各設區市商務局：
現將《關于進一步幫助商務領域市場主體紓困解難的若干措施》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實，并按月梳理總結紓困解難政策措施貫徹落實情況、存在的困難問題、下一步工作考慮及相關工作建議，形成月度總結報告，于每月底前報送省商務廳匯總。
聯系人：省商務廳流通處 夏虹 張浩
聯系電話：025-57710363 025-57720520
江蘇省商務廳
2022年4月12日
關于進一步幫助商務領域市場主體紓困解難的若干措施
為深入貫徹落實國家發改委、商務部等14部門印發的《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》（發改財金〔2022〕271號，以下簡稱《國家若干政策》）和江蘇省政府印發的《關于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩定經濟增長的若干政策措施》（蘇政發〔2022〕1號，以下簡稱《省若干政策措施》），堅持穩字當頭、穩中求進，進一步扎實做好助力商務領域市場主體紓困解難工作，現提出以下措施。
一、推動惠企政策落地落實。大力宣傳《國家若干政策》《省若干政策措施》中普惠性支持商務領域的各項稅費減免政策，加快商務發展資金撥付進度，推動政策有效抵達并惠及更多商貿企業。暢通與重點企業溝通聯系渠道，及時溝通了解企業運營情況，協調解決企業發展的痛點難點問題，形成通暢、穩定、高效的政企溝通聯系工作機制。通過聯系行業商協會、政務云發布、召開座談會等多種方式，關注商務領域中小微企業享受國家和江蘇省相關惠企政策落實情況，及時細化完善政策舉措。
二、加大金融支持商貿企業力度。各地商務部門主動推薦應急保供、重點培育、便民生活圈建設、餐飲領域等名單企業，聯合地方金融監管、銀保監等部門，會同行業協會，舉辦政銀保協對接會，促進金融服務供需對接，引導政策落地，合力緩解企業融資困難。協調政策性和開發性銀行擴大外貿小微企業轉貸款規模，繼續發揮“蘇貿貸”融資政策作用，拓寬企業融資渠道，降低企業融資成本。
三、促進消費提振市場信心。舉辦“蘇新消費”四季系列主題購物節，推出各層級千場促消費活動，并安排省級商務發展資金給予專項支持。在“蘇新消費”四季購物節中組織開展“銷售競賽季”活動，激勵促流通擴消費成效明顯的企業和地區，發揮優勢企業和重點地區在促流通擴消費中的支撐帶動作用。實施綠色節能家電促消費政策，支持具備條件的商貿流通企業開展以舊換新和家電下鄉活動，促進家居消費。
四、健全縣域商業促進農村消費。以縣鎮（鄉）村商業網絡體系和物流配送體系為重點，建設和改造升級一批縣域商業、物流配送、農產品流通設施和網點，推動企業供應鏈、物流配送、商品和服務下沉，推進縣域商業體系建設，提升縣域商業服務水平，切實改善縣域商貿流通公共服務質量和經營環境。加大政策支持力度，運用相關財政政策資金，支持商貿流通企業參與縣域商業體系建設。
五、推動步行街商業復蘇。發布我省首批“省級示范步行街”，啟動實施全省第二批步行街改造提升試點，結合地方商業特色，引導、帶動商文旅融合發展，深度釋放消費潛力。召開全省步行街聯盟工作會議，建立長效工作機制，運用省級商務發展資金，支持、推進各地步行街改造提升，打造城市、區域商業消費載體，吸納更多商貿服務業人員就業。
六、擴大老字號新消費活力。支持鼓勵我省老字號企業順應疫情防控和經濟發展形勢新要求，在各地舉辦的系列主題購物節、“三進三促”等促消費活動中發揮重要作用，安排省級商務發展資金專項支持。組織老字號參加進博會、消博會人文交流活動，提升品牌價值和文化內涵。促進老字號企業創新產品和服務，通過“紫金獎”文創大賽老字號定制設計賽等文創活動，引導和支持老字號企業跨界合作。發揮江蘇老字號股權投資基金等資本力量的積極作用，推動老字號企業創新轉型。
七、提升社區商業綜合服務能力。深入推進一刻鐘便民生活圈國家和省級試點，鼓勵商貿企業積極參與一刻鐘便民生活圈建設，補齊社區商業基礎設施短板提升和豐富社區商業業態類型。支持與居民生活密切相關的便利店、綜合超市、菜市場、早餐店、美容美發店、連鎖藥店、快遞綜合服務點、前置倉等進社區，提供更多的靈活就業機會。
八、加快釋放網絡消費新動能。支持傳統零售企業提升網絡營銷能力，增強應對疫情的能力，進一步拓寬居民線上消費的渠道。開展“電商公共服務全省行”活動，推動優質電商服務資源與電商企業有效對接，并通過論壇、講座、沙龍等形式拓展電商新模式，助力電商直播等新業態普及應用。
九、推動農村電商集聚發展。擴大農村電商覆蓋面，促進農村電商提質升級，推動完善縣鎮村三級物流體系。支持電商平臺開設品牌農產品銷售專區，開展形式多樣的農產品產銷對接活動，促進江蘇特色農產品上行，建立產銷對接長效機制。發揮省電子商務線上培訓平臺作用，持續組織開展平臺運營、直播帶貨等方面的技能培訓，助力培養農村電商專業人才。
十、推進餐飲行業數字化轉型。引導外賣等互聯網平臺企業出臺降費、數字化運營、技能提升、促消費、規范管理等江蘇惠企方案并督促落實；通過降費、補貼等多種方式降低相關餐飲企業經營成本，對疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的餐飲企業給予階段性商戶服務費優惠；提供經營診斷、餐品設計、推廣營銷等專業性服務開展幫扶，強化中小餐飲商戶數字化運營能力。鼓勵平臺、協會通過組織專家授課、培訓認證、技能競賽等方式，提升從業人員職業技能，配合我省餐飲促消費活動，設置“江蘇味道”品牌專區等，豐富消費體驗。
十一、激發餐飲市場消費活力。在落實疫情常態化防控措施的前提下，圍繞“促消費 惠民生 提信心”，持續開展“江蘇味道”餐飲促消費活動，通過線上下結合、商文旅融合、境內外合作、省市縣聯動、政協企協作，精心組織“1+N”場活動，發動各市推選地標餐飲品牌和活動品牌，發布第二批“江蘇味道”名店、名廚、美食地圖，推動揚州、淮安兩個“世界美食之都”建設，支持舉辦中國（淮安）國際食品博覽會、中國（揚州）國際創意美食博覽會等，強化品牌培育、聚焦數字賦能、加速產業集聚、激發消費需求，助力餐飲行業加快復蘇。
十二、助力外貿企業線上開拓市場。第一批組織舉辦3+60場“江蘇優品?暢行全球”線上展會和對接會。其中線上國際展會與國內知名電商平臺合作，引導企業轉型線上開拓國際市場，省級商務發展專項資金對江蘇參展企業參展費用予以支持；線上對接會立足“一國一展”，聚焦供采企業線上精準對接，助力外貿企業高效接訂單，江蘇企業免費參展。
十三、支持服務貿易企業拓展市場。第一批組織舉辦影視、設計、通信、環保、醫藥、運輸等40場“蘇新服務?智惠全球”場線上對接會。通過“云參展”“云對接”“云洽談”等模式幫助江蘇服務貿易企業打通國際市場供需堵點，促進企業優設計、強創新、暢物流，助推江蘇服貿企業拓展國際市場。
十四、強化出口信用保險作用。安排省級商務發展資金用于出口信用保險保費扶持，繼續實施小微外貿企業平臺統保政策，鼓勵支持出口信用保險機構加大對外貿企業承保力度。鼓勵金融機構創新保單融資等產品，支持有條件的地方利用“再貸款＋保單融資”等方式向小微外貿企業提供融資支持。
十五、廣泛開展RCEP宣傳輔導培訓。建立RCEP宣講師資庫，加大RCEP宣傳推介和培訓力度，開展“RCEP地市融合”“RCEP國別深耕”“RCEP產業強基”“RCEP中小企業躍升”等多場精準培訓，創辦RCEP業務實操“微課堂”，深化“FTA惠蘇企”宣傳品牌建設，為中小微企業進一步擴大出口、開拓國際市場注入新的活力。
十六、加強疫情防控工作指導。指導督促商超、住餐、農貿市場等重點商貿場所按照疫情防控要求和行業防控指南，進一步完善防控管理制度和應急保供工作預案，積極指導企業落實好各項防控措施，督促從業人員做好個人衛生防護，嚴格執行入場戴口罩、測溫、驗碼等要求，同時積極為企業發展提供高效便捷服務，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。
各地商務主管部門要統籌做好《國家若干政策》和《省若干政策措施》及省商務廳若干措施的貫徹落實工作，確保各項政策措施全面落地、高效傳導，有力支持企業紓困發展。要把握好政策時度效，抓好政策宣傳貫徹落實，及時協調解決政策落實過程中的難點、堵點問題，及時回應社會訴求和關切。
