為確保全面依法履行安全生產監督管理職責，進一步規范安全生產監督檢查行為、提升監督檢查效能，根據《安全生產法》的有關規定，按照《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》（安監總政法〔2017〕150號）、《關于印發海南省推廣隨機抽查規范事中事后監管實施方案的通知》（瓊府辦〔2015〕200號）的要求，結合我廳安全生產監管工作職責以及年度重點工作安排，制定本計劃。
一、指導思想
深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，落實省委省政府、應急管理部的決策部署，始終堅持人民至上、生命至上，依法嚴厲查處安全生產非法違法行為，督促企業落實安全生產主體責任，全力防范化解重大安全風險，運用法治手段提高服務海南自由貿易港建設的能力和水平，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
二、工作目標和主要任務
通過編制監督檢查計劃，組織開展安全生產監督檢查，突出強化危險化學品安全綜合治理及煙花爆竹、非煤礦山、工貿行業等重點行業領域安全整治，加強黨代會、兩會、法定節假日、博鰲亞洲論壇等重點時段安全監管，堅持“雙隨機一公開”，推廣運用國家“互聯網+監管執法”執法模式，提高執法效能，大力整治不符合安全生產條件的生產經營單位，加大對非法違法生產經營建設行為查處力度，有效防范各類事故發生。
三、監督檢查工作日安排
我廳現可從事安全生產監督檢查工作9人,其中危險化學品安全生產監督處2人,安全生產基礎處2人,規劃科技信息處2人,宣傳培訓處3人（詳見附件1）。
（一）總法定工作日的確定
2022年共365天，其中：雙休日104天，元旦、春節、清明、勞動節、端午、中秋、國慶等法定節假日共13天，全年每人法定工作日為248天，按9名行政執法人測算，總法定工作日為2232個工作日（總法定工作日=248天/人×9人＝2232日）。
（二）監督檢查工作日的確定
監督檢查工作日共132日，即總法定工作日2232日減去其他執法工作日991日和非執法工作日1109日（監督檢查工作日測算說明具體詳見附件2）。
四、重點檢查安排
（一）重點檢查單位范圍
1.安全生產風險等級較高的生產經營單位：
（1）金屬非金屬地下礦山或者排土場邊坡高度200米以上的露天礦山，尾礦庫；
（2）涉及重點監管危險化學品、重點監管危險化工工藝和危險化學品重大危險源的生產經營單位；
（3）煙花爆竹生產、批發單位；
（4）涉爆粉塵生產經營單位；
（5）安全生產標準化未達標、安全生產風險分級管控和事故隱患排查治理落實不到位的生產經營單位；
（6）存在重大生產安全事故隱患的生產經營單位。
2.近三年發生過造成人員死亡的生產安全事故的生產經營單位；
3.納入安全生產失信行為聯合懲戒對象的生產經營單位。
（二）重點檢查單位數量、名稱及檢查頻次。
結合我省安全生產執法實際，按每次安排2名執法人員、每家企業每次檢查平均耗時2天（包括路途時間）測算，本年度可安排監督檢查單位33家單位（132日÷2人÷2天=33）。
全年監督檢查單位總數33家已編入檢查對象名錄庫（詳見附件3），重點檢查單位25家，占年度監督檢查單位總數的76%。其中，重點檢查生產經營單位19家（危險化學品企業8 家、天然氣企業1家，非煤礦山企業10家）、培訓機構及考試點4家、安全生產評價檢測檢驗機構2家。
以上生產經營單位年內至少進行1次檢查。
（三）時間安排
從2022年4月份開始，2022年12月底前完成。
五、一般檢查安排
（一）一般檢查單位范圍
1.監督檢查隨機抽查對象名錄庫重點檢查單位以外的單位；
2.對下級單位負責監督檢查的生產經營單位進行抽查。
（二）一般檢查單位數量及檢查頻次
全年一般檢查單位8家，占年度監督檢查單位總數的24%。其中，一般檢查生產經營單位6家（危險化學品生產企業 2 家，煙花爆竹行業 4 家）、培訓機構及考試點2家。（2022年監督檢查對象名錄庫詳見附件3）
對以上生產經營單位及培訓機構及考試點的監督檢查，由相關處室從2022年海南省應急管理廳安全生產監督檢查對象名錄庫中采取“雙隨機”方式抽查。年內至少開展1次檢查。
（三）時間安排
從2022年4月份開始，2022年12月份前全面完成。
六、有關要求
（一）分級履行執法職責。要按照“分層級、分類別、全對接”的要求，自上而下將直接監管行業領域的被檢查對象依次分級納入年度監督檢查計劃，做到計劃檢查的對象不遺漏、不重復。
（二）規范監督檢查行為。對列入省應急管理廳監督檢查對象的單位，認真抓住安全生產監督檢查的重點、難點開展檢查執法。實施檢查時，要嚴格按照《現場檢查方案》確定的檢查項目內容開展檢查，并嚴格依照法律、法規的規定采取現場處理措施、行政強制措施、行政處罰措施和其他法律措施，及時正確下達相關法律文書，確保檢查執法到位，閉環管理。檢查結束后，要按“誰主辦、誰負責”的責任制度及時在省應急管理廳網站上予以公開，做到“雙隨機、一公開”。
（三）創新檢查執法機制。各市縣應急管理局、綜合行政執法局要按照分級執法要求，做好與省應急管理廳監督檢查計劃的銜接，推進分級執法分工，配合省級應急管理部門的監督檢查。要大力推進執法公開、全過程記錄及法制審核三項制度的落實，并建立完善執法監督制度，及時糾正執法不當行為。
（四）加強執法統計分析。要建立監督檢查執法統計分析季度通報制度，完善監督檢查執法臺賬，及時準確統計上報執法數據資料并及時通報。各有關業務處室開展監督檢查要使用“互聯網+監管執法”系統，按時完成安全生產行政執法典型案例報送工作，并在7月10日前、12月25日前將本處室上半年、全年的監督檢查計劃落實情況送法規處進行匯總分析。
（五）注重宣傳，營造良好法治氛圍。執法人員要按照“誰執法誰普法”要求，把安全生產法律法規的宣傳教育融入監督檢查全過程，把矛盾糾紛排查化解與安全生產法律法規宣傳教育有機結合起來，結合案情充分釋法說理，說清闡明相關法律依據和救濟途徑，提高宣傳教育的實際效果，增強社會公眾的安全生產法治意識和水平，提升社會治理法治化水平。
（六）嚴格監督檢查紀律。執法人員要嚴格執行黨風廉政建設相關規定，嚴格依法行政，公正公開公平執法，并接受監督檢查對象的監督。對不依法履行職責或者違反法定權限和程序不作為、亂作為的，依照相關規定，嚴肅追究責任單位和責任人員的責任。
附件：1.2022年海南省應急管理廳安全生產監督執法人員名錄庫
2.2022年監督檢查工作日測算說明
3.2022年海南省應急管理廳安全生產監督檢查對象名錄庫
