各市生態(tài)環(huán)境局，北海市綜合行政執(zhí)法局，廳機(jī)關(guān)各處室、專員辦、直屬單位：
為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕1號(hào)），我廳編制《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作制度（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳
2022年1月20日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作制度（暫行）
第一條為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕1號(hào)）文件精神，提升行政執(zhí)法效能，建立健全生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。
第二條本制度所稱生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)，是指為了貫徹執(zhí)行生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)，由具有處罰權(quán)限的生態(tài)環(huán)境部門或執(zhí)法機(jī)構(gòu)委托具有資質(zhì)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣、分析測(cè)試和出具報(bào)告等方式開(kāi)展的監(jiān)測(cè)活動(dòng)。
本制度所稱生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)聯(lián)合行動(dòng)是指自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳或設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)工作需要，組織生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員和各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員依職責(zé)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)測(cè)的行動(dòng)。
第三條本制度所稱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)是指自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、自治區(qū)駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門所屬的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)）。
第四條生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作應(yīng)堅(jiān)持會(huì)商聯(lián)動(dòng)、高效便捷工作原則。
第五條自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)制訂完善全區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作制度和社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)的考核管理制度，對(duì)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展情況進(jìn)行分析研判，對(duì)全區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心指導(dǎo)自治區(qū)各駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心按本制度要求開(kāi)展相關(guān)工作。
第六條設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門及其派出機(jī)構(gòu)要將生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)納入執(zhí)法工作預(yù)算，根據(jù)執(zhí)法需要制定生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)計(jì)劃。可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，委托社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)服務(wù)。對(duì)違反自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳制定參與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作有關(guān)約束性考核規(guī)定的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，視情形禁止其參與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)委托項(xiàng)目。
第七條各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門不得委托與排污單位有以下利害關(guān)系的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)：
（一）社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為排污單位開(kāi)展環(huán)境咨詢、服務(wù)的；
（二）社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與排污單位有隸屬關(guān)系的；
（三）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他回避情形。
第八條設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)與自治區(qū)駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，建立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合行動(dòng)和聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制應(yīng)當(dāng)明確開(kāi)展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)的程序、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)配合相關(guān)工作的要求等，確保生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)規(guī)范、高效。聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制應(yīng)當(dāng)明確培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、師資、內(nèi)容等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)涉及的排放標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)布點(diǎn)采樣、樣品運(yùn)送保存等技術(shù)規(guī)范，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法涉及的現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、監(jiān)測(cè)弄虛作假情形等。每年至少開(kāi)展1次聯(lián)合培訓(xùn)。
第九條有以下情形的，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、自治區(qū)駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門所屬的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳部署或設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門委托，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)或聯(lián)合行動(dòng)：
（一）中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察需要查處的重點(diǎn)案件；
（二）自治區(qū)黨委政府、生態(tài)環(huán)境廳組織開(kāi)展的生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，明確要求配合的；
（三）生態(tài)環(huán)境部、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳等上級(jí)部門交辦的信訪投訴件；
（四）社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不能滿足涉嫌環(huán)境污染刑事案件現(xiàn)場(chǎng)取證時(shí)效、取證范圍、取證質(zhì)量的；
（五）自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳要求支持的其他情形。
第十條設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門及其派出機(jī)構(gòu)要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)有資質(zhì)、能力強(qiáng)、信用好的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作。
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳探索制定社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作監(jiān)管考核機(jī)制，指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門開(kāi)展社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。
第十一條設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)作用，視其監(jiān)測(cè)能力情況，安排其參與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)各項(xiàng)任務(wù)。
設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法體系建設(shè)的要求，加強(qiáng)所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，制定監(jiān)測(cè)能力逐年提升計(jì)劃并推進(jìn)落實(shí)。
國(guó)家法律法規(guī)對(duì)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員采樣監(jiān)測(cè)有規(guī)定的，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳可組織開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)工作并頒發(fā)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員技術(shù)考核合格證。
第十二條設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門委托生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)的，應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)委托單，明確監(jiān)測(cè)事由、監(jiān)測(cè)單位名稱、監(jiān)測(cè)時(shí)間、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)因子、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等。無(wú)法事先確定內(nèi)容的，可在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)聯(lián)合調(diào)查確定，或由生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具監(jiān)測(cè)方案，取得委托單位認(rèn)同后開(kāi)展監(jiān)測(cè)。
第十三條開(kāi)展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)聯(lián)合行動(dòng)時(shí)，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員與監(jiān)測(cè)人員應(yīng)當(dāng)共同到現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)互相協(xié)商、互通信息、互相配合，依法依規(guī)做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證、采樣監(jiān)測(cè)等工作。
第十四條生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)聯(lián)合行動(dòng)結(jié)束后，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)范及時(shí)出具監(jiān)測(cè)報(bào)告，按約定方式報(bào)送至任務(wù)下達(dá)單位或委托監(jiān)測(cè)的生態(tài)環(huán)境部門，并抄報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳備案。
第十五條設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合實(shí)際，加快推進(jìn)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門“局隊(duì)站合一”運(yùn)行模式。
第十六條設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳要求，及時(shí)報(bào)送落實(shí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作制度情況及典型案例。
第十七條北海市生態(tài)環(huán)境部門、北海市綜合行政執(zhí)法局的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作參照本制度執(zhí)行。
第十八條本制度由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
第十九條本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。
