各市、州、蘭州新區、甘肅礦區市場監管局，東風場區工商局：
現將《甘肅省市場監督管理局2022年廣告監管工作要點》印發你們，請各單位結合實際，強化措施辦法，認真抓好貫徹落實。
甘肅省市場監督管理局
2022年3月3日
甘肅省市場監督管理局
2022年廣告監管工作要點
2022年廣告監管工作的總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記“廣告宣傳也要講導向”重要指示精神，大力弘揚偉大建黨精神，嚴格落實全省市場監管工作會議和省局廣告監管工作務虛會議精神，在省局黨組的堅強領導下，不斷提升廣告領域“智慧監管”水平，持續強化廣告導向監管，全面加強廣告事中事后監管，積極推動廣告業實現高質量發展，持之以恒抓好隊伍建設，以優異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。
一、聚焦導向監管，堅決維護廣告領域意識形態安全
1.持續強化廣告導向監管。認真貫徹落實習近平總書記關于“廣告宣傳也要講導向”的重要指示精神，嚴厲查處“軟色情”“三俗”等涉及導向問題、政治敏感性問題以及違背社會良好風尚、妨礙社會公共秩序、造成惡劣社會影響的虛假違法廣告，堅決維護廣告宣傳正確政治方向和價值導向。
2.部署開展違規從事商業廣告宣傳整治行動。切實提高政治站位，把牢廣告監管工作正確政治方向、輿論導向和價值取向，進一步健全宣傳教育、監測預警、應急處置等工作機制，組織開展廣告重點監測、專項監測，及時發現并從重從快查處借黨的二十大等名義違規從事商業廣告宣傳等行為。制定下發《關于嚴禁借重大活動進行違法違規商業廣告宣傳的提示》。
二、強化監管執法，全面提升廣告事中事后監管水平
3.不斷提升廣告監測能力。建設完善標準統一、上下聯通、數據共享、高效安全的省局廣告監測平臺。廣泛做好省局廣告監測平臺的宣傳和培訓工作，并充分運用監測平臺開展日常監測和專項監測，為及時有效查處違法廣告案件提供堅強技術支撐。制定線索處置標準和程序，研究線索處置閉環機制，把平臺的監管作用發揮出來。定期通報違法廣告監管情況，及時發布廣告風險預警，提示廣告經營單位規范廣告發布行為，減少廣告違法率。
4.加大廣告監管執法力度。一是組織開展文娛領域市場經營活動綜合治理行動，依法依規規范廣告代言活動，嚴厲打擊文娛領域市場經營活動違法違規亂象。二是開展網絡平臺“代理退保”違規廣告專項治理，依法維護消費者合法權益。三是扎實做好校外培訓廣告管控工作，組織清理整治校外培訓廣告，嚴厲打擊變相發布校外培訓廣告以及夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念等虛假違法廣告行為，指導各地做好校外培訓廣告管控工作。四是組織開展“醫療美容”“近視防治”等廣告整治工作，強化重點案件督辦和典型案例曝光，嚴厲打擊“醫療美容”“近視防治”等違法廣告，有效保護特定領域消費者合法權益。五是組織開展傳統媒體廣告亂象整治工作，圍繞醫療、藥品、保健食品等重點領域，聚焦變相以“醫療養生”“金融理財”“電視購物”等節（欄）目形式發布廣告的行為，深入分析傳統媒體廣告亂象原因，系統梳理傳統媒體廣告監管手段、機制、規則方面的薄弱環節，完善傳統媒體廣告監管機制，凈化傳統媒體廣告市場環境。六是加強對“三重”范圍的監管力度，對重要時段、重大事件、重點領域的虛假違法廣告實施重點監測和嚴格執法，對發現的涉及“三重”范圍的虛假違法廣告嚴查快辦、從重查處。七是加大監管執法力度，綜合運用各種行政執法手段，嚴厲查處虛假違法廣告行為，定期對廣告違法典型案例進行公布曝光，樹立執法權威，形成執法震懾。
5.努力形成廣告監管合力。加快構建協同監管生態，適時組織召開整治虛假違法廣告省際聯席會議，切實發揮整治虛假違法廣告省際聯席會議機制作用，加強信息共享，強化聯合部署、聯合約談告誡、聯合執法、聯合調研，不斷提升省際聯席會議協調調度能力，努力形成齊抓共管、協調治理虛假違法廣告的工作格局和監管合力。
6.推動廣告監管方式創新。嚴格執行“雙隨機、一公開”制度，不斷完善“互聯網+監管”工作機制，廣泛運用智慧監管手段，及時發現違法廣告線索并進行查處。研究建立廣告領域失信聯合懲戒機制，對發布虛假違法廣告，情節嚴重、造成嚴重后果、惡劣社會影響的廣告主、廣告經營者、廣告發布者、廣告代言人列入嚴重違法失信名單，依法實施失信聯合懲戒，推動形成一處違法、處處受限的廣告信用監管格局。
7.加強廣告協會工作指導。指導廣告協會按照國家政策推進各項工作，注重發揮廣告協會的橋梁作用，引導會員單位加強行業自律，自覺抵制虛假違法廣告，守法誠信經營。引導和組織會員積極參與社會公益活動，積極制作發布公益廣告，傳遞社會正能量。
三、優化頂層設計，有力推動廣告產業健康持續發展
8.加強廣告產業分析研判。組織全省廣告業市場主體調查統計，摸清廣告業發展底數，加強分析研判，提升行業感知。不斷提高廣告業統計工作的規范性、科學性、權威性，為指導廣告產業高質量發展、合理配置廣告產業資源等提供依據。
9.推動廣告產業健康發展。結合實際，積極探索符合本地區廣告產業發展的路徑，不斷提高指導廣告產業發展的能力和服務水平。組織召開全省第二屆廣告產業發展論壇，積極破解制約我省廣告產業發展的難題，助推廣告產業融合發展。加強對廣告產業園區的指導和管理，積極為園區做好服務工作，推動園區健康持續發展。
10.積極促進公益廣告發展。積極履行促進公益廣告發展職責，組織開展公益廣告發布情況檢查，指導廣告企業和媒體積極參與文化傳播和社會公益活動，利用甘肅特色地域和紅色革命文化優勢，制作優良的公益廣告，發揮公益廣告傳播社會主義核心價值觀的重要作用。組織開展公益廣告大賽或作品征集活動，鼓勵優秀公益廣告作品創作，營造社會各界積極參加公益廣告作品創作的良好氛圍。
四、注重能力提升，不斷加強廣告監管隊伍建設發展
11.召開省廣告監管工作會。擬定于5月召開全省廣告監管工作會議，全面總結2021年全省廣告監管領域各項工作，分析當前形勢，并對2022年廣告監管各項工作進行安排部署，進一步統一思想、厘清思路、交流工作、增強信心。
12.不斷增強業務知識學習。采取多種形式，認真學習《中華人民共和國廣告法》等法規，積極學習互聯網廣告、網絡直播帶貨廣告等新領域、新知識，努力適應廣告發展形勢，積極探索廣告監管新形勢、新任務、新要求、新方法。適時組織舉辦全省廣告監管培訓班，持續推進廣告監管人才隊伍建設。
13.扎實開展廣告調研工作。立足我省廣告發展和廣告監管工作實際，為積極探索廣告監管工作新思路、新辦法，更加切實有效地開展廣告監管工作，擬定于6月，在全省范圍開展廣告監測促進社會共治方面的調研。
