2022年,全省衛生健康工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九屆六中全會精神,深入貫徹習近平總書記視察貴州重要講話和對衛生健康工作的重要指示精神,認真落實《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》(國發〔2022〕2號)以及省委十二屆十次全會、省“兩會”、全省衛生健康高質量發展大會和全國衛生健康工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持以高質量發展為統攬、以提高人均預期壽命為目標,統籌發展與安全、統籌事業和產業,統籌疫情防控和衛生健康各項工作,大力實施整體提升衛生健康水平攻堅“七個專項行動”,深入推進健康貴州行動,全力開創整體提升衛生健康水平新局面。
一、全面加強黨對衛生健康工作的領導
1.堅決把黨的政治建設擺在首位,堅持把黨的領導貫穿到衛生健康工作的各方面各領域,使全系統始終成為黨領導的堅強陣地。
2.強化黨創新理論武裝,深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想,持續跟進學習習近平總書記最新重要講話精神。建立黨史學習教育常態化、長效化制度機制。
3.全面提升黨建工作水平,強化黨建品牌創建,推動基層黨組織全面進步、全面過硬;全面加強公立醫院黨的建設。
4.嚴格落實全面從嚴治黨責任,強化重點領域和關鍵崗位干部的監督管理,堅定不移一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
5.深入開展黨風廉政建設,常態化推進政治巡察,持續加大經常性紀律教育、警示教育和廉政教育力度。
6.糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風。
7.嚴格落實《醫療機構工作人員廉潔從業九項準則》,在全省深入實施醫療機構及其工作人員廉潔從業三年行動計劃。
8.牢牢把握意識形態主動權,營造正確輿論導向。
9.按照政府系統“改進作風、狠抓落實”年要求,在全委開展“作風過硬不過夜、健康衛士勇擔當”專項行動。
10.制定貫徹落實國發〔2022〕2號文件工作方案,建立工作臺賬,定期調度推進落實。
11.加強醫療機構債務風險監測預警,強化衛生健康領域亂投資、亂融資、亂投入管理,防范醫療機構債務風險。
12.督促醫療衛生機構落實安全生產主體責任,加強安全生產、消防安全隱患排查整改和實驗室生物安全監管。
13.強化法治建設,加強社會治安綜合治理,推進“放管服”改革,做好信訪維穩工作;推進“平安貴州”建設。
14.強化黨委信息、政務信息報送,加強建議提案辦理,認真履行保密安全職責。
15.開展整體提升全省衛生健康水平攻堅行動計劃及“七個專項行動”落實情況督促考核。
16.完善省級公立醫院高質量考核評估體系,推動市縣兩級開展公立醫院高質量考核。
17.加強公立醫院黨建工作成效考核。
18.配合開展市縣推動高質量發展績效考核。
19.統籌做好迎接健康中國行動考核準備,落實好約束性、倡導性、預期性目標。
二、科學精準做好常態化疫情防控
20.保持疫情防控體系始終處于激活狀態,工作專班高效運轉。
21.加強形勢分析研判和應對措施調整,第一時間發布疫情防控提醒。嚴格落實境外和中高風險地區來黔人員管控措施。
22.制定突發疫情“1+10”應急預案,加強疫情防控培訓演練和督導檢查。
23.抓緊采購核酸檢測移動方艙,將全省核酸檢測能力提升至每天100萬管,其中機動檢測能力提升到每天73萬管。
24.加強省將軍山醫院管理維護,加快貴陽市公共衛生救治中心下壩院區改造和設備配置。建設4個區域定點救治醫院。
25.做好集中隔離觀察場所分級分類規范管理,加強人員儲備和培訓,強化感控管理,嚴防交叉感染。
26.加快推進加強免疫接種,穩妥推進小齡組和老年人接種,確保以市為單位全人群全程接種率達83%以上。
三、整體提升全省衛生健康水平
(一)實施醫療救治能力提升專項行動
27.推進2個國家區域醫療中心實質性落地,與輸出醫院對接申報項目建設方案不低于3個;推動建設2個省級區域醫療中心。
28.組織縣級綜合醫院申報國家“千縣工程”,30%以上縣級綜合醫院達到國家縣醫院醫療服務能力推薦標準。
29.持續開展“優質服務基層行”活動,40%鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心達到基本標準、10%達到推薦標準。
30.實施鄉村振興健康守護項目,進一步提升村衛生室硬件設施。
31.開展鄉鎮衛生院骨干醫師培訓和村醫輪訓;村醫待遇每月提高200元。
32.按照國家和省委、省政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果有效接續鄉村振興要求,對照省委第十二巡視組指出的問題清單,全面落實整改任務,不斷推進健康鄉村建設。
33.持續推進東西部粵黔醫療衛生協作,深化“組團式”幫扶。
34.實施“十四五”時期臨床重點專科“百千萬”工程,爭創國家臨床重點專科5個,啟動建設省級臨床重點專科40個。
35.制定出臺重點學科管理辦法,完善指標體系,規范省級醫學重點學科建設和管理。新建省級重點學科10個。
36.制定“20個西南地區有影響力的重點優勢學科”培育計劃,列出工作舉措,逐項推進落實。
37.積極爭取建設國家臨床醫學研究中心省級分中心,支持設立2家臨床醫學研究中心省級分中心;委科學技術基金項目立項超過500項。
38.抓好3個市(州)和4個縣(區)中醫藥綜合改革示范區試點。支持中醫院康復科、“兩專科一中心”建設和少數民族醫院制劑能力提升。
(二)實施重大疾病防控專項行動
39.艾滋病病毒抗體篩查率達30%以上,艾滋病感染者和病人抗病毒治療率、治療成功率均達90%以上。
40.推動耐藥結核病公益幫扶項目覆蓋9個市(州),結核病發病率下降到88/10萬以下。
41.全省法定傳染病發病率控制在550/10萬以內,適齡兒童免疫規劃接種率高于國家標準5個百分點。
42.30—70歲人群因心腦血管疾病、癌癥等重大疾病過早死亡率降低至14.7%以下。
43.積極創建慢性病綜合防治示范區,新增2個省級示范區。
44.高血壓、糖尿病患者基層規范服務率達到60%以上,肺結核患者管理率達到90%以上,社區在冊居家嚴重精神障礙患者健康管理率達到80%以上。
45.做好地方病監測,強化改爐改灶后期管理和健康教育宣傳。加強重點寄生蟲病監測及防治。
46.持續推進職業病危害風險監測和職業病危害專項治理,加強建設項目職業病防護設施“三同時”監管。
47.全面推進市州急救中心統一受理120接警電話,統一指揮調度。
48.在3個縣(市)開展縣鄉院前醫療救治體系建設示范縣創建。
49.組織開展衛生應急培訓和應急處置演練。
50.持續開展愛國衛生運動,穩步推進國家衛生縣城(鄉鎮)創建工作,推進無煙機關、無煙學校建設。
51.推進建立健全村(居)委會公共衛生委員會。
(三)實施婦幼健康提質專項行動
52.加快婦幼保健機構和基層婦幼健康門診標準化建設,新增二級婦幼保健機構6家。
53.建設兒童重癥監護室40個,病房設計符合“三區兩通道”疫情防控要求;8月底前全面建成。
54.累計建設婦幼保健特色專科25個以上,制定中醫、中西醫與婦幼健康服務結合應用的適宜技術方案不少于5個。
55.實施高危人群出生缺陷防治工程,開展唐氏綜合征篩查和地中海貧血產前診斷補助項目,產前篩查率提高到72%以上。
56.農村婦女宮頸癌篩查57萬人、乳腺癌篩查25萬人;在20個鄉村振興重點縣實施宮頸癌HPV篩查提質行動。
57.按照省級關于促進養老托育服務健康發展的實施方案,分級制定整體解決方案,各市州至少建設1所示范性托育指導中心。
58.各級婦幼保健機構和基層醫療衛生機構積極開展嬰幼兒照護服務;省級醫療衛生機構率先啟動建設,省人民醫院、省疾控中心示范帶動。
59.積極爭取普惠托育服務專項行動中央預算內投資項目,每千人口托位數達1.5個。
60.制定貫徹落實《中共貴州省委 貴州省人民政府關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案》工作清單,協調相關部門出臺配套支持政策。
61.市(州)加快制定支持生育的政策措施,加強宣傳引導,提升生育意愿。
62.加快推進計生協改革轉型,加強組織服務體系和能力建設,全面落實“六項重點任務”。
63.推動召開全省老齡工作會議,制訂關于加強新時代老齡工作的實施意見。
64.推動老年人居家醫療服務,出臺《貴州省居家醫養服務工作方案》。
65.深化醫養結合,創建醫養結合示范縣5個。
66.二級及以上綜合性醫院設立老年醫學科比例達50%以上。
67.為全省65歲以上老年人免費體檢一次,65歲及以上老年人城鄉社區規范管理服務率達到國家要求。
(五)實施居民健康素養提高專項行動
68.建立覆蓋全省88個縣(市、區)的居民健康素養監測評價體系。
69.開展脫貧地區健康促進行動,大力推進“健康知識進萬家”國家試點,實施易地扶貧搬遷安置點“新市民健康新生活”建設。
70.強化健康縣區和健康細胞建設,新增省級健康縣區6個、國家級健康縣區2個。
71.全省居民健康素養水平達25%以上。
(六)實施衛生健康人才培優專項行動
72.創新實施“本科醫學生派駐基層服務計劃”。
73.通過重大項目“揭榜掛帥”“援黔專家團”等方式,新增醫療領域重點人才不少于60人。
74.推進實施國家老專家服務基層健康行動,深入實施“銀齡計劃”,引才不少于300人(其中省外引才不少于100人)。
75.拓展推進“黔醫人才計劃”,實施攀登、脊梁、育林、英才子計劃,新增培養220人。
76.新招錄培養臨床類住院醫師2000人、助理全科醫生500人,新增基層全科轉崗培訓500人。
77.繼續實施農村訂單定向醫學生培養項目,持續推進縣級醫院緊缺、骨干專科醫師培訓。
78.推進鄉鎮衛生院醫務人員“縣聘鄉用”、村醫“鄉聘村用”。
79.推動深化衛生專業技術人員職稱制度改革,合理下放衛生專業技術人員職稱評審權。優化職稱評審條件,建立高級職稱評審復核機制,新通過衛生系列高級職稱評審不少于1500人。
(七)實施醫藥衛生體制改革專項行動
80.強化統籌協調,因地制宜推廣三明醫改經驗,推進藥品耗材降價、醫療服務價格、薪酬、醫保支付等綜合改革。
81.鞏固完善國家基本藥物制度,切實做好基本藥物和國家組織集中采購中選藥品臨床配備使用,探索建立總藥師制度。
82.推動各地落實政府“六項投入”,推進公立醫院全面預算管理、全成本核算、預算績效管理及內部控制。
83.深化公立醫院薪酬制度改革,合理確定人員支出占公立醫院業務支出的比重,推行公立醫院主要負責人年薪制。
84.以縣域醫療次中心建設為抓手,全力推動緊密型縣域醫共體建設。建設50個縣域醫療次中心,10月底前全面建成,12月底前全面通過驗收。
85.不斷創新監管方式,加快構建多元化綜合監管體系。進一步加強衛生健康監督執法。
四、深化便民惠民服務舉措
86.深入開展群眾就醫排長隊專項整治,半年之內做到進門和出門分別“最多只排一次隊”,通過一年左右努力逐步實現不排長隊。
87.強化改革創新,推動健康醫療數據資源開發運用,加快推進國家健康醫療大數據西部中心建設。
88.建設市州級全民健康信息平臺,促進健康醫療數據互聯互通。
89.鞏固提升四級遠程醫療服務體系,完善保障機制,創新開展遠程超聲、遠程查房等服務。
90.建成10家以上互聯網醫院。
91.全面提升醫療機構以電子病歷為核心的醫院信息化水平,加快建設智慧醫院。
92.推動“黔康碼”與“貴州健康碼”融合應用,二級、三級公立醫院持碼就診率分別達50%、70%。
93.強化“5G+醫療健康”試點應用。
94.持續推進醫療機構間醫學檢驗檢查結果共享互認。
五、積極培育大健康產業
95.全產業鏈推動“醫、養、健、管、游、食”創新發展,實現大健康產業增加值增長7.5%左右。
96.組織開展試點物質產品食品安全風險監測。
97.做好食藥物質地方標準制定。
98.創新實施國民營養計劃及合理膳食行動。
99.試點建設中藥材種子種苗工程繁育中心。
100.“定制藥園”規范化建設面積擴大到40萬畝以上(含林下種植)。