廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位：
《河南省應(yīng)急管理廳2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
2022年1月4日
河南省應(yīng)急管理廳
2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，按照《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）要求，結(jié)合省安全生產(chǎn)工作實(shí)際，編制《河南省應(yīng)急管理廳2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，按照省委、省政府和應(yīng)急部有關(guān)安排部署，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、聚焦重點(diǎn)行業(yè)、聚焦重點(diǎn)企業(yè)、聚焦重點(diǎn)違法行為、聚焦重點(diǎn)時段，以推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動集中攻堅(jiān)和雙重預(yù)防體系建設(shè)為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，依法查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范化解重大安全風(fēng)險，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持依法行政。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)和規(guī)章相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升依法行政能力水平。
（二）堅(jiān)持重點(diǎn)必查。科學(xué)確定重點(diǎn)檢查單位，將安全生產(chǎn)風(fēng)險等級較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位納入年度監(jiān)督檢查計劃，做到固定周期內(nèi)進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查。對典型事故等暴露出的嚴(yán)重違法行為，監(jiān)督檢查時可不受監(jiān)督檢查計劃、時間和對象限制，確保監(jiān)督檢查科學(xué)有效。
（三）堅(jiān)持協(xié)同高效。各級各部門要加強(qiáng)信息共享、密切協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌安排執(zhí)法人員、時間、對象，確保資源優(yōu)化、協(xié)同高效。開展集中整治、專項(xiàng)行動、異地執(zhí)法時，加強(qiáng)部門間聯(lián)合，省市縣三級聯(lián)動，全面提高監(jiān)督檢查效能。
三、檢查安排
省廳依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
按照分級分類、屬地監(jiān)管要求，對中央駐豫、省管企業(yè)總部和省廳直接實(shí)施安全生產(chǎn)許可的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查總部時可抽查所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位。
（一）重點(diǎn)檢查。省廳確定的重點(diǎn)檢查單位進(jìn)行一次全覆蓋監(jiān)督檢查。將地下礦山、“兩重點(diǎn)、一重大”危險化學(xué)品、金屬冶煉、涉爆粉塵等安全風(fēng)險等級較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位、近三年發(fā)生過造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故、存在重大事故隱患、納入失信懲戒名單、停產(chǎn)整頓、技改基建、試生產(chǎn)或復(fù)工復(fù)產(chǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營單位，確定為重點(diǎn)檢查單位。
（二）“雙隨機(jī)”檢查。一般生產(chǎn)經(jīng)營單位開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查。按照所屬行業(yè)領(lǐng)域、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、安全管理狀況、安全風(fēng)險等級等因素，建立健全“一單兩庫”。制定“雙隨機(jī)、一公開”檢查方案，隨機(jī)抽取被檢查對象、隨機(jī)抽取監(jiān)督檢查人員，檢查后及時向社會公開檢查結(jié)果。
（三）專項(xiàng)整治。認(rèn)真落實(shí)省委省政府和應(yīng)急管理部安全工作部署，按照省廳工作統(tǒng)籌安排，開展專項(xiàng)整治行動，檢查
2021年安全生產(chǎn)巡查重點(diǎn)單位問題整改情況，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，防范化解重大風(fēng)險，遏制重特大生產(chǎn)安全事故。
（四）執(zhí)法指導(dǎo)。依照法律、法規(guī)和“三定”職責(zé)要求，定期對省轄市應(yīng)急管理部門執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)，圍繞監(jiān)督檢查計劃編制及落實(shí)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，檢查年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行、涉嫌違法行為立案查處、應(yīng)急管理綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用等情況，并提出指導(dǎo)意見。可與市應(yīng)急管理部門共同監(jiān)督檢查，跟進(jìn)指導(dǎo)。
四、執(zhí)法工作日測算
根據(jù)省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河南省應(yīng)急管理廳職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知（廳文〔2019〕62號），全廳機(jī)關(guān)實(shí)有行政在編人員201名，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)6個，人員65名，實(shí)際納入年度執(zhí)法人員為 51名。其中，安全生產(chǎn)執(zhí)法局16名，實(shí)際納入年度執(zhí)法人員為13名，占在冊人數(shù)81%；非專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)49名，實(shí)際納入年度執(zhí)法人員為38名，占在冊人數(shù)的78%。經(jīng)測算，總法定工作日12648個，其中全年監(jiān)督檢查工作日4068個、其他執(zhí)法工作日3549個、非執(zhí)法工作日5031個。
省應(yīng)急管理廳2022年度計劃監(jiān)督檢查185家生產(chǎn)經(jīng)營單位。重點(diǎn)檢查單位84家，一般檢查單位51家；安全評價、檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)20家，安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)30家。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格計劃落實(shí)，監(jiān)督檢查計劃下發(fā)后，根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)、任務(wù)要求，科學(xué)統(tǒng)籌落實(shí)檢查任務(wù)。不得擅自變更和調(diào)整監(jiān)督檢查計劃，確需進(jìn)行重大調(diào)整或變更的，嚴(yán)格履行報批和備案程序。
（二）規(guī)范執(zhí)法行為。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范公正文明執(zhí)法。監(jiān)督檢查情況同步錄入應(yīng)急管理綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，做到照單檢查、上線入網(wǎng)、閉環(huán)管理。“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，隨機(jī)選取被檢查單位和執(zhí)法人員，及時向社會公開檢查結(jié)果。
（三）創(chuàng)新執(zhí)法方式。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)并重，推行“啟動會+現(xiàn)場執(zhí)法檢查+總結(jié)會”、“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人+安全管理人員+崗位操作員工全過程在場”和“執(zhí)法+專家”工作模式，充分發(fā)揮執(zhí)法專業(yè)人員和行業(yè)專家優(yōu)勢，實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法效能。
（四）加強(qiáng)執(zhí)法保障。結(jié)合執(zhí)法隊(duì)伍人員現(xiàn)狀，配齊通用裝備和專用裝備。抓好執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取請進(jìn)來、走出去等方式，組織專家授課、集中培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)，著力提升執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。
附件：1.執(zhí)法工作日測算
2.安全生產(chǎn)執(zhí)法局檢查單位名錄
3.非煤礦山安全監(jiān)督處檢查單位名錄
4.危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理處檢查單位名錄
5.工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督處檢查單位名錄
6.宣傳訓(xùn)練處檢查單位名錄
7.規(guī)劃處（科技和信息化處）檢查單位名錄
