各設區市、韓城市、楊凌示范區市場監管局，省特檢院：
按照省委、省政府統一安排，2022年春節前夕，10位省級領導同志帶隊，對各市（區）開展了疫情防控、安全生產、服務群眾、穩增長綜合督導。依據綜合督導結果，省委辦公廳 省政府辦公廳下發《關于用好綜合督導成果做好疫情防控安全生產服務群眾和穩增長等工作的通知》。為認真貫徹落實省委辦公廳 省政府辦公廳通知精神，切實做好特種設備安全監管工作，現就督導中發現的安全生產問題和特種設備安全監管工作措施通知如下。
一、綜合督導中發現的安全生產方面問題
（一）企業安全生產主體責任落得不實
有的企業職工安全意識淡薄，內部消防安全管理運行不夠規范。有的企業安全教育培訓實戰性不強，落實安全管理制度不夠嚴格，存在安全隱患排查治理不細致不全面等問題。
（二）安全風險的識別管控治理能力比較薄弱
有的市（區）安全生產基礎條件較差，歷史欠賬多，安全設施不夠完善。一些行業企業和單位落實安全生產關口前移要求不到位，
未建立安全風險分級管控制度，源頭治理不夠有力。部分企業風險管控治理資金投入不夠，風險管控信息化、智能化建設比較滯后。
（三）安全生產監管和隱患排查整治不夠有力
個別行業主管部門在監管檢查中，與其他相關部門協調配合不夠密切，綜合執法偏少。部分監管部門的執法裝備、設備比較落后，針對礦山、危化等重點高危行業的監管力量薄弱，專業人員偏少。小規模企業的安全基礎差，從業人員素質不高。
二、特種設備安全監管下一步工作措施
根據綜合督導中發現的安全生產方面問題，針對特種設備安全監管工作的實際情況，要全力做好以下四個方面的工作。
（一）扎實推進城鎮燃氣專項整治
各地市場監管部門要充分認識城鎮燃氣整治工作的重要性，思想統一，認識明確，增強搞好燃氣安全整治工作的責任感和自覺性，把燃氣安全整治做為今年特種設備安全監管工作的大項硬性任務，切實抓實抓細抓出成效。要聚焦重點環節和生產經營場所，開展城鎮燃氣安全隱患排查整治。整治中，要壓實壓緊企業主體責任、檢驗機構檢驗責任和監管部門監管責任，推動相關部門協同合力排查整治安全隱患，及時防范化解安全隱患，嚴防城鎮燃氣安全事故發生，保障人民生命財產安全和社會安寧穩定。
（二）著力抓好重點領域安全檢查
各地市場監管部門要加強對轄區鍋爐、壓力容器、電梯、客運索道、游樂設施等特種設備的安全檢查。對在用特種設備的定期檢驗、維護保養、人員持證以及安全附件、安全保護裝置校驗情況進行重點檢查指導，發現安全隱患問題責令限期整改，并跟蹤督促，形成閉環管理。
（三）深入開展督導檢查執法
要按照屬地管理和分級分類監管的原則，緊盯特種設備高風險企業和檢維修、有限空間作業等關鍵環節，開展全覆蓋執法檢查，特別是加強復工復產企業執法檢查和安全指導服務，幫助企業安全有序恢復生產。企業要落實法定代表人和實際控制人等第一責任人責任，對照安全督導檢查執法指出的問題，舉一反三，全面開展自查，補齊短板堵漏洞。
（四）扎實做好惡劣天氣應對
要加強針對強降溫、雨雪冰凍天氣情況下特種設備應急管理，依據應急預案做好保障準備，一旦發生事故或險情，及時組織救援處置。要立足有備無患，做好應急物品、藥品、救援設備等物資儲備。要及時研判天氣預警信息并采取防范措施，遇到突發情況，立即啟動應急預案，停用設備并疏散人群，防止人員傷亡及財產損失。要做好應對惡劣天氣條件下可能發生的意外情況的應急準備，加強特種設備的保養維護，使其保持良好的技術狀態，做到關鍵時刻開的動，作業人員沖的上，確保各項任務得以圓滿完成。
陜西省市場監督管理局
2022年3月10日
