一、背景依據(jù)
為貫徹落實(shí)2021年4月和8月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》（國辦發(fā)〔2021〕10號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2021〕39號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，在充分征求各方面意見的基礎(chǔ)上，起草了《廈門市服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。經(jīng)市政府研究同意，由市政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。
二、主要目標(biāo)
立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、聚焦市場主體關(guān)切，圍繞“六穩(wěn)”“六保”，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)要素自由便利流動(dòng)，提高要素配置效率，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，打造國際一流營商環(huán)境，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，為更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市提供強(qiáng)有力支撐。
三、主要內(nèi)容
（一）推動(dòng)優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。要求降低就業(yè)門檻，促進(jìn)畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。通過實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)、鼓勵(lì)開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”等舉措支持提升職業(yè)技能。同時(shí)配套具體舉措支持和發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。《實(shí)施意見》要求持續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款投放，逐步擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，落實(shí)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策等舉措加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)財(cái)稅金融支持。
（二）減輕市場主體負(fù)擔(dān)。要求完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、增值稅留抵退稅、直達(dá)惠企資金使用監(jiān)管機(jī)制、推行10個(gè)財(cái)行稅種合并申報(bào)等優(yōu)化惠企財(cái)稅政策舉措。同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和豐富“信易貸”線上融資產(chǎn)品，改進(jìn)業(yè)務(wù)審批技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)管理模型。進(jìn)一步清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水、供電、供氣行業(yè)收費(fèi)，加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)監(jiān)管和民生領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管。通過對(duì)所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行分類改革、完善審批改備案事項(xiàng)的辦理標(biāo)準(zhǔn)、整治惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)等提升審批效率來降低企業(yè)制度性交易成本。
（三）擴(kuò)大有效投資。要求簡化整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)、落實(shí)“多審合一、多證合一”改革要求等舉措提高投資審批效率。在升級(jí)改造市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)市政公用服務(wù)報(bào)裝“一站式”服務(wù)。同時(shí)開展市級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目前置審批事項(xiàng)和特殊環(huán)節(jié)清理，進(jìn)一步優(yōu)化“清單制+告知承諾制”審批。
（四）激發(fā)消費(fèi)潛力。要求打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)、嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度和有序取消行政性限制消費(fèi)購買規(guī)定等來清除消費(fèi)隱性壁壘。推動(dòng)形成政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)跨境電商配套軟硬件設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大國際知名品牌進(jìn)口，積極爭取調(diào)整擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口商品清單等舉措便利新產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。
（五）穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。在落實(shí)國家最新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單和自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單基礎(chǔ)上，支持外資企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定，完善外資企業(yè)登記系統(tǒng)及提示功能以提升外資管理和服務(wù)水平。深化中國（廈門）國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，拓展通關(guān)、物流、貿(mào)易、金融等服務(wù)功能，取消進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的檢驗(yàn)許可，清理規(guī)范口岸收費(fèi)促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。
（六）優(yōu)化民生服務(wù)。要求完善養(yǎng)老政策體系，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，實(shí)行備案制，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和慢性病分級(jí)診療廈門模式等措施完善養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)供給。同時(shí)完善社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定和救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入低保或特困供養(yǎng)兜底保障來提升社會(huì)救助保障水平。大力推動(dòng)“異地代收代辦”、“多地聯(lián)辦”，深化“一件事”改革。《實(shí)施意見》要求各級(jí)各部門已建APP和第三方平臺(tái)公眾號(hào)、小程序等以“i廈門”小程序入駐閩政通APP，持續(xù)提升以“e政務(wù)”為主渠道的自助服務(wù)能力和體驗(yàn)等舉措推進(jìn)在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整合優(yōu)化。
（七）創(chuàng)新和完善市場監(jiān)管。要求梳理編制我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸（含港航）、農(nóng)業(yè)（不含漁業(yè)）等領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄。在優(yōu)化提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作基礎(chǔ)上，研究對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的包容審慎監(jiān)管機(jī)制以提升事中事后監(jiān)管效能。要求2021年底前行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定并公布行政裁量基準(zhǔn)，各部門制定輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單，實(shí)施柔性執(zhí)法清單管理制度。
四、聯(lián)系人及聯(lián)系電話
聯(lián)系人：張林雄；
聯(lián)系電話：0592-2896123。
