各區市場監督管理局，各有關單位：
為進一步推進落實嬰幼兒配方乳粉、特殊醫學用途配方食品、保健食品等特殊食品生產企業（以下簡稱“特殊食品生產企業”）食品安全主體責任，強化智慧監管在特殊食品生產質量管理和安全監管中的應用實踐，更好落實數字化轉型工作要求，經研究，現就在本市特殊食品生產企業推廣應用視頻監控技術有關工作通知如下：
一、工作目標
通過在特殊食品生產企業推廣應用視頻監控技術，督促指導本市特殊食品生產企業進一步落實食品安全主體責任，完善生產質量管理體系，提升企業數字化信息化管理水平，有效防控食品安全風險隱患。通過逐步推進視頻監控技術在特殊食品生產監管中的應用，提高智慧監管水平，有效推進食品安全數字化轉型。
二、工作內容
（一）視頻監控技術應用范圍。
1.特殊食品生產企業根據生產質量管理體系風險控制的需要，在生產場所質量安全控制關鍵環節安裝視頻監控設備，推廣應用視頻監控技術。
2.特殊食品生產企業視頻監控設備安裝點位主要包括（不限于）：原輔料貯存、進料配料和投料、清潔作業區入口（人員洗手消毒）、噴霧干燥冷卻降溫、干混和內包裝等生產加工關鍵控制點、半成品和成品貯存等環節或場所。
（二）企業視頻監控技術應用管理要求。
1.特殊食品生產企業要加強數字化轉型戰略研究，實施生產過程控制信息化管理，建立視頻監控系統，根據生產的產品品種、規模、工藝、流程等實際，加強對特殊食品生產加工關鍵控制點、重要環節或場所的視頻監控。
2.鼓勵特殊食品生產企業應用人工智能監管設備自動實時識別和抓拍從業人員違規操作行為，及時消除食品安全風險。
3.特殊食品生產企業要進一步完善內部管理制度，明確本企業視頻監控技術應用管理的責任部門、責任人，以及有關管理規定。
4.特殊食品生產企業可通過視頻監控系統，加大食品安全自查力度，加強食品生產過程風險控制。通過視頻監控發現操作人員個人衛生、人流物流、車間衛生狀況等方面存在明顯問題時，應當立即落實整改。
5.特殊食品生產企業視頻圖像留存六個月以上，通過視頻監控技術自查發現問題及整改的情況，要有書面記錄。
6.特殊食品生產企業可將本企業視頻監控系統主要與食品安全有關的監控點位攝像裝置，主動與市場監管部門的相關監控平臺或系統對接。
（三）市場監管部門視頻監控監管要求。
1.各區市場監管局要明確相關工作要求，按照試點先行、分批推進原則，指導轄區特殊食品生產企業視頻監控設備安裝和技術應用（視頻監控技術要求參考見附件），逐步實現本市特殊食品生產企業視頻監控技術應用全覆蓋。
2.各區市場監管部門可將轄區特殊食品生產企業自行安裝的視頻監控或市場監管部門在企業統一安裝的視頻監控設備接入區市場監管局相關監控平臺或系統，并與市級相關監控平臺或系統對接，作為特殊食品安全監管的輔助手段。
3.各區市場監管局要建立健全特殊食品生產企業日常監管檔案，確定風險等級，實行動態監管。可在日常現場監督檢查基礎上，根據監管需要通過視頻監控開展特殊食品生產企業線上檢查，或調看視頻圖像，發現有異常情況，督促企業及時整改；需要現場檢查時，應當安排現場檢查。
4.各區市場監管部門通過視頻監控技術開展特殊食品生產企業線上檢查的，不作頻次要求，但檢查或調看情況應做好記錄。
三、實施步驟
（一）動員部署階段：2022年1月—2022年2月。在前期調研基礎上，動員各有關單位試點推進視頻監控技術應用，條件成熟的特殊食品生產企業先行與市場監管部門相關監控平臺或系統對接。
（二）全面推進階段：2022年3月—2022年8月。全市特殊食品生產企業普遍應用視頻監控技術加強生產過程控制。各區市場監管部門可通過視頻監控開展線上檢查或調查。
（三）總結評估階段：2022年9月—2022年12月。開展特殊食品生產企業視頻監控技術應用總結評估，完善長效工作機制。
四、保障措施
（一）特殊食品生產企業要主動落實食品安全主體責任。鼓勵特殊食品生產企業加大生產質量管理投入，提升信息化管理水平。
（二）各區市場監管局要高度重視特殊食品生產領域的信息化監管工作，有序推進特殊食品生產監管領域視頻監控技術應用，將特殊食品生產企業視頻監控接入區市場監管部門信息化平臺，并與市級有關信息化平臺對接。
（三）相關技術支持單位要主動服務，根據需求做好特殊食品生產企業視頻監控技術應用的技術指導和服務。
特此通知。
附件： 
特殊食品生產企業視頻監控技術要求參考內容
上海市市場監督管理局
2022年1月18日
