù)。
第八章無(wú)障礙環(huán)境
第四十九條市和區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織編制無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
經(jīng)濟(jì)信息化等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好無(wú)障礙信息交流建設(shè)工作。
第五十條新建、改建、擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)障礙設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收并投入使用。未按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，施工圖設(shè)計(jì)文件不予審查通過(guò)；未按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工的，有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告不予備案。
建設(shè)項(xiàng)目所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，確保無(wú)障礙設(shè)施正常使用；無(wú)障礙設(shè)施維護(hù)資金由建設(shè)項(xiàng)目所有權(quán)人承擔(dān)。
第五十一條市和區(qū)人民政府對(duì)符合條件的重度殘疾人家庭設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。
第五十二條公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)通過(guò)語(yǔ)音和文字提示并逐步采用手語(yǔ)、盲文等方式，為殘疾人提供信息交流服務(wù)。
第五十三條公共交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，逐步配置無(wú)障礙車(chē)輛，并設(shè)置便于識(shí)別的無(wú)障礙運(yùn)營(yíng)標(biāo)志。
公共交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在運(yùn)營(yíng)車(chē)輛上配備語(yǔ)音和字幕報(bào)站系統(tǒng)，并保持正常使用。
第五十四條大中型公共場(chǎng)所的公共停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）和大型居住區(qū)的停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)），應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在便于殘疾人停車(chē)的位置設(shè)置并標(biāo)明無(wú)障礙停車(chē)位，供肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)用。
第五十五條盲人可以攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具。
盲人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具，應(yīng)當(dāng)為導(dǎo)盲犬佩帶導(dǎo)盲鞍、攜帶導(dǎo)盲犬使用證件，并遵守國(guó)家和本市的其他有關(guān)規(guī)定。
第九章法律責(zé)任
第五十六條違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位未按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由財(cái)政部門(mén)給予警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金。滯納金并入殘疾人就業(yè)保障金。
拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金、滯納金的，由財(cái)政部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制征繳。
第五十七條政府有關(guān)部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)的工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過(guò)處分：
（一）未依法履行職責(zé)，損害殘疾人合法權(quán)益的；
（二）對(duì)侵害殘疾人權(quán)益的行為未及時(shí)制止或者未給予受害殘疾人必要幫助的。
第五十八條違反本辦法有關(guān)規(guī)定的其他行為，《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和其他法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十章附則
第五十九條殘疾軍人除享受?chē)?guó)家給予的特別保障外，同時(shí)享受社會(huì)殘疾人的相關(guān)待遇。
第六十條本辦法自2014年4月1日起施行。
上海市環(huán)境保護(hù)條例
（1994年12月8日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)根據(jù)1997年5月27日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市環(huán)境保護(hù)條例〉的決定》第一次修正2005年10月28日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議第一次修訂根據(jù)2011年12月22日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正根據(jù)2015年6月18日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市環(huán)境保護(hù)條例〉等8件地方性法規(guī)的決定》第三次修正2016年7月29日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議第二次修訂根據(jù)2017年12月28日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第四次修正根據(jù)2018年12月20日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第五次修正根據(jù)2021年11月25日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市獻(xiàn)血條例〉等4件地方性法規(guī)的決定》第六次修正）
目錄
第一章總則
第二章規(guī)劃、區(qū)劃和標(biāo)準(zhǔn)
第三章綠色發(fā)展
第四章環(huán)境監(jiān)督管理
第五章環(huán)境污染防治
第六章信息公開(kāi)和公眾參與
第七章法律責(zé)任
第八章附則第一章總則
第一條為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)綠色發(fā)展和綠色生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。
海洋環(huán)境的保護(hù)按照海洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和年度實(shí)施計(jì)劃，組織推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)，持續(xù)改善本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。
市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)和下一級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)職責(zé)履行和目標(biāo)完成情況進(jìn)行督察。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)的完成情況作為對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)及其負(fù)責(zé)人和下一級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核的內(nèi)容。督察和考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
本市按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境保護(hù)工作以及任期內(nèi)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，依法接受監(jiān)督。
第四條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，依法主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境信息，履行污染監(jiān)測(cè)、報(bào)告等義務(wù)，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)通過(guò)清潔生產(chǎn)、綠色供應(yīng)、資源循環(huán)利用等措施，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，保護(hù)環(huán)境。
第五條公民依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，有權(quán)舉報(bào)和監(jiān)督環(huán)境違法行為，通過(guò)環(huán)境侵權(quán)訴訟等方式維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益。
公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，踐行綠色生活方式，主動(dòng)保護(hù)環(huán)境。
第六條市生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)）對(duì)本市環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)法工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)）按照職責(zé)分工對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。
本市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、交通、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、綠化市容、城管執(zhí)法、應(yīng)急等相關(guān)行政管理部門(mén)，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本領(lǐng)域、本行業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治和監(jiān)督管理工作，并在相關(guān)規(guī)劃、政策、計(jì)劃制定和實(shí)施中落實(shí)綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要求。
第七條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)在區(qū)生態(tài)環(huán)境等相關(guān)行政管理部門(mén)的指導(dǎo)下，對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)商業(yè)、生活活動(dòng)中產(chǎn)生的大氣、水、噪聲等污染防治工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。發(fā)現(xiàn)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在環(huán)境污染問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
對(duì)因前款規(guī)定的環(huán)境污染引發(fā)的糾紛，當(dāng)事人可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請(qǐng)調(diào)解。
第八條本市通過(guò)經(jīng)濟(jì)、金融、技術(shù)等措施，支持和推進(jìn)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，促進(jìn)環(huán)保技術(shù)應(yīng)用信息的交互和共享，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。
第九條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳，提高市民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和知識(shí)水平，營(yíng)造環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。
教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第十條對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和本市評(píng)比表彰有關(guān)規(guī)定，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，與相關(guān)省建立長(zhǎng)三角重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制，定期協(xié)商區(qū)域內(nèi)污染防治及生態(tài)保護(hù)的重大事項(xiàng)。
本市生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、水務(wù)、氣象等相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與周邊省、市、縣（區(qū)）相關(guān)行政管理部門(mén)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，采取措施，優(yōu)化長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局，協(xié)同推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)、船污染防治，完善水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境資源信息共享及污染預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)跨界污染糾紛，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二章規(guī)劃、區(qū)劃和標(biāo)準(zhǔn)
第十二條市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本市有關(guān)行政管理部門(mén)組織編制市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)編制區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)；區(qū)人民政府在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求市生態(tài)環(huán)境部門(mén)的意見(jiàn)。
環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入市和區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃。
經(jīng)批準(zhǔn)后的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)組織實(shí)施。
第十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，依法報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案后實(shí)施。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接。
第十四條市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，編制本市地表水環(huán)境功能區(qū)劃、大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃、城市區(qū)域噪聲環(huán)境功能區(qū)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第十五條本市發(fā)展改革、規(guī)劃資源和其他有關(guān)行政管理部門(mén)編制土地利用、區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)等規(guī)劃以及進(jìn)行城市布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)劃的要求。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政管理部門(mén)在組織區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)劃的要求。凡不符合環(huán)境功能區(qū)劃的建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)建設(shè)。
對(duì)環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到環(huán)境功能區(qū)劃要求的地區(qū)以及環(huán)境污染嚴(yán)重、環(huán)境違法情況突出的地區(qū)，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域生態(tài)整治等方式實(shí)施綜合治理，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃資源等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)。
第十六條市和區(qū)人民政府在組織編制全市和各區(qū)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況，在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)物重要棲息地和重要的濕地等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，建立生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)制度，實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管控和嚴(yán)格保護(hù)。
本市相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的控制要求。
第十七條市人民政府可以根據(jù)本市實(shí)際，對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，制定地方標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家的地方標(biāo)準(zhǔn)。
第三章綠色發(fā)展
第十八條本市提倡綠色發(fā)展和綠色生活。
市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定綠色發(fā)展和綠色生活行動(dòng)指南，指導(dǎo)單位和個(gè)人在生產(chǎn)和生活中節(jié)約資源、減少污染，推動(dòng)建立有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)和生活方式。
第十九條本市根據(jù)國(guó)家規(guī)定建立、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。
對(duì)本市生態(tài)保護(hù)地區(qū)，市或者區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，確保補(bǔ)償資金用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府可以通過(guò)協(xié)商或者按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
第二十條本市相關(guān)行政管理部門(mén)在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮環(huán)境保護(hù)的需要，對(duì)環(huán)境影響情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，并聽(tīng)取生態(tài)環(huán)境部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。
本市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化和規(guī)劃資源行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，推動(dòng)清潔生產(chǎn)。
市經(jīng)濟(jì)信息化、發(fā)展改革、規(guī)劃資源和生態(tài)環(huán)境等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，逐步將排放污染物的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安排在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。
第二十一條市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革等有關(guān)行政管理部門(mén)制定本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市環(huán)境質(zhì)量狀況和重點(diǎn)污染物排放總量控制計(jì)劃，將高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)納入淘汰類(lèi)、限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄。
對(duì)列入淘汰類(lèi)、限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄的排污單位，可以采取差別電價(jià)、差別排污收費(fèi)、限制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等措施。其中，列入限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境部門(mén)和經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)的要求，實(shí)施清潔化改造。
第二十二條本市鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、制造、銷(xiāo)售、物流、回收和再利用等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施綠色改造，提升全產(chǎn)業(yè)鏈的污染預(yù)防和控制水平。
第二十三條本市發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃資源等行政管理部門(mén)在城市建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取措施，推動(dòng)綠色建設(shè)技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)綠色建筑發(fā)展和海綿城市建設(shè)。
第二十四條市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施優(yōu)先發(fā)展公共交通，建設(shè)公交專(zhuān)用道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道等交通設(shè)施，鼓勵(lì)公眾購(gòu)買(mǎi)和使用清潔能源機(jī)動(dòng)車(chē)。
本市倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾選擇公共交通、自行車(chē)等方式出行。
市交通、綠化市容、郵政等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別制定公共交通、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等行業(yè)機(jī)動(dòng)車(chē)、船清潔能源替代推進(jìn)方案。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)率先使用清潔能源機(jī)動(dòng)車(chē)、船。
第二十五條國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，使用節(jié)約資源、節(jié)約能源的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，推行電子化辦公。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位推進(jìn)綠色辦公的指導(dǎo)。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位采購(gòu)辦公用品時(shí)，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿(mǎn)足采購(gòu)需求的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品。
第二十六條本市通過(guò)財(cái)政資金支持、政府優(yōu)先采購(gòu)等措施，鼓勵(lì)企業(yè)提高資源、能源利用效率，開(kāi)展資源循環(huán)利用，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
基層群眾性自治組織、社會(huì)組織可以通過(guò)組織居民開(kāi)展捐贈(zèng)、義賣(mài)、置換等活動(dòng)，推動(dòng)居民閑置物品的再利用。
第二十七條賓館、商場(chǎng)、餐飲、沐浴等服務(wù)性企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用有利于資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品，采取環(huán)保提示、費(fèi)用優(yōu)惠、物品獎(jiǎng)勵(lì)等措施，引導(dǎo)消費(fèi)者減少使用一次性用品，市文化旅游、商務(wù)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)。
第四章環(huán)境監(jiān)督管理
第二十八條本市實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。
市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家核定的本市重點(diǎn)污染物排放總量目標(biāo)，結(jié)合本市環(huán)境容量以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平，擬定本市重點(diǎn)污染物排放總量控制計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。市生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以根據(jù)本市環(huán)境保護(hù)的需要，制定國(guó)家未作規(guī)定的其他污染物的排放總量控制計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市重點(diǎn)污染物排放總量控制計(jì)劃，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，擬訂本轄區(qū)重點(diǎn)污染物排放總量控制實(shí)施方案，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并在批準(zhǔn)后十五日內(nèi)報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。
第二十九條現(xiàn)有排污單位的重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)，由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量，按照公平合理、鼓勵(lì)先進(jìn)和兼顧歷史排放情況等原則，綜合考慮行業(yè)平均排放水平以及排污單位的減少污染物排放措施等因素確定。對(duì)未達(dá)到行業(yè)平均排放水平的排污單位，嚴(yán)格核定其排放總量指標(biāo)。
新建、改建、擴(kuò)建排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，排污單位應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段向市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請(qǐng)或者通過(guò)排污權(quán)交易，取得重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)。
排污單位應(yīng)當(dāng)遵守總量管理相關(guān)規(guī)定，污染物排放達(dá)到規(guī)定的總量指標(biāo)限值的，應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)。
本市推進(jìn)企業(yè)減少污染物排放，對(duì)在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步減少污染物排放的排污單位，市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施予以鼓勵(lì)和支持。
第三十條編制有關(guān)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，審批部門(mén)不予審批。
市和區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)在審查規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮區(qū)域生態(tài)承載能力、行業(yè)排污總量等因素。
第三十一條市生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以根據(jù)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)名錄，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)補(bǔ)充名錄，并向社會(huì)公開(kāi)。列入國(guó)家和本市環(huán)境影響評(píng)價(jià)名錄的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并按照分類(lèi)管理的規(guī)定報(bào)生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批或者備案。
生態(tài)環(huán)境部門(mén)受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)申請(qǐng)后，需要對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行技術(shù)評(píng)估的，可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。技術(shù)評(píng)估的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)三十天，不計(jì)入審批期限。
已經(jīng)完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃中包含的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定予以簡(jiǎn)化。
第三十二條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件以及生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批決定的要求建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第三十三條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以暫停審批該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件：
（一）重點(diǎn)污染物排放量超過(guò)總量控制指標(biāo)的；
（二）未按時(shí)完成淘汰高污染行業(yè)、工藝和設(shè)備任務(wù)的；
（三）未按時(shí)完成污染治理任務(wù)的；
（四）配套的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完備的；
（五）市人民政府規(guī)定的其他情形。
企業(yè)集團(tuán)有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)情形之一的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以暫停審批該企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)生重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
第三十四條本市依法實(shí)施排污許可制度。固定污染源單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定，向市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請(qǐng)排污許可證。
排污許可證應(yīng)當(dāng)載明允許排放的污染物種類(lèi)、濃度、總量、排放方式、排放去向以及相關(guān)環(huán)境管理要求等內(nèi)容。排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證載明的要求排放污染物。
本市對(duì)排污許可證載明事項(xiàng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。因污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制要求等發(fā)生變化，需要對(duì)相應(yīng)的許可內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以依法對(duì)排污許可證載明事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整。
第三十五條本市鼓勵(lì)開(kāi)展重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)交易。市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政管理部門(mén)逐步建立本市重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)交易制度，完善交易規(guī)則。
第三十六條生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組織開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)。
重點(diǎn)排污單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及建筑工地、堆場(chǎng)、碼頭、混凝土攪拌站等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
對(duì)污染物排放未實(shí)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)或者自動(dòng)監(jiān)測(cè)未包含的污染物，排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定，定期進(jìn)行排污監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
在本市從事環(huán)境監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案；向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的，還應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)結(jié)論負(fù)責(zé)。
自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及生態(tài)環(huán)境部門(mén)委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。
第三十七條市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，組織編制本轄區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案。
根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市和區(qū)應(yīng)急預(yù)案，在開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。
第三十八條本市推行環(huán)境污染防治協(xié)議制度。
有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以與相關(guān)排污單位簽訂污染防治協(xié)議，明確污染物排放要求以及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)：
（一）根據(jù)本市環(huán)境治理要求，對(duì)排污單位提出嚴(yán)于法律、法規(guī)、國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以及排污許可證規(guī)定的排放要求的；
（二）排污單位根據(jù)自身技術(shù)改進(jìn)可能和污染防治水平，主動(dòng)提出削減排放要求的；
（三）排污單位申請(qǐng)排放國(guó)家和本市尚未制定排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物的。
排污單位與生態(tài)環(huán)境部門(mén)簽訂污染防治協(xié)議，并實(shí)現(xiàn)約定的污染物減排目標(biāo)的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持。
違反協(xié)議約定的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議承擔(dān)責(zé)任。
第三十九條生態(tài)環(huán)境部門(mén)及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，有權(quán)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)巡查、遠(yuǎn)紅外攝像等方式對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，執(zhí)法人員可以采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、采集樣品、查閱和復(fù)制有關(guān)資料等措施。
被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得隱瞞情況，拒絕和阻撓檢查。
第四十條有以下情形之一的，市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的行政管理部門(mén)，可以對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施：
（一）違法轉(zhuǎn)移、處置放射源、危險(xiǎn)廢物的；
（二）有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的；
（三）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定排放污染物造成或者可能造成嚴(yán)重污染的。
第四十一條有下列情形之一的，市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政管理部門(mén)約談區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人，約談情況向社會(huì)公開(kāi)：
（一）未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的；
（二）貫徹實(shí)施國(guó)家和本市重大環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展政策措施不力的；
（三）未完成重大污染治理任務(wù)的；
（四）發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染事故或者對(duì)生態(tài)破壞事件處置不力的；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)約談的情形。
第五章環(huán)境污染防治
第四十二條產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，配套建設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、污水收集處理、固體廢物收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)、噪聲防治等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，建立環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)制度，并保障其正常運(yùn)行。
第四十三條排污單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)要求和排污許可證規(guī)定的排放要求，制定操作規(guī)程，并保持環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)行。
環(huán)境保護(hù)設(shè)施需要維護(hù)、修理或者出現(xiàn)故障而暫停使用的，應(yīng)當(dāng)立即向市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告，并停止相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
禁止擅自拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施。排污單位需要拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在拆除或者閑置三十日前，報(bào)市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)同意。
第四十四條排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定建立環(huán)境管理臺(tái)賬，并對(duì)臺(tái)賬的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，臺(tái)賬的保存期限不得少于五年，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
排污單位關(guān)閉、搬遷的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先向市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告，并制定殘留污染物清理和安全處置方案，對(duì)未處置的污水、有毒有害氣體、工業(yè)固體廢物、放射源和放射性廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行安全處理。
第四十五條排污單位可以委托具有相應(yīng)能力的第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)其污染治理設(shè)施或者實(shí)施污染治理。排污單位委托第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)其污染治理設(shè)施或者實(shí)施污染治理的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托治理合同，并按照規(guī)定向市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告。
接受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，履行委托治理合同約定的義務(wù)。排污單位委托第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)其污染治理設(shè)施或者實(shí)施污染治理的，不免除排污單位的法律責(zé)任。
第四十六條本市探索建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)石油、化工、鋼鐵、電力、冶金等相關(guān)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。
第四十七條出現(xiàn)污染天氣或者預(yù)報(bào)出現(xiàn)重污染天氣以及根據(jù)國(guó)家要求保障重大活動(dòng)的，有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，采取暫停或者限制排污單位生產(chǎn)，停止易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)活動(dòng)或者采取降塵措施，限制高污染機(jī)動(dòng)車(chē)行駛等應(yīng)急措施，并向社會(huì)公告。
第四十八條本市逐步淘汰高污染機(jī)動(dòng)車(chē)。本市對(duì)高污染機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)施區(qū)域限行措施。高污染機(jī)動(dòng)車(chē)的范圍、限行區(qū)域和限行時(shí)間，由市交通行政管理部門(mén)會(huì)同市生態(tài)環(huán)境、公安交通行政管理部門(mén)提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
運(yùn)輸單位或者個(gè)人不得使用高污染機(jī)動(dòng)車(chē)從事經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸活動(dòng)。相關(guān)托運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)在托運(yùn)合同中明確要求承運(yùn)單位或者個(gè)人不得使用高污染機(jī)動(dòng)車(chē)從事運(yùn)輸活動(dòng)。
船舶在上海港口水域航行、作業(yè)、靠泊時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合本市船舶排放相關(guān)要求。進(jìn)入國(guó)家確定的船舶大氣污染物排放控制區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用符合要求的燃油；需要轉(zhuǎn)換燃油的，應(yīng)當(dāng)記錄燃油轉(zhuǎn)換信息。船舶進(jìn)港靠泊，具備岸電使用條件的，靠泊期間應(yīng)當(dāng)使用岸電。
第四十九條建筑工地、堆場(chǎng)、碼頭、混凝土攪拌站等單位應(yīng)當(dāng)遵守本市揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通行政管理部門(mén)制定。
道路揚(yáng)塵污染及其他揚(yáng)塵污染防治按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十條市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，并保障其正常運(yùn)行，提高城鄉(xiāng)污水收集處理能力。
市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本行政區(qū)域的江河、湖泊排污口開(kāi)展排查整治，明確責(zé)任主體，實(shí)施分類(lèi)管理。
在江河、湖泊新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門(mén)或者流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意。對(duì)未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū)，除污水集中處理設(shè)施排污口外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口。
排污單位排放的污水應(yīng)當(dāng)從污水排放口排出，禁止通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞或者雨水排放口等方式排放污水，禁止生產(chǎn)性污水外運(yùn)處理。
禁止在長(zhǎng)江流域水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國(guó)家規(guī)定禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品。禁止運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶進(jìn)入太浦河飲用水水源保護(hù)區(qū)水域。
第五十一條市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃資源、經(jīng)濟(jì)信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)等有關(guān)行政管理部門(mén)定期開(kāi)展土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、污染源排查。發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令土地使用者制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控方案，并采取防范措施。對(duì)土壤和地下水造成污染的，排污單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或者不明確的，由區(qū)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)修復(fù)責(zé)任。
儲(chǔ)油庫(kù)及加油站、生活垃圾處置、危險(xiǎn)廢物處置等經(jīng)營(yíng)企業(yè)和其他重點(diǎn)污染物排放單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定，定期對(duì)土壤和地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果向市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，土地使用者應(yīng)當(dāng)采取污染物隔離、阻斷等治理措施。
生產(chǎn)、銷(xiāo)售、貯存液體化學(xué)品或者油類(lèi)的企業(yè)以及生活垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的要求進(jìn)行防滲處理，防止污染土壤和地下水。
經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、收回前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行土壤和地下水的環(huán)境質(zhì)量評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取風(fēng)險(xiǎn)防控措施或者開(kāi)展土壤修復(fù)。工業(yè)用地以及生活垃圾處置等市政用地轉(zhuǎn)為居住、教育、衛(wèi)生等用地，且有土壤和地下水污染的，應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)。具體規(guī)定由市生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃資源、經(jīng)濟(jì)信息化等行政管理部門(mén)另行制定。
第五十二條市生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃資源等有關(guān)行政管理部門(mén)，劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別，并分別采取相應(yīng)的管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
本市農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的防治以及對(duì)使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，防止污染土壤、水體。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便和污水的綜合利用或者無(wú)害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證污水達(dá)標(biāo)排放，防止污染水環(huán)境。
禁止將含重金屬、難降解有機(jī)污染物的污水以及未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的城市垃圾、污水處理廠(chǎng)污泥、河道底泥用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
非農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)用地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量評(píng)估，經(jīng)評(píng)估符合農(nóng)業(yè)用地和地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，方可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
第五十三條本市加強(qiáng)對(duì)用于環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的微生物菌劑的環(huán)境安全管理。
微生物菌劑提供單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供的微生物菌劑進(jìn)行環(huán)境安全評(píng)價(jià)。開(kāi)展環(huán)境安全評(píng)價(jià)的單位，應(yīng)當(dāng)具備微生物分類(lèi)鑒定、特性檢測(cè)和環(huán)境保護(hù)研究或者評(píng)價(jià)的能力，并根據(jù)有關(guān)技術(shù)導(dǎo)則進(jìn)行評(píng)價(jià)。微生物菌劑應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)使用通過(guò)環(huán)境安全評(píng)價(jià)的微生物菌劑。
第五十四條本市與長(zhǎng)三角區(qū)域相關(guān)省市建立固體廢物污染環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)固體廢物利用處置能力協(xié)作共享和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)管共防。
本市采取措施推進(jìn)固體廢物的減量化，鼓勵(lì)對(duì)固體廢物進(jìn)行資源化再利用，不能資源化再利用的固體廢物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處置。對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)行資源化再利用的，其再利用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的管理規(guī)定。產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在資源化再利用前組織技術(shù)論證，并將技術(shù)論證報(bào)告、再利用方案、去向等內(nèi)容向市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。再利用單位應(yīng)當(dāng)按照備案的再利用方案進(jìn)行綜合利用。不能再利用的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全處置。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)收集貯存危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市生態(tài)環(huán)境部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。
危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定。禁止將境外固體廢物，或者外省市的危險(xiǎn)廢物以及不作為生產(chǎn)原料的其他固體廢物轉(zhuǎn)移到本市。禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人收集、貯存、利用、處置。禁止擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物。
擬退役或者關(guān)閉危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在退役或者關(guān)閉前三個(gè)月報(bào)市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)核準(zhǔn)，并按照生態(tài)環(huán)境部門(mén)的要求做好后續(xù)工作。
第五十五條排放環(huán)境噪聲的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其排放的環(huán)境噪聲符合國(guó)家和本市規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
除搶修、搶險(xiǎn)外，禁止在夜間從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。但因混凝土連續(xù)澆筑等原因，確需在夜間從事建筑施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前，向所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)提出申請(qǐng)。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。經(jīng)批準(zhǔn)在夜間施工作業(yè)的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置公示行政許可的內(nèi)容。
市人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)可以在中高考、全市性重大活動(dòng)等期間，規(guī)定一定區(qū)域禁止從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。
社會(huì)生活噪聲和交通噪聲的污染防治按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十六條禁止在中心城區(qū)或者其他居民集中區(qū)域設(shè)立商用輻照裝置、γ探傷源庫(kù)。禁止在居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)生產(chǎn)、使用、貯存放射性同位素或者Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)射線(xiàn)裝置。禁止將含放射源探傷裝置存放在居民住宅樓、商住綜合樓以及其他公共場(chǎng)所。
核技術(shù)利用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素和射線(xiàn)裝置的活動(dòng)。
在本市從事移動(dòng)探傷的單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)始作業(yè)十日前，向所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告，并按照規(guī)定對(duì)移動(dòng)探傷源建立實(shí)時(shí)定位跟蹤系統(tǒng)。
發(fā)現(xiàn)無(wú)主放射源及放射性廢物的，市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位收貯或者處置，所需費(fèi)用由市或者區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第五十七條設(shè)置產(chǎn)生電磁輻射污染的設(shè)施或者設(shè)備，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)采取有效的屏蔽防護(hù)措施，確保環(huán)境中電場(chǎng)、磁場(chǎng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和防護(hù)要求。
第五十八條本市嚴(yán)格控制建筑物外墻采用反光材料。建筑物外墻采用反光材料的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織光反射環(huán)境影響論證，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑物外墻采用反光材料建設(shè)的監(jiān)督管理。
室外燈光廣告、照明設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合本市環(huán)境照明技術(shù)規(guī)范的要求，不得影響周?chē)用竦恼Ｉ睢Ｎ窗凑占夹g(shù)規(guī)范要求使用的，由綠化市容、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正。
第六章信息公開(kāi)和公眾參與
第五十九條市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)。
市和區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)以及其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃、環(huán)境行政許可、環(huán)境行政處罰、重點(diǎn)排污單位名單和地址、排污費(fèi)的征收和使用情況等信息。
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，市和區(qū)人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息。
市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)信息平臺(tái)，負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)信息按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)信息平臺(tái)歸集，并共享相關(guān)信息。
第六十條有下列情形之一的，排污單位應(yīng)當(dāng)按照要求公布排放污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放總量、排放濃度、超標(biāo)排放情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等信息：
（一）實(shí)行排污許可管理的；
（二）重點(diǎn)污染物排放量超過(guò)總量控制指標(biāo)的；
（三）污染物超標(biāo)排放的；
（四）國(guó)家和本市規(guī)定的其他情形。
排污單位應(yīng)當(dāng)在市生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立的企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)上發(fā)布前款規(guī)定的環(huán)境信息。
第六十一條本市規(guī)劃編制部門(mén)在有關(guān)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，征求公眾意見(jiàn)。
對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在報(bào)批前向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，征求公眾意見(jiàn)。負(fù)責(zé)審批的生態(tài)環(huán)境部門(mén)受理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)站等方式向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，征求公眾意見(jiàn)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的內(nèi)容，依法不予公開(kāi)。
建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示施工期間采取環(huán)保措施的情況。
第六十二條本市推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用管理制度建設(shè)。市和區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采集、記錄排污單位、第三方機(jī)構(gòu)等企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人環(huán)境信用信息，并定期進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。環(huán)境信用信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站等方式向社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。
市生態(tài)環(huán)境部門(mén)和相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，將環(huán)境信用信息作為行政監(jiān)管的依據(jù)。
第六十三條本市推動(dòng)石油、化工、鋼鐵、涉重金屬排放、垃圾處置等重點(diǎn)排污單位定期向公眾介紹企業(yè)的排污情況和污染防治情況，主動(dòng)接受公眾的監(jiān)督。
第六十四條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，可以通過(guò)市民服務(wù)熱線(xiàn)、政府網(wǎng)站等途徑向生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。
接受舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
第六十五條本市推動(dòng)發(fā)展環(huán)保志愿者組織，鼓勵(lì)環(huán)保志愿者及環(huán)保社會(huì)組織積極開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳，推動(dòng)綠色生活方式，監(jiān)督環(huán)境違法行為。
本市鼓勵(lì)和支持符合法律規(guī)定的環(huán)保社會(huì)組織依法提起環(huán)境公益訴訟。
第七章法律責(zé)任
第六十六條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十七條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：
（一）未按要求取得排污許可證，違法排放污染物的；
（二）超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；
（三）違反法律、法規(guī)規(guī)定，無(wú)組織排放大氣污染物的；
（四）不正常運(yùn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施，違法排放污染物的；
（五）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、雨水排放口等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；
（六）違反建設(shè)項(xiàng)目管理制度，主體工程投入生產(chǎn)或者使用且排放污染物的；
（七）擅自?xún)A倒危險(xiǎn)廢物，或者對(duì)危險(xiǎn)廢物未采取相應(yīng)防范措施，造成危險(xiǎn)廢物滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；
（八）違反放射性污染防治規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素或者射線(xiàn)裝置的；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他實(shí)施按日連續(xù)處罰的行為。
第六十八條違反本條例第二十九條第三款規(guī)定，排污單位超過(guò)規(guī)定的總量指標(biāo)限值排放污染物的，由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第六十九條違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，建設(shè)單位開(kāi)工建設(shè)前未依法備案的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令備案，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第七十條違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，未依法取得排污許可證排放污染物的，由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)整治，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，未按照排污許可證的要求排放污染物的，由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
第七十一條違反本條例第三十六條第二款、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等行政管理部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
（一）未按照規(guī)定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的；
（二）未按照規(guī)定進(jìn)行排污監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的。
第七十二條違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案未向生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案的，由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第七十三條違反本條例第四十三條第一款、第二款規(guī)定，未制定操作規(guī)程或者未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的，由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令限期改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；未停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第四十三條第三款規(guī)定，未經(jīng)同意擅自拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十四條違反本條例第四十四條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定建立、保存環(huán)境管理臺(tái)賬或者臺(tái)賬記載內(nèi)容不完整、弄虛作假的，由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
違反本條例第四十四條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告，或者未對(duì)相關(guān)污染物以及設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行安全處理的，由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十五條違反本條例第四十七條規(guī)定，拒不執(zhí)行暫停或者限制生產(chǎn)措施的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不執(zhí)行揚(yáng)塵管控措施的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等有關(guān)行政管理部門(mén)或者城管執(zhí)法部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)管控措施的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第七十六條違反本條例第四十八條第二款規(guī)定，未在委托合同中明確承運(yùn)單位或者個(gè)人不得使用高污染機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)輸?shù)模山煌ㄐ姓芾聿块T(mén)責(zé)令改正，處二百元以上二千元以下的罰款。
違反本條例第四十八條第三款規(guī)定，船舶進(jìn)入上海港口國(guó)家確定的船舶大氣污染排放控制區(qū)，使用不符合要求的燃油的，或者不按照要求使用岸電的，由海事部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十七條違反本條例第四十九條第一款規(guī)定，揚(yáng)塵排放不符合本市揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
第七十八條違反本條例第五十條第四款規(guī)定，通過(guò)雨水排放口排放污水或者生產(chǎn)性污水外運(yùn)處理的，由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第五十條第五款規(guī)定，在長(zhǎng)江流域水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國(guó)家規(guī)定禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品的，由海事部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷(xiāo)相關(guān)許可證。
違反本條例第五十條第五款規(guī)定，運(yùn)輸前款規(guī)定以外的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)入太浦河飲用水水源保護(hù)區(qū)水域的，由海事部門(mén)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十九條違反本條例第五十一條第一款規(guī)定，未承擔(dān)修復(fù)責(zé)任的，由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令修復(fù)，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；拒不修復(fù)的，可以代為履行修復(fù)義務(wù)，相關(guān)修復(fù)費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
違反本條例第五十一條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定定期對(duì)土壤和地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，未采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施或者未采取污染物隔離、阻斷等治理措施的，由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第五十一條第三款規(guī)定，未按照要求進(jìn)行防滲處理的，由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第八十條違反本條例第五十三條規(guī)定，有下列情形之一的，由市生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成環(huán)境危害的，責(zé)令消除影響，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款：
（一）微生物菌劑提供單位未進(jìn)行環(huán)境安全評(píng)價(jià)提供微生物菌劑的；
（二）微生物菌劑應(yīng)用單位擅自使用未通過(guò)環(huán)境安全評(píng)價(jià)的微生物菌劑的。
第八十一條違反本條例第五十四條第二款規(guī)定，產(chǎn)生單位在資源化再利用前未組織技術(shù)論證或者未向生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案的，由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。再利用單位接收未經(jīng)備案的危險(xiǎn)廢物或者未按照備案的再利用方案進(jìn)行綜合利用的，由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第五十四條第四款規(guī)定，將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人收集、貯存、利用、處置，或者擅自?xún)A倒、堆放或者在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的，由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足二十萬(wàn)元的，按二十萬(wàn)元計(jì)算；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
第八十二條違反本條例第五十五條第一款規(guī)定，工業(yè)企業(yè)噪聲超過(guò)國(guó)家和本市規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第五十五條第二款、第三款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)、未按照批準(zhǔn)的要求從事施工作業(yè)，或者在禁止施工的特定期間從事施工作業(yè)的，由所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第八十三條違反本條例第五十六條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：
（一）在中心城區(qū)或者其他人口集中區(qū)域設(shè)立商用輻照裝置、γ探傷源庫(kù)的；
（二）在居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)生產(chǎn)、使用、貯存放射性同位素或者Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)射線(xiàn)裝置的；
（三）將含放射源探傷裝置存放在居民住宅樓、商住綜合樓以及其他公共場(chǎng)所的。
違反本條例第五十六條第二款規(guī)定，從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素或者射線(xiàn)裝置的活動(dòng)的，由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理；對(duì)于可能?chē)?yán)重危害社會(huì)安全的，責(zé)令立即停止相關(guān)作業(yè)活動(dòng)。
第八十四條違反本條例第五十七條規(guī)定，致使環(huán)境中的電場(chǎng)、磁場(chǎng)不符合國(guó)家的規(guī)定和防護(hù)要求的，由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第八十五條違反本條例第六十條規(guī)定，排污單位未按照要求公開(kāi)環(huán)境信息的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第八十六條因嚴(yán)重違法排放污染物受到行政處罰且尚未改正的排污單位，在其改正違法行為之前，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市電力運(yùn)行主管部門(mén)的通知向其征收高于普通電價(jià)的電費(fèi)。
市或者區(qū)人民政府對(duì)排污單位作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉決定的，以及市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)排污單位作出責(zé)令停產(chǎn)整治決定的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法采取措施，中止對(duì)排污單位供電。
第八十七條為排污單位或者個(gè)人提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的出租人，應(yīng)當(dāng)配合負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)出租場(chǎng)所內(nèi)違反本條例規(guī)定的行為開(kāi)展執(zhí)法檢查，提供承租人的有關(guān)信息。出租人拒不配合的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第八十八條違反本條例規(guī)定，排污單位有下列違法排污行為之一的，除對(duì)單位進(jìn)行處理外，生態(tài)環(huán)境等有關(guān)行政管理部門(mén)還可以對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：
（一）超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的；
（二）未取得排污許可證排放污染物的；
（三）被生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)整治，拒不執(zhí)行的；
（四）擅自?xún)A倒危險(xiǎn)廢物或者通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞等方式排放污染物的；
（五）發(fā)生環(huán)境污染事故的。
第八十九條環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)等第三方機(jī)構(gòu)，未按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求提供有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)，或者在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。
第九十條本市生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：
（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；
（二）對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；
（三）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停產(chǎn)、限產(chǎn)的決定而未作出的；
（四）對(duì)超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的；
（五）未按照規(guī)定實(shí)施查封、扣押，情節(jié)嚴(yán)重的；
（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；
（七）應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境信息而未公開(kāi)的；
（八）將征收的排污費(fèi)截留、擠占或者挪作他用的；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第九十一條排污單位或者個(gè)人違反環(huán)境法律、法規(guī)規(guī)定，除依法承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任外，造成環(huán)境損害或者生態(tài)破壞的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
第八章附則
第九十二條本條例自2016年10月1日起施行。
上海市防汛條例
（2003年8月8日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2010年9月17日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正根據(jù)2014年7月25日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市防汛條例〉的決定》第二次修正根據(jù)2017年11月23日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正根據(jù)2021年11月25日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市獻(xiàn)血條例〉等4件地方性法規(guī)的決定》第四次修正）
目錄
第一章總則
第二章防汛專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和防汛預(yù)案
第三章防汛工程設(shè)施建設(shè)和管理
第四章防汛搶險(xiǎn)
第五章保障措施
第六章法律責(zé)任
第七章附則第一章總則
第一條為了加強(qiáng)本市的防汛工作，維護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)防御和減輕臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮和洪水引起的災(zāi)害的活動(dòng)，適用本條例。
第三條防汛工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、及時(shí)搶險(xiǎn)、局部利益服從全局利益的原則。
城鄉(xiāng)建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合防汛安全的總體要求。
第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)、單位，動(dòng)員社會(huì)力量，做好防汛工作。防汛工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。
市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門(mén)。防汛指揮機(jī)構(gòu)在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指揮本地區(qū)的防汛工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)在區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，明確負(fù)責(zé)防汛工作的部門(mén)和人員，做好本轄區(qū)的防汛工作。
第五條市和區(qū)水行政主管部門(mén)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)防汛的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)等日常工作。區(qū)水行政主管部門(mén)業(yè)務(wù)上受市水行政主管部門(mén)的指導(dǎo)。
市和區(qū)有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自的職責(zé)分工，協(xié)同實(shí)施本條例。
第六條任何單位、個(gè)人都有保護(hù)防汛工程設(shè)施和依法參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)，有權(quán)制止和檢舉危害或者影響防汛安全的行為。
第七條各級(jí)人民政府和水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防汛安全的宣傳，提高市民的防汛安全意識(shí)。
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)防汛工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章防汛專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和防汛預(yù)案
第八條防汛專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是指為防御和減輕臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮和洪水引起的災(zāi)害而制定的總體部署，是防汛工程設(shè)施建設(shè)和非工程防汛措施的基本依據(jù)。
市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃組織編制市防汛專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)聽(tīng)取市有關(guān)部門(mén)和有關(guān)區(qū)人民政府的意見(jiàn)，由市規(guī)劃行政管理部門(mén)綜合平衡，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。
區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市防汛專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃組織編制區(qū)防汛專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)聽(tīng)取同級(jí)相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，由區(qū)規(guī)劃行政管理部門(mén)綜合平衡，并報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。區(qū)防汛專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市水行政主管部門(mén)備案。
防汛專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的修改，按原編制、批準(zhǔn)程序辦理。
第九條防汛專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定保留的防汛工程設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)予以公告；未經(jīng)法定程序，不得改變其用途。
第十條本市編制港口、河道、航道、排水、岸線(xiàn)利用等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合防汛安全要求。
有關(guān)部門(mén)編制前款所列的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，對(duì)涉及防汛安全的部分，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第十一條防汛預(yù)案是指對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮和洪水可能引起的災(zāi)害進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、減輕災(zāi)害的對(duì)策、措施和應(yīng)急部署，包括防汛風(fēng)險(xiǎn)分析、組織體系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、后期處置等內(nèi)容。
第十二條市防汛預(yù)案，由市水行政主管部門(mén)根據(jù)市防汛專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、防汛工程設(shè)施防御能力和國(guó)家規(guī)定的防汛標(biāo)準(zhǔn)，組織有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
區(qū)防汛預(yù)案，由區(qū)水行政主管部門(mén)根據(jù)市防汛預(yù)案和區(qū)防汛專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求，組織有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市水行政主管部門(mén)備案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)防汛預(yù)案的要求，編制本轄區(qū)防汛預(yù)案，報(bào)區(qū)水行政主管部門(mén)備案。
防汛預(yù)案的修改，按照原編制、批準(zhǔn)、備案程序辦理。
第十三條市和區(qū)防汛預(yù)案確定的有防汛任務(wù)的部門(mén)和單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)有防汛任務(wù)的部門(mén)和單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛任務(wù)的要求，結(jié)合各自的特點(diǎn)，編制本部門(mén)、本單位的防汛預(yù)案，并報(bào)同級(jí)水行政主管部門(mén)備案，有防汛任務(wù)的單位還應(yīng)當(dāng)報(bào)其主管部門(mén)備案。其他部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)制定防汛的自保預(yù)案。
第十四條各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)、有防汛任務(wù)的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照防汛預(yù)案的規(guī)定，定期組織應(yīng)急演練和評(píng)估。
第三章防汛工程設(shè)施建設(shè)和管理
第十五條防汛工程設(shè)施，包括河道堤防（含防汛墻、海塘）、水閘、水文站、泵站、排水管道等能夠防御和減輕臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮和洪水引起的災(zāi)害的工程設(shè)施，以及防汛信息系統(tǒng)等輔助性設(shè)施。
第十六條水行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照防汛專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定防汛工程設(shè)施建設(shè)的年度計(jì)劃。
防汛工程設(shè)施建設(shè)，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范以及防御標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收，確保防汛工程設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量。
防汛工程設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)符合防汛安全和運(yùn)行條件的，方可投入使用。
第十七條防汛工程設(shè)施建設(shè)立項(xiàng)審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，明確市管、區(qū)管或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)管防汛工程設(shè)施和維修養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)。防汛工程設(shè)施的立項(xiàng)審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)水行政主管部門(mén)明確防汛工程設(shè)施的管理單位。
第十八條水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛預(yù)案的要求，制訂防汛工程設(shè)施的運(yùn)行方案。
防汛工程設(shè)施的管理單位可以自行負(fù)責(zé)防汛工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行，或者委托有關(guān)單位負(fù)責(zé)防汛工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行。
防汛工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)防汛工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和防汛工程設(shè)施運(yùn)行方案，做好防汛工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行工作。
第十九條防汛工程設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定，定期組織相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家對(duì)已投入使用的防汛工程設(shè)施進(jìn)行安全鑒定；防汛工程設(shè)施運(yùn)行中出現(xiàn)可能影響防汛安全要求狀況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行安全鑒定。
經(jīng)鑒定不符合安全運(yùn)行要求的防汛工程設(shè)施，管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報(bào)告的要求限期改建、重建或者采取其他補(bǔ)救措施。
第二十條防汛工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)劃定管理和保護(hù)范圍。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)規(guī)劃行政管理部門(mén)提出關(guān)于防汛工程設(shè)施的管理、保護(hù)范圍的方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十一條河道（包括湖泊洼淀、人工水道、河道溝汊）的利用必須確保引水、排水、行洪的暢通。禁止擅自填堵河道。
確因建設(shè)需要填堵河道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《上海市河道管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十二條在防汛墻保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列危害防汛墻安全的行為：
（一）擅自改變防汛墻主體結(jié)構(gòu)；
（二）在不具備碼頭作業(yè)條件的防汛墻岸段內(nèi)進(jìn)行裝卸作業(yè)，在不具備船舶靠泊條件的防汛墻岸段內(nèi)帶纜泊船；
（三）違反規(guī)定堆放貨物、安裝大型設(shè)備、搭建建筑物或者構(gòu)筑物；
（四）違反規(guī)定疏浚河道；
（五）其他危害防汛墻安全的行為。
裝卸作業(yè)單位或者防汛墻養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位需要利用防汛墻岸段從事裝卸作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照市水行政主管部門(mén)規(guī)定的防汛要求對(duì)防汛墻進(jìn)行加固或者改造。
第二十三條在海塘保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列危害海塘安全的行為：
（一）爆破、打井、采石、取土；
（二）削坡或者挖低堤頂；
（三）毀損防浪作物；
（四）未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)鉆探、搭建建筑物或者構(gòu)筑物；
（五）未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)墾殖；
（六）鐵輪車(chē)、履帶車(chē)、超重車(chē)未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)在堤上行駛；
（七）其他危害海塘安全的行為。
水行政主管部門(mén)實(shí)施前款相關(guān)審批的具體要求，由市人民政府另行制定。
第二十四條禁止向排水管道排放施工泥漿，傾倒垃圾、雜物。
確因施工需要臨時(shí)封堵排水管道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市排水與污水處理的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
在臨時(shí)封堵排水管道期間，遇有暴雨或者積水等緊急情況，水行政主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令建設(shè)單位提前拆除封堵。
第二十五條建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)、排（取）水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防汛標(biāo)準(zhǔn)、岸線(xiàn)規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全、妨礙行洪暢通；其工程建設(shè)方案未經(jīng)有關(guān)水行政主管部門(mén)根據(jù)前述防汛要求審查同意的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)；涉及航道的，按照國(guó)家和本市航道管理的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
前款規(guī)定以外的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目涉及防汛安全的，規(guī)劃行政管理部門(mén)在審批前應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第二十六條地鐵、隧道、地下通道、大型地下商場(chǎng)、大型地下停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）等地下公共工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范組織編制地下公共工程防汛影響專(zhuān)項(xiàng)論證報(bào)告。
建設(shè)行政管理部門(mén)在對(duì)前款規(guī)定的建設(shè)工程的初步設(shè)計(jì)或者總體設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將防汛影響專(zhuān)項(xiàng)論證報(bào)告征求水行政主管部門(mén)意見(jiàn)。
建設(shè)單位在地下公共工程的施工圖設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)落實(shí)防汛影響專(zhuān)項(xiàng)論證報(bào)告及其審查意見(jiàn)中提出的預(yù)防和減輕防汛安全影響的對(duì)策和措施。
第二十七條企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及其他組織自行投資建設(shè)的防汛工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合本條例有關(guān)防汛工程設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)運(yùn)行、安全鑒定、保護(hù)管理、設(shè)施廢除等規(guī)定，并接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理。
第二十八條防汛工程設(shè)施不得擅自廢除。擅自廢除的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為或者采取其他補(bǔ)救措施。失去防汛功能確需廢除的防汛工程設(shè)施，由水行政主管部門(mén)按照管理權(quán)限審查同意后，方可廢除。其中，確需廢除原有防洪圍堤的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
第二十九條水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防汛工程設(shè)施、涉及防汛安全的工程設(shè)施的建設(shè)以及運(yùn)行養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)危害或者影響防汛安全的工程設(shè)施或者行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位限期整改或者采取其他防汛安全措施。
接受檢查的單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕或者阻礙防汛監(jiān)督檢查。
第四章防汛搶險(xiǎn)
第三十條汛期、緊急防汛期的進(jìn)入和解除日期，由市防汛指揮機(jī)構(gòu)公告。
本市建立防汛分級(jí)預(yù)警和響應(yīng)制度，以藍(lán)、黃、橙、紅四色分別表示輕重不同的防汛預(yù)警，以Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ依次表示相應(yīng)的四級(jí)響應(yīng)等級(jí)。防汛預(yù)警和響應(yīng)的具體制度，由市防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定并公布。
市防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布防汛預(yù)警時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)防汛預(yù)案，采取必要的措施，確保城市安全運(yùn)行。
第三十一條有防汛任務(wù)的部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)在汛期建立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行防汛崗位責(zé)任制，負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位的防汛搶險(xiǎn)工作。
第三十二條各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的部署，組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍；防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛搶險(xiǎn)，在緊急防汛期服從上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。
有防汛任務(wù)的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門(mén)、本單位的防汛需要，組織或者落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍；防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍承擔(dān)本部門(mén)、本單位的防汛搶險(xiǎn)工作，在緊急防汛期服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。
第三十三條出現(xiàn)重大險(xiǎn)情需要請(qǐng)求當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)給予防汛搶險(xiǎn)支援的，由市或者區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)聯(lián)系安排。
第三十四條各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)、有防汛任務(wù)的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照防汛預(yù)案的規(guī)定及時(shí)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)；有防汛任務(wù)的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令。
第三十五條在汛期，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人值班，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的防汛工作；有防汛任務(wù)的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人值班，負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位的防汛工作。
全市進(jìn)入緊急防汛期時(shí)，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綅徶蛋啵?fù)責(zé)本轄區(qū)防汛搶險(xiǎn)的統(tǒng)一指揮；有防汛任務(wù)的部門(mén)和單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綅徶蛋啵?fù)責(zé)本部門(mén)或者本單位防汛搶險(xiǎn)的指揮。
局部區(qū)域進(jìn)入緊急防汛期的，有關(guān)區(qū)和部門(mén)的防汛值班按前款規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條有防汛任務(wù)的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)汛期安全檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改或者采取其他補(bǔ)救措施。
防汛工程設(shè)施的管理單位和養(yǎng)護(hù)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防汛工程設(shè)施的汛期安全運(yùn)行檢查。發(fā)現(xiàn)防汛工程設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取搶救措施，并及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第三十七條在汛期，水閘、排水管道運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)汛情預(yù)報(bào)以及河道、排水管道的實(shí)際水位，按照運(yùn)行方案，預(yù)先降低河道、排水管道的水位，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定告知航運(yùn)管理部門(mén)。
第三十八條在汛期，執(zhí)行防汛任務(wù)的防汛指揮和搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛、船舶，可以憑公安、海事、交通行政主管部門(mén)制作的，市防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核發(fā)的通行標(biāo)志優(yōu)先通行。
第三十九條在緊急防汛期，市和區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛搶險(xiǎn)的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時(shí)，公安、海事、交通等有關(guān)部門(mén)按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。
依照前款規(guī)定調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在緊急情況消除后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)，對(duì)砍伐的林木予以補(bǔ)種。
第四十條氣象、水文、海洋等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確地向防汛指揮機(jī)構(gòu)提供天氣、水文等實(shí)時(shí)信息和風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)；防汛工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確地向防汛指揮機(jī)構(gòu)提供防汛工程設(shè)施安全情況等信息；電信部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障防汛指揮系統(tǒng)的通信暢通。
市防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公告本市汛情和防汛搶險(xiǎn)等信息。
第四十一條本市發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨相應(yīng)預(yù)警時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防范措施，確保人身和財(cái)產(chǎn)安全。
發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨紅色預(yù)警時(shí)，中小學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即通知停課；對(duì)已經(jīng)到校的學(xué)生，中小學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好安全保護(hù)工作。舉辦戶(hù)外活動(dòng)以及進(jìn)行除應(yīng)急搶險(xiǎn)外的戶(hù)外作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)立即停止。工廠(chǎng)、各類(lèi)交易市場(chǎng)、公園等可以根據(jù)實(shí)際情況，采取停工、停市、閉園等措施。有防汛任務(wù)的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專(zhuān)人加強(qiáng)對(duì)地下工程設(shè)施等重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查；發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取有效防范措施。
第四十二條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛預(yù)案，對(duì)可能受到災(zāi)害嚴(yán)重威脅的人員組織撤離，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好相關(guān)撤離工作。
區(qū)人民政府組織撤離時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知災(zāi)害的危害性及具體的撤離地點(diǎn)和撤離方式，提供必要的交通工具，妥善安排被撤離人員的基本生活。
對(duì)人身安全受到嚴(yán)重威脅經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕撤離的人員，組織撤離的區(qū)人民政府可以實(shí)施強(qiáng)制性撤離。
在撤離指令解除前，被撤離人員不得擅自返回，組織撤離的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施防止人員返回。
海事管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)管理部門(mén)按照各自職責(zé)，引導(dǎo)船舶擇地避風(fēng)。
第四十三條市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織民防、民政、文化旅游、教育、體育等有關(guān)部門(mén)，落實(shí)避災(zāi)安置場(chǎng)所。本市規(guī)劃和建設(shè)的應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)兼顧防汛避災(zāi)的需求。
第四十四條臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮、洪水災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展救災(zāi)工作，做好受災(zāi)群眾安置、生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理等善后工作。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將毀損防汛工程設(shè)施的修復(fù)優(yōu)先列入年度建設(shè)計(jì)劃。
本市鼓勵(lì)、扶持單位和個(gè)人參加財(cái)產(chǎn)或者人身傷害保險(xiǎn)，減少因臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮、洪水災(zāi)害引起的損失。
第四十五條臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮、洪水災(zāi)害發(fā)生后，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)的要求，核實(shí)和統(tǒng)計(jì)所管轄范圍的受災(zāi)情況，及時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)，有關(guān)單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改。
第五章保障措施
第四十六條防汛費(fèi)用按照政府投入與受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高防汛投入的總體水平。
各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排資金，用于防汛工程設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃中經(jīng)立項(xiàng)審批確定的防汛工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理及其毀損后的修復(fù)，本地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)以及防汛搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備和補(bǔ)充。
第四十七條防汛搶險(xiǎn)物資實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理和分級(jí)負(fù)擔(dān)的制度。
各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行儲(chǔ)備重要的防汛搶險(xiǎn)物資；其他防汛搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備可以采取政府自行儲(chǔ)備和委托企業(yè)或者其他組織代為儲(chǔ)備相結(jié)合的方式。
各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照防汛預(yù)案，設(shè)立防汛物資儲(chǔ)備場(chǎng)所，儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，配備必要的防汛搶險(xiǎn)裝備，并組織有防汛任務(wù)的部門(mén)和單位做好防汛搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備工作。儲(chǔ)備的防汛搶險(xiǎn)物資，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，及時(shí)做好回收和補(bǔ)充工作。
第四十八條任何單位或者個(gè)人不得截留、挪用防汛、救災(zāi)資金和物資。
各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防汛、救災(zāi)資金使用情況的監(jiān)督檢查。
第六章法律責(zé)任
第四十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：
（一）新建防汛工程設(shè)施，未經(jīng)驗(yàn)收或者雖經(jīng)驗(yàn)收但不符合防汛安全和運(yùn)行條件而擅自投入使用的；
（二）未按照規(guī)定進(jìn)行防汛工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行的；
（三）已投入使用的防汛工程設(shè)施，未按照規(guī)定進(jìn)行安全鑒定的；
（四）地下公共工程未進(jìn)行防汛影響專(zhuān)項(xiàng)論證的；
（五）未按照規(guī)定預(yù)先降低河道、排水管道的水位的。
第五十條違反本條例規(guī)定，擅自填堵河道的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；既不恢復(fù)原狀也不采取其他補(bǔ)救措施的，水行政主管部門(mén)可以代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第五十一條違反本條例規(guī)定，危害防汛墻安全的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例規(guī)定，利用防汛墻岸段從事裝卸作業(yè)，不按照防汛要求對(duì)防汛墻進(jìn)行加固或者改造的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止作業(yè)，并可代為加固或者改造防汛墻，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第五十二條違反本條例規(guī)定，危害海塘安全的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處五百元以上五千元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第五十三條違反本條例規(guī)定，向排水管道排放施工泥漿，傾倒垃圾、雜物，或者擅自封堵排水管道的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，按照國(guó)家和本市排水與污水處理的規(guī)定予以處罰。
第五十四條違反本條例規(guī)定，工程設(shè)施建設(shè)方案未經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意，在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的工程設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)辦審查同意或者審查批準(zhǔn)手續(xù)；工程設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重影響防汛的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；影響防汛但尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第五十五條違反本條例規(guī)定，毀損防汛工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條防汛指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門(mén)、有防汛任務(wù)的部門(mén)和單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照要求制定和執(zhí)行防汛預(yù)案的；
（二）對(duì)政府投資的防汛工程設(shè)施建設(shè)未按規(guī)定招投標(biāo)的；
（三）汛期拒不執(zhí)行防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令的；
（四）汛期未到崗值班，造成嚴(yán)重影響的；
（五）未按照要求進(jìn)行汛期安全檢查、發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（六）截留、挪用防汛資金和物資的；
（七）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第五十七條當(dāng)事人對(duì)行政主管部門(mén)的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人對(duì)具體行政行為逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的行政主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章附則
第五十八條本條例自2003年9月1日起施行。
