省藥品監(jiān)督管理局，各市州市場監(jiān)督管理局，長沙市知識產權局，省局機關各處室、直屬單位、省法人大數(shù)據(jù)運維中心：
現(xiàn)將《湖南省市場監(jiān)督管理局2022年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查工作計劃》印發(fā)給你們，并提出如下要求，請一并遵照執(zhí)行。
一、嚴格執(zhí)行計劃
全省各級市場監(jiān)管部門要嚴格按照抽查計劃實施檢查，避免多頭布置、多頭執(zhí)法、重復檢查，減少對市場主體正常經營活動的干擾。除特殊行業(yè)、重點領域外，原則上所有日常涉企行政檢查都應通過“雙隨機、一公開”的方式進行；除投訴舉報、轉辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索外，不得擅自開展計劃外事項的檢查。因特殊情況確需開展有關專項檢查的，應經各級市場監(jiān)管部門主要負責人批準交信用監(jiān)管部門備案后實施。食品安全監(jiān)督檢查未列入計劃的，按照《湖南省市場監(jiān)督管理局印發(fā)關于建立食品安全監(jiān)管事權清單指導意見的通知》有關規(guī)定實施。省局實行計劃與預算安排聯(lián)動，相關處室以抽查計劃為依據(jù)編制雙隨機抽查經費預算，以預算為約束控制無計劃抽查。各市州市場監(jiān)管部門要在省局計劃的基礎上，根據(jù)工作實際，統(tǒng)籌制定本級抽查計劃。
二、規(guī)范實施過程
原則上所有雙隨機抽查均應通過湖南省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺（以下簡稱“省級平臺”）統(tǒng)一實施，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）對外公示抽查結果。各級市場監(jiān)管部門應進一步完善省級平臺的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫信息，全程通過省級平臺開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查工作，規(guī)范檢查文書檔案管理，確保雙隨機抽查的規(guī)范化、專業(yè)化，實現(xiàn)全過程留痕；各級信息化部門應做好技術支撐工作。
三、推進綜合監(jiān)管
綜合抽查計劃責任處室要主動協(xié)調信用處等配合處室，根據(jù)抽查事項共同制定綜合檢查實施方案，方案應包括抽查事項、檢查時間、抽查對象、檢查方式等具體內容。
要貫徹落實《市場監(jiān)管總局關于推進企業(yè)信用風險分類管理進一步提升監(jiān)管效能的意見》，將雙隨機抽查與企業(yè)信用風險分類結果有機結合，科學運用信用風險分類結果，合理確定雙隨機抽查的對象和抽查比例、頻次，增強抽查檢查的靶向性和精準性，提高問題發(fā)現(xiàn)率，提升市場監(jiān)管效能。2022年度省本級抽查工作繼續(xù)實施“X+2”的綜合監(jiān)管形式（X代表抽查事項，2代表企業(yè)登記事項和公示信息），省本級實施的抽查檢查同時登記機關是省局的，原則上均同時開展登記事項和公示信息檢查，信用監(jiān)管處積極配合；其余由牽頭責任處室與登記機關自行確定是否同時開展并組織實施。對涉及面廣、較為重大復雜的監(jiān)管領域和監(jiān)管事項，各主責處室要發(fā)揮牽頭作用。省本級綜合抽查計劃制定及實施情況將納入2022年度省局“雙隨機、一公開”監(jiān)管績效考核內容與指標。
各市州、縣（市、區(qū)）局要在上級部門年度計劃的基礎上，結合監(jiān)管實際制定本轄區(qū)年度抽查工作計劃，全年“雙隨機、一公開”抽查企業(yè)數(shù)量要達到存量企業(yè)的3%以上；綜合抽查計劃制定可參照省本級“X+2”模式或采取其他因地制宜的模式，扎實推進綜合監(jiān)管。實施過程中如遇到問題，請與責任處室聯(lián)系。
湖南省市場監(jiān)督管理局
2022年3月11日
湖南省市場監(jiān)督管理局2022年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查工作計劃
| 抽查 計劃 編號 | 抽查 計劃 名稱 | 抽查 任務 編號 | 抽查任務 名稱 | 抽查 類型 | 抽查事項 | 抽查對象范圍 | 抽取比例 | 實施主體 | 實施 期限 | 責任 處室 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181001 | | 不定向 | “登記事項”、“公示信息”兩個抽查類別所有抽查事項 | | | 各級市場監(jiān)管部門 | | 信用處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181002 | | 定向 | “登記事項”、“公示信息”兩個抽查類別所有抽查事項 | 省本級登記的近三年未開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查的市場主體 | 20% | 省級市場監(jiān)管部門 | | 信用處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181003 | 大型企業(yè)登記事項及公示信息檢查 | 定向 | “登記事項”、“公示信息”兩個抽查類別所有抽查事項 | 全省市場監(jiān)管部門登記的大型企業(yè) | | 各級市場監(jiān)管部門 | | 信用處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181004 | 需開具《企業(yè)信用信息情況證明》及被投訴舉報的企業(yè)登記事項及公示信息檢查 | 定向 | “登記事項”、“公示信息”兩個抽查類別所有抽查事項 | 需出具《企業(yè)信用信息情況證明》及被投訴舉報的企業(yè) | 按實際情況確定 | 省級市場監(jiān)管部門 | 全年 | 信用處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181005 | 直銷企業(yè)在湖南設立的有直銷區(qū)域權分支機構的經營行為 | 不定向 | 公示信息、違法行為侵害消費者權益等檢查、重大事項變更、直銷員報酬支付、信息報備和披露情況檢查等 | 直銷企業(yè)在湖南設立的有直銷區(qū)域權分支機構 | 33.3% | 長沙市市場監(jiān)管部門 | | 反壟斷局 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181006 | 注冊地在湖南的直銷總公司的經營行為 | 定向 | 公示信息、違法行為侵害消費者權益等檢查、重大事項變更、直銷員報酬支付、信息報備和披露情況檢查等 | 綠之韻生物工程集團有限公司 | 100% | 長沙市市場監(jiān)管部門 | | 反壟斷局 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181007 | 轉供電環(huán)節(jié)價格行為 | 定向 | 轉供電環(huán)節(jié)明碼標價、價格公示等 | 轉供電主體 | | 市、縣二級市場監(jiān)管部門 | | 價監(jiān)局 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181008 | 履行《電子商務法》關于電子商務平臺經營者義務情況檢查 | 不定向 | 電子商務平臺經營者履行主體責任的檢查 | 全省電子商務平臺經營者 | | 省級市場監(jiān)管部門 | | 網監(jiān)處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181009 | 廣告發(fā)布行為檢查 | 定向 | 廣播、電視、報刊、期刊等媒體的廣告行為檢查 | 經市場監(jiān)管部門廣告發(fā)布登記許可的廣播電臺、電視臺、報刊、期刊出版單位 | 5-10% | 各級市場監(jiān)管部門 | | 廣告處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181010 | 廣告活動行為檢查 | 定向 | 廣告經營者、廣告發(fā)布者的廣告業(yè)務承接登記、審核、檔案管理、統(tǒng)計報表等基本管理制度的建立和執(zhí)行情況進行檢查 | 名稱中含有“廣告”或“傳媒”的企業(yè)（單位） | 5-10% | 各級市場監(jiān)管部門 | | 廣告處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181011 | 產品質量監(jiān)督抽查 | 定向 | 食品相關產品、煙花爆竹、校服產品生產企業(yè)產品質量狀況 | 全省食品相關產品、煙花爆竹、校服產品生產企業(yè) | | 省級市場監(jiān)管部門 | 全年 | 產品 監(jiān)督處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181012 | 食品生產安全監(jiān)督檢查 | 定向 | 對食品生產企業(yè)過程控制的監(jiān)督抽查（監(jiān)督檢查要點表） | 全省獲證食品生產企業(yè) | 5% | 各級市場監(jiān)管部門 | | 食品 生產處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181013 | 食品銷售監(jiān)督檢查 | 不定向 | 食品銷售監(jiān)督檢查 | 全省取得《食品經營許可證》的食品銷售者 | 5% | 市、縣二級市場監(jiān)管部門 | | 食品 經營處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181014 | 餐飲服務監(jiān)督檢查 | 不定向 | 餐飲服務監(jiān)督檢查 | | 5% | 市、縣二級市場監(jiān)管部門 | | 食品 經營處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181015 | 食用農產品市場銷售質量安全檢查 | 不定向 | 食用農產品市場銷售質量安全檢查 | 全省食用農產品集中交易市場開辦者（含批發(fā)市場和農貿市場） | 10% | 市、縣二級市場監(jiān)管部門 | | 食品 經營處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181016 | 特殊食品及食鹽專項抽查檢查 | 不定向 | 保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品及食鹽銷售監(jiān)督檢查 | 全省取得《食品經營許可證》的特殊食品及食鹽銷售者 | 5% | 市、縣二級市場監(jiān)管部門 | 全年 | 特殊 食品處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181017 | 食品安全抽檢監(jiān)測 | 定向 | | | | | | 食品 抽檢處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181018 | 特種設備使用單位監(jiān)督檢查 | 不定向 | 落實特種設備安全管理主體責任的監(jiān)督抽查 | 特種設備使用單位 | | 市、縣二級市場監(jiān)管部門 | | 特種 設備局 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181019 | 在用計量器具監(jiān)督檢查 | 定向 | | 糧庫等在用計量器具使用單位 | | 市、縣二級市場監(jiān)管部門 | | 計量處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181020 | 計量單位使用情況專項監(jiān)督檢查 | 定向 | 計量單位使用情況 | 商場、超市 | | 市、縣二級市場監(jiān)管部門 | | 計量處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181021 | 能效標識計量專項監(jiān)督檢查 | 定向 | 能效標識標注及備案情況 | 能效標識生產、銷售企業(yè) | | 市、縣二級市場監(jiān)管部門 | | 計量處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181022 | 水效標識計量專項監(jiān)督檢查 | 定向 | 水效標識標注及備案情況 | 能效標識生產、銷售企業(yè) | | 市、縣二級市場監(jiān)管部門 | | 計量處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181023 | 型式批準監(jiān)督檢查 | 定向 | 非自動衡器獲證企業(yè)證后事項及備案情況 | 非自動衡器獲證企業(yè) | | 省級市場監(jiān)管部門 | | 計量處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181024 | 法定計量檢定機構專項監(jiān)督檢查 | 定向 | 法定計量技術機構監(jiān)督檢查 | 法定計量檢定機構（含授權機構） | |
| | 計量處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181025 | 團體標準自我聲明監(jiān)督檢查 | 不定向 | 團體標準質量（含文本格式、技術指標及相關資料） | | 1.5-3% | 省級市場監(jiān)管部門 | | 標準化處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181026 | 自愿性認證活動監(jiān)督檢查 | 不定向 | 自愿性認證活動合規(guī)性、有效性檢查 | | | | | 認證處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181027 | 認證活動事中見證檢查 | 不定向 | | 全國認證機構在我省開展的認證活動 | | | | 認證處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181028 | 專利代理師執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查 | 不定向 | 執(zhí)業(yè)行為檢查 | | | 市州市場監(jiān)管（知識產權）部門 | | 知產 促進處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181029 | 商標代理機構監(jiān)督檢查 | 不定向 | 執(zhí)業(yè)行為檢查 | | | 各級市場監(jiān)管（知識產權）部門 | | 知產 促進處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181030 | 專利真實性監(jiān)督檢查 | 定向 | | | | 各級市場監(jiān)管（知識產權）部門 | | 知產 保護處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181031 | 商標使用行為檢查 | 定向 | | | | 各級市場監(jiān)管（知識產權）部門 | | 知產 保護處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181032 | 消費者權益保護的檢查 | 定向 | 經營者義務一般規(guī)定和特別規(guī)定的監(jiān)督檢查 | 供水、供電、供氣、供熱、郵政、通信、有線電視等經營者 | 5% | 市、縣二級市場監(jiān)管部門 | | 消保處 |
| 430000 2022 2001 | | 430000 202202182001 | 商業(yè)銀行收費檢查 | 不定向 | | 在湘商業(yè)銀行總行、分行、支行 | | 各級市場監(jiān)管部門 | | 價監(jiān)局 |
| 430000 2022 2001 | | 430000 202202182002 | 廣告發(fā)布行為檢查 | 定向 | | 全省范圍內經市場監(jiān)管部門“三品一械”廣告發(fā)布審查許可的藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品的廣告申請人 | 5-10% | 省級市場監(jiān)管部門 | | 廣告處 |
| 430000 2022 2001 | | 430000 202202182003 | 工業(yè)產品生產許可告知承諾獲證企業(yè)承諾事項真實性檢查 | 定向 | | 全省有效期內工業(yè)產品生產許可證獲證企業(yè) | 20% | 省級市場監(jiān)管部門 | 全年 | 產品 監(jiān)督處 |
| 430000 2022 2001 | | 430000 202202182004 | 定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督專項抽查 | 定向 | | 定量包裝商品生產和經銷企業(yè) | | 各級市場監(jiān)管部門 | | 計量處 |
| 430000 2022 2001 | | 430000 202202182005 | 企業(yè)標準自我聲明監(jiān)督檢查 | 不定向 | | | 1.5-3% | 省級市場監(jiān)管部門 | | 標準化處 |
| 430000 2022 2001 | | 430000 202202182006 | 專利代理機構監(jiān)督檢查 | 不定向 | 1. 2. | | | 各級市場監(jiān)管（知識產權）部門 | | 知產 促進處 |
