各市（州）應(yīng)急管理局，長白山管委會應(yīng)急管理局，梅河口市應(yīng)急管理局：
《吉林省化工（危險化學(xué)品）企業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全風(fēng)險分級分類監(jiān)督管理辦法（試行）》已經(jīng)2022年第7次廳黨委會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
吉林省應(yīng)急管理廳
2022年2月24日
吉林省化工（危險化學(xué)品）企業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全風(fēng)險分級分類監(jiān)督管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為進一步加強化工（危險化學(xué)品）企業(yè)、醫(yī)藥生產(chǎn)、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全管理，提升安全監(jiān)管效能，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2020〕35號）等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于吉林省行政區(qū)域內(nèi)依法注冊登記的化工生產(chǎn)企業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、石油天然氣企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的安全風(fēng)險分級分類監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱安全風(fēng)險分級分類監(jiān)督管理是指根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟屬性、風(fēng)險程度、反應(yīng)方式以及監(jiān)管能力等進行分級，根據(jù)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險程度進行分類。
本辦法明確企業(yè)日常安全監(jiān)管責(zé)任主體，按照“屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合，以屬地監(jiān)管為主”的原則，合理劃分省、市、縣三級應(yīng)急管理部門日常安全監(jiān)管責(zé)任范圍。
本辦法的分級監(jiān)管不影響屬地監(jiān)管責(zé)任落實。
第四條 省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省有關(guān)企業(yè)安全風(fēng)險分級分類監(jiān)督管理工作，各市（州）、縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）應(yīng)急管理部門和化工園區(qū)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)分級分類監(jiān)督管理工作。
第二章 分級管理
第五條 按照分級原則，將全省企業(yè)劃分為省級監(jiān)督管理、市級監(jiān)督管理、縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)）級監(jiān)督管理。
第六條 省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)中央駐吉企業(yè)（分公司、子公司）和省屬企業(yè)的總部安全監(jiān)督管理。
長春市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)市區(qū)（不含雙陽區(qū)、九臺區(qū)）內(nèi)危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)以及中央駐吉企業(yè)和省屬企業(yè)地區(qū)分公司（加油站除外，下同）、子公司安全監(jiān)管。
吉林市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)本地區(qū)中央駐吉企業(yè)和省屬公司分公司、子公司以及中國石油吉林石化分公司所屬二級單位安全監(jiān)督管理
其他市（州）應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)本地區(qū)一級和二級危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)以及中央駐吉企業(yè)和省屬企業(yè)地區(qū)分公司、子公司的安全監(jiān)督管理。
縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）應(yīng)急管理部門、化工園區(qū)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本縣、區(qū)除省應(yīng)急管理廳和市（州）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管以外企業(yè)的安全監(jiān)督管理。
第七條 新注冊成立的企業(yè)或新建(改建、擴建)工程項目，自實際開展生產(chǎn)經(jīng)營活動之日起30日內(nèi)，納入安全風(fēng)險分級分類監(jiān)管。
第三章 分類管理
第八條 省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)安全風(fēng)險分類工作，負(fù)責(zé)制修訂安全風(fēng)險分類評估表，對各地安全風(fēng)險分類評估情況進行抽查。
各市（州）和長白山管委會應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本地區(qū)安全風(fēng)險分類工作，按照規(guī)定對監(jiān)管企業(yè)進行安全風(fēng)險分類和監(jiān)督檢查，并對各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）應(yīng)急管理局和化工園區(qū)安全監(jiān)管部門安全風(fēng)險分類和監(jiān)督檢查情況進行監(jiān)督。
各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）應(yīng)急管理局和化工園區(qū)安全監(jiān)管部門按照規(guī)定對監(jiān)管企業(yè)進行安全風(fēng)險分類和監(jiān)督檢查。
第九條 根據(jù)應(yīng)急管理部《危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風(fēng)險評估診斷分級指南（試行）》，結(jié)合我省實際，制定《吉林省化工（危險化學(xué)品）企業(yè)、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險分類評估表》和《吉林省煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全風(fēng)險分類評估表》，將企業(yè)安全風(fēng)險從高到低依次分為A（紅色）、B（橙色）、C（黃色）、D（藍(lán)色）四類，A類為重大風(fēng)險、B類為較大風(fēng)險、C類為一般風(fēng)險、D類為低風(fēng)險。
第十條 企業(yè)安全風(fēng)險分類初次評定，按照以下程序確定。
（一）企業(yè)對照《吉林省化工（危險化學(xué)品）企業(yè)、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險分類評估表》和《吉林省煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全風(fēng)險分類評估表》進行自評，并在本辦法實施30日內(nèi)將自評評估表報負(fù)責(zé)分級監(jiān)管的應(yīng)急管理部門。
（二）負(fù)責(zé)分級監(jiān)管的應(yīng)急管理部門（包括安全監(jiān)管部門，下同）接到企業(yè)報送的自評材料后，采取“干部+專家”方式，在30日內(nèi)完成現(xiàn)場核實，并確定企業(yè)風(fēng)險類別。
（三）各市（州）應(yīng)急管理部門匯總本地區(qū)企業(yè)安全風(fēng)險分類情況，填寫《吉林省化工（危險化學(xué)品）和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險分類評估統(tǒng)計表》和《吉林省危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全風(fēng)險分類評估統(tǒng)計表》，并在現(xiàn)場核實完成后15個工作日內(nèi)，以正式文件報送省應(yīng)急管理廳。
各級應(yīng)急管理部門要建立健全本級監(jiān)管企業(yè)的檔案信息，實現(xiàn)全省監(jiān)管企業(yè)分級分類“一企一檔”，并實時更新。
第十一條 企業(yè)的安全風(fēng)險分類實行動態(tài)管理，一般采用逐級升降的形式。經(jīng)負(fù)責(zé)分級監(jiān)管的應(yīng)急管理部門審查后，符合本實施辦法相關(guān)條件的，可越級升降。
第十二條 企業(yè)安全風(fēng)險分類工作原則上每三年開展一次。企業(yè)符合本實施辦法規(guī)定的類別升降情形的，由負(fù)責(zé)分級監(jiān)管的應(yīng)急管理部門在20個工作日內(nèi)作出決定，改變企業(yè)安全風(fēng)險類別，并逐級上報上級應(yīng)急管理部門。
第十三條 企業(yè)存在下列情形之一的，由負(fù)責(zé)分級監(jiān)管的應(yīng)急管理部門重新確定其安全風(fēng)險類別。
（一）當(dāng)年發(fā)生導(dǎo)致人員重傷或死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故的。
（二）掛牌督辦的重大事故隱患在規(guī)定期限內(nèi)沒有整改完成的。
（三）企業(yè)重大事項未及時報告負(fù)責(zé)分級監(jiān)管的應(yīng)急管理部門的。
（四）已納入分級分類監(jiān)管企業(yè)存在改、擴建行為的。
（五）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人一年內(nèi)被約談兩次以上的。
（六）其他應(yīng)當(dāng)調(diào)整安全風(fēng)險情形的。
第十四條 已納入安全風(fēng)險分類監(jiān)管的企業(yè)有下列情形之一的，經(jīng)企業(yè)提出申請或者負(fù)責(zé)分級監(jiān)管的應(yīng)急管理部門依職權(quán)決定，退出安全風(fēng)險分級分類監(jiān)管。
（一）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被注銷登記的。
（二）被依法宣告破產(chǎn)的。
（三）被依法責(zé)令關(guān)閉或者取締的。
（四）歇業(yè)、停止生產(chǎn)經(jīng)營活動或轉(zhuǎn)產(chǎn)退出生產(chǎn)經(jīng)營活動滿3個月，并按規(guī)定對生產(chǎn)裝置、存儲設(shè)施采取清洗、置換、吹掃等安全措施，不再存有危險物品的。
（五）其他應(yīng)當(dāng)退出安全風(fēng)險分類監(jiān)管的。
第四章 監(jiān)督管理
第十五條 各級應(yīng)急管理部門根據(jù)安全風(fēng)險分類評定結(jié)果，對企業(yè)實施差異化監(jiān)督檢查。
（一）對A類（紅色）企業(yè)實行重點盯守，原則上每季度至少進行一次監(jiān)督檢查；
（二）對B類（橙色）企業(yè)實行重點監(jiān)管，原則上每四個月至少進行一次監(jiān)督檢查；
（三）對C類（黃色）企業(yè)實行日常監(jiān)管，原則上每半年至少進行一次監(jiān)督檢查；
（四）對D類（藍(lán)色）企業(yè)實行服務(wù)指導(dǎo)，原則上每年至少進行一次監(jiān)督檢查；
（五）其他法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
石油天然氣企業(yè)按照C類（黃色）企業(yè)實施監(jiān)督管理；不納入安全風(fēng)險分類的企業(yè)每年至少進行一次監(jiān)督檢查。
第十六條 各級應(yīng)急管理部門要嚴(yán)格按照分級監(jiān)督管理范圍和分類監(jiān)督管理頻次規(guī)定開展日常監(jiān)督檢查，不得縮小監(jiān)督檢查范圍和減少監(jiān)督檢查頻次。
第十七條 各級應(yīng)急管理部門在制定本部門年度監(jiān)督檢查計劃時，要根據(jù)企業(yè)類別確定監(jiān)督檢查頻次，加強對A、B類企業(yè)的定期檢查或隨機抽查。各類別企業(yè)的檢查頻次不得低于本實施辦法的最低頻次。
第五章 附則
第十八條 汽車加油站、危險化學(xué)品無儲存經(jīng)營企業(yè)（票據(jù)經(jīng)營企業(yè)）、化學(xué)試劑商店、煙花爆竹零售企業(yè)、石油天然氣企業(yè)等可不列入分類監(jiān)管。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《吉林省危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全風(fēng)險分級分類監(jiān)督管理辦法（試行）》廢止。
附件： 
1.吉林省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)名單.doc
2.吉林省化工（危險化學(xué)品）和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險分類評估表.doc
3.吉林省煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全風(fēng)險分類評估表.doc
4.吉林省化工（危險化學(xué)品）和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險分類評估統(tǒng)計表.doc
5.吉林省煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全風(fēng)險分類評估統(tǒng)計表.doc
6.化工（危化品）和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)“一企一檔”材料.doc
