上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《2022年上海市食品安全抽檢監(jiān)測工作計劃》的通知 (滬市監(jiān)食抽〔2022〕39號)

上海市市場監(jiān)督管理局

2022年1月21日

附件：   上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《2022年上海市食品安全抽檢監(jiān)測工作計劃》的通知

上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《2022年

上海市食品安全抽檢監(jiān)測工作計劃》的通知

各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局有關(guān)處室、執(zhí)法總隊：

現(xiàn)將《2022年上海市食品安全抽檢監(jiān)測工作計劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

上海市市場監(jiān)督管理局

2022年1月21日

（此件公開發(fā)布）

2022年上海市食品安全抽檢監(jiān)測工作計劃

為進一步加強本市食品安全抽檢監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)和處置食品安全隱患，全面掌握本市食品安全總體狀況，提高食品安全監(jiān)管工作的針對性、科學(xué)性、有效性，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《上海市食品安全條例》《食品安全抽樣檢驗管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，以及市場監(jiān)管總局和本市的相關(guān)要求，結(jié)合本市實際制訂本計劃。

一、總體目標(biāo)

以黨的十九屆五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指引，深入貫徹落實“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的戰(zhàn)略部署和食品安全“四個最嚴”工作要求，聚焦食品抽檢“計劃抽樣”“檢驗結(jié)果”“核查處置”“數(shù)據(jù)利用”等四大重點環(huán)節(jié)，以實現(xiàn)計劃抽樣科學(xué)客觀、檢驗結(jié)果真實準(zhǔn)確、核查處置依法高效、數(shù)據(jù)利用全面精準(zhǔn)為目標(biāo)，構(gòu)建食品抽檢工作“抽、檢、處、用”全流程閉環(huán)監(jiān)管模式。

二、工作任務(wù)

2022年全市食品安全抽檢監(jiān)測任務(wù)分為：市場監(jiān)管總局部署抽檢監(jiān)測、市局評價性抽檢、市局風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、快速檢測等5個方面。2022年食品安全抽檢計劃涵蓋市場銷售的33個食品大類，共抽檢約12.2萬批次樣品。具體安排如下：

（一）市場監(jiān)管總局部署抽檢監(jiān)測任務(wù)

根據(jù)市場監(jiān)管總局抽檢計劃統(tǒng)一部署執(zhí)行，全年計劃約6300批次（具體以市場監(jiān)管總局下達任務(wù)為準(zhǔn)）。國家食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)主要抽檢本市獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的食品，以及本市餐飲企業(yè)銷售的餐飲食品和市售食用農(nóng)產(chǎn)品等。國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)綜合考慮本市食品生產(chǎn)經(jīng)營特點，結(jié)合風(fēng)險等級和監(jiān)管工作需要，重點對本市生產(chǎn)經(jīng)營的食品開展風(fēng)險監(jiān)測。國家食品安全評價性抽檢任務(wù)以食用農(nóng)產(chǎn)品為主，可根據(jù)需要適當(dāng)抽取本地銷售的外埠食品與包裝食品、“三小”（小作坊、小餐飲、小攤販）食品和地方特色食品。具體實施方案待市場監(jiān)管總局部署抽檢任務(wù)下達后另行制定。

（二）市局評價性抽檢任務(wù)

2022年市局計劃開展食品安全評價性抽檢約15000批次。

1.抽檢哨點：綜合考慮全市16個區(qū)的人口數(shù)量、地域特點、消費情況、社區(qū)零售總額等因素，設(shè)置1200個相對固定的抽檢哨點，哨點地域覆蓋本市16個區(qū)，兼顧城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村和學(xué)校周邊等區(qū)域；渠道覆蓋本市食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營、食品儲運、網(wǎng)絡(luò)銷售等各個環(huán)節(jié)。

2.抽檢品種：按照居民膳食結(jié)構(gòu)，聚焦民生重點食品品種，結(jié)合消費量大的食品品牌，選取31個大類57個亞類120個品種187個細類的食品進行抽檢，生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要抽檢本市企業(yè)生產(chǎn)的重點食品品種和品牌；流通環(huán)節(jié)主要抽檢外埠入滬食品以及本市生產(chǎn)加工食品，覆蓋本市流通環(huán)節(jié)的主要食品種類和品牌；餐飲環(huán)節(jié)主要抽檢餐飲企業(yè)高風(fēng)險原料、自制成品、餐飲具等；根據(jù)各類食品消費量確定抽檢渠道、食品品牌和樣本數(shù)量。加大對乳制品、肉制品、調(diào)味品、食用植物油、糧食加工品、糕點、豆制品、食用農(nóng)產(chǎn)品、生食水產(chǎn)品等民生食品的抽檢力度。

3.檢驗項目：預(yù)包裝食品檢驗項目應(yīng)覆蓋食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的食品中真菌毒素限量、污染物限量、致病菌限量指標(biāo)以及常見的食品添加劑指標(biāo)等，食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗項目主要為農(nóng)獸藥殘留、重金屬污染物等，共計約330個項目。

（三）市局風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)

2022年市局計劃開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測約600批次。

1.抽檢品種：以發(fā)現(xiàn)和化解食品安全風(fēng)險隱患為目標(biāo)，重點對無食品安全標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險因素和發(fā)現(xiàn)問題多的品種開展風(fēng)險監(jiān)測。

2.抽檢區(qū)域和場所：抽檢區(qū)域重點覆蓋城市、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、食品集中交易市場、校園周邊等區(qū)域。餐飲環(huán)節(jié)重點抽檢學(xué)校和托幼機構(gòu)食堂、中央廚房、集體用餐配送單位等。

3.檢驗項目：參照市場監(jiān)管總局下發(fā)的相關(guān)計劃文件執(zhí)行。

（四）監(jiān)督抽檢任務(wù)

2022年全市共計劃開展食品安全監(jiān)督抽檢100720批次。具體安排如下：市局監(jiān)督抽檢計劃55000批次（其中常規(guī)監(jiān)督抽檢49000批次，食品安全“你點我檢”專項抽檢任務(wù)6000批次）；區(qū)市場監(jiān)管局監(jiān)督抽檢計劃45720批次（其中常規(guī)監(jiān)督抽檢16600批次，食品安全“你點我檢”專項抽檢任務(wù)4200批次，市場監(jiān)管總局“市縣級農(nóng)產(chǎn)品專項”抽檢任務(wù)24920批次），全市食品安全監(jiān)督抽檢計劃任務(wù)分配表見附件。

1.常規(guī)監(jiān)督抽檢任務(wù)

全市共計劃開展常規(guī)監(jiān)督抽檢65600批次，其中市局常規(guī)監(jiān)督抽檢任務(wù)49000批次，區(qū)市場監(jiān)管局常規(guī)監(jiān)督抽檢任務(wù)16600批次。

（1）抽檢品種：市局監(jiān)督抽檢要覆蓋市場銷售的33大類食品品種，聚集大宗消費和高風(fēng)險食品品種，加大對“米袋子、菜籃子”等大宗消費食品、嬰幼兒配方食品、保健食品等高風(fēng)險食品。區(qū)市場監(jiān)管局監(jiān)督抽檢要結(jié)合監(jiān)管實際，以“三小”食品為主，原則上不抽取嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。

（2）抽檢頻次：市局監(jiān)督抽檢要針對消費量大、食品安全風(fēng)險較高的食品，如嬰幼兒配方食品、乳制品、肉制品、糧油制品、食用農(nóng)產(chǎn)品等，原則上每月抽檢一次；對中等風(fēng)險但與市民生活較為密切相關(guān)的食品，如糕點、豆制品、調(diào)味品、糖果、飲料等，原則上每季度抽檢一次；低風(fēng)險食品及食品添加劑等，原則上每半年抽檢一次。針對傳統(tǒng)節(jié)日，組織開展節(jié)令食品監(jiān)督抽檢。此外，針對專項整治、投訴舉報、輿情監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，適時組織開展專項抽檢。區(qū)市場監(jiān)管局監(jiān)督抽檢應(yīng)根據(jù)本地食品生產(chǎn)加工特點、經(jīng)營主體數(shù)量、消費量和季節(jié)特點等因素確定抽樣頻次。

（3）抽檢區(qū)域和場所：市局監(jiān)督抽檢原則上以規(guī)模較大的食品生產(chǎn)企業(yè)、大型批發(fā)市場、大型超市、連鎖食品經(jīng)營企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)平臺為主，其中食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢以線上為主。區(qū)市場監(jiān)管局監(jiān)督抽檢原則上覆蓋轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)，同時加大對校園周邊、農(nóng)貿(mào)市場、食品店等小型食品經(jīng)營主體的抽檢力度。餐飲環(huán)節(jié)要以學(xué)校食堂（含托幼機構(gòu)食堂）、養(yǎng)老機構(gòu)（含養(yǎng)老助餐點）、中央廚房、集體用餐配送單位、中型以上飯店為主，年內(nèi)要做到學(xué)校食堂和養(yǎng)老機構(gòu)抽檢全覆蓋。

（4）抽檢項目：參照市場監(jiān)管總局下發(fā)的抽檢實施細則確定。

（5）計劃與實施：市局監(jiān)督抽檢計劃由市局食品安全抽檢監(jiān)測處制定，委托承檢機構(gòu)實施抽樣。餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢由區(qū)市場監(jiān)管局按照市局計劃，就近選擇承檢機構(gòu)并組織實施。對抽檢不合格的，由食品經(jīng)營主體所在區(qū)的市場監(jiān)管局負責(zé)核查處置。區(qū)市場監(jiān)管局監(jiān)督抽檢任務(wù)由各區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)組織計劃和實施，計劃制定和組織實施情況均應(yīng)通過“國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)”及時上傳。

2.食品安全“你點我檢”專項抽檢任務(wù)

食品安全“你點我檢”專項抽檢計劃全年10200批次，其中市局專項計劃6000批次，區(qū)市場監(jiān)管局專項計劃4200批次。

（1）抽檢品種和抽檢場所：通過網(wǎng)站、微博、微信等線上渠道和食品安全“你點我檢”進校園、進社區(qū)等多種渠道，向廣大消費者征集“你點我檢”食品品種、檢驗項目和抽樣場所，并根據(jù)征集意見結(jié)果，合理制定專項抽檢計劃。各區(qū)市場監(jiān)管局食品安全“你點我檢”專項抽檢計劃統(tǒng)一錄入“國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)”中“市級專項/2022年××區(qū)‘你點我檢’專項”。

（2）抽檢頻次和數(shù)量：每季度至少開展一期食品安全“你點我檢”活動，可結(jié)合春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日和全國食品安全宣傳周等重大活動開展。

（3）組織實施：開展食品安全“你點我檢”活動時，應(yīng)按照《食品安全抽樣檢驗管理辦法》規(guī)定的監(jiān)督抽檢程序和要求進行抽樣檢驗，可邀請消費者、媒體等現(xiàn)場觀摩抽樣或到檢驗機構(gòu)了解食品檢驗過程和相關(guān)知識，抽檢數(shù)據(jù)及時錄入“國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)”。2022年本市食品安全“你點我檢”具體實施方案另行下發(fā)。

3.市場監(jiān)管總局“市縣級農(nóng)產(chǎn)品專項”抽檢任務(wù)

市場監(jiān)管總局“市縣級農(nóng)產(chǎn)品專項”抽檢任務(wù)計劃全年24920批次，任務(wù)分配由市局根據(jù)市場監(jiān)管總局計劃以及當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝跀?shù)量、日常監(jiān)管情況等進行確定。

（1）抽檢品種和項目：主要抽檢市場監(jiān)管總局確定的食用農(nóng)產(chǎn)品必檢品種和自選品種，自選品種應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H并以問題為導(dǎo)向，經(jīng)市局予以確認后實施。抽檢項目為市場監(jiān)管總局確定的必檢項目，同時根據(jù)監(jiān)管需要，確定不少于2個自選項目。

（2）抽檢頻次和數(shù)量：區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品交易場所的交易數(shù)量和季節(jié)特點等按比例確定抽樣頻次和數(shù)量，對市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品原則上每月實施抽檢。

（3）抽檢場所：以本行政區(qū)域內(nèi)的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、超市、食品店等食用農(nóng)產(chǎn)品交易場所為主，可結(jié)合轄區(qū)特點對其他食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營場所開展抽檢。

（4）抽檢要求：按照《食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗和核查處置規(guī)定》（國市監(jiān)食檢〔2020〕184號）要求執(zhí)行，現(xiàn)場抽樣時應(yīng)當(dāng)不少于2名監(jiān)管人員參與，必要時進行監(jiān)督檢查，重點檢查食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者是否有進貨查驗記錄、合法進貨憑證等。食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者無法提供進貨查驗記錄、合法進貨憑證或產(chǎn)品真實合法來源的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。

（五）快速檢測任務(wù)

2022年全市計劃開展食品安全快速檢測150000項次左右（每個街鎮(zhèn)市場監(jiān)管所每個月完成50項次左右）。各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常食品安全監(jiān)管工作開展快速檢測，同時結(jié)合工作實際，充分利用食品安全快檢車、基層食品安全快檢室，每月開展食品安全“你送我檢”活動，引導(dǎo)各方積極參與食品安全抽檢共治，營造“食品安全人人有責(zé)”共創(chuàng)共治的社會氛圍。食品安全快速檢測數(shù)據(jù)應(yīng)及時錄入“上海市食品安全快檢管理平臺”（網(wǎng)址：http://shkj.shfda.org）。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，均衡推進抽檢任務(wù)

各區(qū)市場監(jiān)管局要高度重視食品抽檢監(jiān)測工作，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。要明確專門機構(gòu)和專門人員負責(zé)抽檢工作，要根據(jù)轄區(qū)監(jiān)管實際，及時制定和組織實施全年食品安全抽檢監(jiān)測計劃或方案，均衡安排和實施年度、季度、月度抽檢監(jiān)測任務(wù)，確保年度食品安全抽檢監(jiān)測工作任務(wù)有序推進，落實到位。

（二）落實市、區(qū)兩級分工，避免重復(fù)抽檢

市、區(qū)兩級市場監(jiān)管部門緊密協(xié)作、合理分工、各有側(cè)重。市局主要承擔(dān)本市規(guī)模較大的食品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場、大型超市、食品連鎖店和生鮮電商等企業(yè)的食品抽檢任務(wù)。區(qū)市場監(jiān)管局主要承擔(dān)本行政區(qū)劃內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品及中小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、小作坊和餐飲單位的抽檢任務(wù)。加大抽檢計劃統(tǒng)籌力度，既實現(xiàn)企業(yè)、品種等有效覆蓋，又要減輕企業(yè)負擔(dān)，減少重復(fù)抽樣。

（三）深化檢管結(jié)合，提高食品抽檢有效性

充分發(fā)揮監(jiān)督抽檢問題導(dǎo)向作用，加強監(jiān)督抽檢與日常監(jiān)管信息的互通共享、聯(lián)管聯(lián)動。落實市場監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定，在開展食用農(nóng)產(chǎn)品、進口重點冷鏈?zhǔn)称罚ㄐ笄萑夂退a(chǎn)品）監(jiān)督抽檢時，屬地市場監(jiān)管部門派員陪同抽樣，并依法開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查。對多次檢出不合格的食品生產(chǎn)經(jīng)營者要依法對法定代表人或主要負責(zé)人開展責(zé)任約談，并加大跟蹤抽檢力度，倒逼食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格落實食品安全主體責(zé)任。同時以推動企業(yè)質(zhì)量提升為目的，切實推進不合格食品原因排查和復(fù)查整改工作。

（三）依法核查處置，及時穩(wěn)妥公布信息

各級市場監(jiān)管部門要按照“五個到位”（不合格食品控制到位、原因排查到位、整改落實到位、行政處罰到位、信息公開到位）的要求，督促相關(guān)責(zé)任主體對抽檢不合格產(chǎn)品采取風(fēng)險控制措施，并依法開展核查處置工作。建立核查處置“回頭看”長效機制，依托行政執(zhí)法檢查等多種手段切實提高核查處置工作質(zhì)量。堅持“時、度、效”的原則，按照規(guī)定的程序及時穩(wěn)妥向社會公開監(jiān)督抽檢結(jié)果和不合格食品核查處置信息，并做好消費提示和風(fēng)險解析，切實發(fā)揮食品安全風(fēng)險交流的作用，提升消費者對食品安全的信心。

（四）嚴格把控工作質(zhì)量，加強抽檢數(shù)據(jù)分析

各級市場監(jiān)管部門要加強對抽檢工作的質(zhì)量把控，強化食品安全承檢機構(gòu)管理，綜合運用現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)抽查、盲樣考核、留樣復(fù)測、能力驗證等多種形式對承檢機構(gòu)進行檢查與考核，并注重檢查考核結(jié)果的運用。各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)每月隨機抽查本地區(qū)不少于5％抽檢數(shù)據(jù)，對抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題的承檢機構(gòu)采取通報、約談等措施督促整改，不斷提高抽樣檢驗工作質(zhì)量。要建立抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)定期分析工作機制，編制半年度和年度抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析報告，發(fā)掘食品安全風(fēng)險隱患，及時匯總食品安全風(fēng)險點并通報相關(guān)部門，不斷創(chuàng)新手段深挖抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)價值。

（五）嚴肅工作紀律

各級市場監(jiān)管部門、抽樣單位、承檢機構(gòu)及相關(guān)人員不得隨意更改抽檢信息，不得瞞報、謊報、漏報檢驗數(shù)據(jù)，不得擅自發(fā)布有關(guān)抽檢信息，不得在開展抽樣工作前事先通知被抽檢單位和接受被抽檢單位的饋贈，不得利用抽檢結(jié)果開展有償活動、牟取不正當(dāng)利益。對發(fā)現(xiàn)的抽檢違法違規(guī)行為一律依法依規(guī)追究相關(guān)單位及人員責(zé)任。

（六）其他事項

各區(qū)市場監(jiān)管局要及時向區(qū)政府匯報食品安全抽檢計劃編制情況，爭取專項經(jīng)費保障抽檢工作的順利實施。要根據(jù)食品安全事故、熱點輿情事件應(yīng)對處置、案件查辦等實際需要，及時組織應(yīng)急、執(zhí)法抽檢等工作。各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)于2022年2月15日前將2022年本地區(qū)食品安全抽檢監(jiān)測計劃報送至市局食品安全抽檢監(jiān)測處。聯(lián)系人：何堃，聯(lián)系電話：64220000轉(zhuǎn)2307分機。

附件：2022年全市食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)分配表

附件

2022年全市食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)分配表

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