重慶市藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《重慶市藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量適用規(guī)則》的通知 (渝藥監(jiān)〔2022〕16號(hào))

   2022-05-16 983
核心提示:為正確履行藥品(含藥品、醫(yī)療器械、化妝品,下同)監(jiān)管職責(zé),保障行政處罰裁量的正確行使,保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國疫苗管理法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》《藥品和醫(yī)療器械行政處罰裁量適用規(guī)則》等規(guī)定,結(jié)合本市藥品監(jiān)管工作實(shí)際,制定本規(guī)則。

各區(qū)縣(自治縣)市場監(jiān)管局,兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局,市市場監(jiān)管執(zhí)法總隊(duì),局屬各檢查局,局機(jī)關(guān)各處室:

現(xiàn)將《重慶市藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量適用規(guī)則》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

重慶市藥品監(jiān)督管理局

2022年4月8日

(此件主動(dòng)公開)

重慶市藥品監(jiān)督管理

行政處罰裁量適用規(guī)則

第一條 為正確履行藥品(含藥品、醫(yī)療器械、化妝品,下同)監(jiān)管職責(zé),保障行政處罰裁量的正確行使,保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國疫苗管理法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》《藥品和醫(yī)療器械行政處罰裁量適用規(guī)則》等規(guī)定,結(jié)合本市藥品監(jiān)管工作實(shí)際,制定本規(guī)則。

第二條 市藥品監(jiān)督管理局和區(qū)縣(自治縣)市場監(jiān)督管理局(以下稱藥品監(jiān)督管理部門)在法定職權(quán)范圍內(nèi)行使藥品領(lǐng)域行政處罰種類以及幅度裁量,適用本規(guī)則。

第三條 本規(guī)則所稱行政處罰裁量,是指本市各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門在對(duì)轄區(qū)藥品領(lǐng)域違法行為實(shí)施行政處罰時(shí),根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度以及當(dāng)事人主觀過錯(cuò)等因素,決定是否給予行政處罰,以及給予行政處罰的種類和幅度的權(quán)限。

第四條 各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門行使行政處罰裁量權(quán),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則:

(一)法定原則。依據(jù)法定權(quán)限,符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的裁量條件、處罰種類和幅度,遵守法定程序。

(二)公平公正原則。應(yīng)當(dāng)公平公正對(duì)待自然人、法人和其他組織,在事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素基本相似或者相同的情況下,所適用的法律依據(jù)、處罰種類和處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相同,防止出現(xiàn)“同案異罰”現(xiàn)象。

(三)過罰相當(dāng)原則。以事實(shí)為依據(jù),處罰的種類和幅度與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等相當(dāng)。

(四)處罰與教育相結(jié)合原則。兼顧糾正違法行為和教育當(dāng)事人,引導(dǎo)當(dāng)事人自覺守法。

(五)綜合裁量原則。綜合考慮個(gè)案情況,兼顧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、當(dāng)事人主客觀情況等相關(guān)因素,實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果、政治效果的統(tǒng)一。

第五條 行政處罰裁量分為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰和從重處罰五個(gè)等級(jí)。

不予處罰,是指對(duì)當(dāng)事人作出有違法行為的認(rèn)定,但不給予行政處罰。

減輕處罰,是指根據(jù)違法行為的具體情節(jié),在應(yīng)當(dāng)受到的一種或者幾種處罰種類之外選擇更輕的處罰種類,或者在法定可以并處時(shí)不予并處,以及單處或者并處罰款時(shí),在法定罰款幅度之下給予罰款。

從輕處罰,是指根據(jù)違法行為的具體情節(jié),在法定處罰種類可以選擇時(shí),選擇適用較輕的罰種,以及單處或并處罰款時(shí)在法定罰款幅度內(nèi)給予較低數(shù)額的罰款。

從重處罰,是指根據(jù)違法行為的具體情節(jié),在法定處罰種類可以選擇時(shí),選擇適用較重的罰種,以及單處或者并處罰款時(shí)在法定罰款幅度內(nèi)給予較高數(shù)額的罰款。

一般處罰,是指根據(jù)違法行為的具體情節(jié),適用法定處罰種類,單處或者并處罰款時(shí)在法定罰款幅度內(nèi)給予中等限段數(shù)額的罰款。

第六條 實(shí)施行政處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素進(jìn)行裁量:

(一)當(dāng)事人主觀過錯(cuò)程度;

(二)涉案產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)性;

(三)涉案財(cái)物或違法所得的數(shù)額;

(四)違法行為危害后果;

(五)違法行為社會(huì)影響程度;

(六)違法行為性質(zhì)嚴(yán)重程度;

(七)違法行為頻次及持續(xù)情況;

(八)違法行為地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r;

(九)其他影響處罰裁量的因素。

第七條 當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法不予處罰:

(一)主動(dòng)中止違法行為,未造成危害后果的;

(二)違法行為輕微并及時(shí)糾正,未造成危害后果的;

(三)不滿十四周歲的人有違法行為的;

(四)精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的;

(五)除法律另有規(guī)定外,違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn),涉及公民生命健康安全且有危害后果,在五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的;

(六)除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的;

(七)其他依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的。

第八條 當(dāng)事人初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以依法不予行政處罰。

第九條 當(dāng)事人的違法行為有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰:

(一)已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的;

(二)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;

(三)主動(dòng)中止違法行為,危害后果輕微的;

(四)主動(dòng)報(bào)告并如實(shí)陳述違法行為的;

(五)主動(dòng)供述藥品監(jiān)督管理部門尚未掌握的違法行為,并經(jīng)查證屬實(shí)的,或者配合藥品監(jiān)管部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的;

(六)受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的;

(七)涉案財(cái)物或違法所得較少;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

前款第五項(xiàng)規(guī)定的“立功表現(xiàn)”包括但不限于揭發(fā)藥品領(lǐng)域違法行為,查證屬實(shí)的,或者提供重要線索或證據(jù),從而得以查處其他違法行為的。

第十條 當(dāng)事人的違法行為有下列情形之一的,可以依法從輕或者減輕行政處罰:

(一)違法行為輕微,社會(huì)危害性較小的;

(二)尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人實(shí)施違法行為;

(三)在共同違法行為中起次要或者輔助作用的;

(四)當(dāng)事人因殘疾或者重大疾病等原因生活確有困難的;

(五)積極配合藥品監(jiān)管部門調(diào)查,如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的;

(六)其他依法可以從輕或者減輕行政處罰的。

第十一條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從重行政處罰:

(一)曾因同一性質(zhì)的故意違法行為受到刑事處罰,或者在一年內(nèi)曾因同種故意違法行為被查處,仍繼續(xù)或再次實(shí)施;

(二)脅迫、誘騙、教唆他人違法并且實(shí)際發(fā)生違法行為的;

(三)阻撓、拒絕、逃避監(jiān)督檢查,或者偽造、銷毀、隱匿有關(guān)證據(jù)材料的,或者擅自動(dòng)用查封、扣押物品(場所)的;

(四)對(duì)投訴舉報(bào)人、見證人、證人等相關(guān)人員打擊報(bào)復(fù)的;

(五)違法行為人拒不采取整改、主動(dòng)召回等措施,造成嚴(yán)重危害后果;

(六)被責(zé)令停止、責(zé)令糾正違法行為后,繼續(xù)實(shí)施違法行為的;

(七)生產(chǎn)、銷售、使用不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求或技術(shù)規(guī)范的醫(yī)療器械、化妝品,經(jīng)處理后再犯的;

(八)造成重大社會(huì)危害后果或嚴(yán)重危害人體健康的;

(九)在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)期,生產(chǎn)、銷售、使用用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的藥品系假藥、劣藥,或者生產(chǎn)、銷售、使用用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的醫(yī)療器械不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求的;

(十)發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件,實(shí)施違反行政機(jī)關(guān)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施的違法行為;

(十一)有《藥品管理法》第一百三十七條規(guī)定的情形的;

(十二)法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的。

第十二條 除第七條到第十一條規(guī)定的不予、減輕、從輕和從重處罰的其他情形,應(yīng)當(dāng)適用一般行政處罰。

第十三條 具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”處罰:

(一)藥品生產(chǎn)中非法添加藥物成份或者違法使用原料,生產(chǎn)的藥品為假藥的;

(二)藥品生產(chǎn)中違法使用輔料,生產(chǎn)的藥品為劣藥,造成嚴(yán)重后果的;

(三)不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者生產(chǎn)、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品,造成嚴(yán)重后果的;

(四)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在安全隱患,可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害,不通知銷售者停止銷售,不告知消費(fèi)者停止使用,不主動(dòng)召回產(chǎn)品,不向監(jiān)督管理部門報(bào)告,造成嚴(yán)重后果的;

(五)經(jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)其銷售的產(chǎn)品存在安全隱患,可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害,不立即停止銷售該產(chǎn)品,不通知生產(chǎn)企業(yè)或者供應(yīng)商,不向監(jiān)督管理部門報(bào)告,造成嚴(yán)重后果的;

(六)拒絕、逃避監(jiān)督檢查,或者偽造、銷毀、隱匿有關(guān)證據(jù)材料的,或者擅自動(dòng)用查封、扣押物品,導(dǎo)致產(chǎn)品難以追繳、危害難以消除或者造成嚴(yán)重后果的;

(七)經(jīng)營企業(yè)未建立或者未執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,或者銷售已公開停止銷售的產(chǎn)品,造成嚴(yán)重后果的;

(八)造成重大社會(huì)影響的;

(九)法律、法規(guī)有明確規(guī)定的;

(十)其他屬于“情節(jié)嚴(yán)重”情形的。

第十四條 藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)具備以下情形的,視為符合《藥品管理法實(shí)施條例》第七十五條的“充分證據(jù)”,依據(jù)該條規(guī)定,沒收其銷售或者使用的假藥、劣藥和違法所得,但是可以免除其他行政處罰。

(一)進(jìn)貨渠道合法,且能提供真實(shí)合法的藥品生產(chǎn)或者經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書、銷售票據(jù)等證明;

(二)藥品購(銷)記錄、入庫檢查驗(yàn)收記錄真實(shí)完整。但在查驗(yàn)中藥飲片、中藥材過程中,通過最小包裝應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)有顏色、形狀、大小等明顯性狀不符的除外;

(三)藥品的儲(chǔ)存、保管和養(yǎng)護(hù)未違反有關(guān)規(guī)定且有真實(shí)完整的記錄。

藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)生產(chǎn)、銷售、使用的中藥飲片不符合藥品標(biāo)準(zhǔn),但經(jīng)執(zhí)法人員認(rèn)定、專家論證或集體研究,認(rèn)定為不影響安全性、有效性的,依據(jù)《藥品管理法》第一百一十七條第二款的規(guī)定,責(zé)令限期改正,給予警告,可以免予罰款,但應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政處罰法》第二十八條規(guī)定沒收違法所得。

醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、使用單位具備以下情形的,視為符合《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第八十七條的“充分證據(jù)”,依據(jù)該條規(guī)定,可以免除行政處罰,但是必須收繳其經(jīng)營、使用的不符合法定要求的醫(yī)療器械。

(一)進(jìn)貨渠道合法,且能提供醫(yī)療器械注冊人、備案人、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)真實(shí)合法的營業(yè)執(zhí)照、許可證書、備案憑證,以及授權(quán)委托書、合格證明文件、銷售票據(jù)等證明;

(二)入庫檢查驗(yàn)收記錄真實(shí)完整;

(三)從事第二類、第三類醫(yī)療器械批發(fā)業(yè)務(wù)以及第三類醫(yī)療器械零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)有真實(shí)、完整的銷售記錄。

化妝品經(jīng)營者具備以下情形的,視為符合《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十八條的“證據(jù)”,依據(jù)該條規(guī)定,可以免除行政處罰,但是必須收繳其經(jīng)營的不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或者不符合化妝品注冊、備案資料載明的技術(shù)要求的化妝品。

(一)進(jìn)貨渠道合法,且能提供化妝品注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)真實(shí)合法的營業(yè)執(zhí)照、許可證書、備案憑證,以及授權(quán)委托書、合格證明文件、銷售票據(jù)等證明;

(二)入庫檢查驗(yàn)收記錄真實(shí)完整。

第十五條 法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰罰款的最低數(shù)額用A表示,最高數(shù)額用B表示。適用行政罰款的,減輕處罰、從輕處罰、一般處罰和從重處罰的裁量幅度依照以下標(biāo)準(zhǔn)確定:

(一)減輕處罰裁量幅度:0到A以下;

(二)從輕處罰裁量幅度:A至“A+(B-A)30%”以下;

(三)一般處罰裁量幅度:“A+(B-A)30%”至“A+(B-A)70%”以下;

(四)從重處罰裁量幅度:“A+(B-A)70%”至B。

第十六條 行政處罰為一定幅度的倍數(shù)罰款的,參照第十五條規(guī)定計(jì)算實(shí)際處罰倍數(shù),法律法規(guī)另行規(guī)定的除外。

第十七條 對(duì)只規(guī)定最高罰款數(shù)額沒有規(guī)定最低罰款數(shù)額的行政處罰,適用減輕處罰的,按照0至最高罰款數(shù)額10%以下予以處罰;適用從輕處罰的,按照最高罰款數(shù)額的10%至30%以下予以處罰;適用一般處罰的,按照最高罰款數(shù)額的30%至70%以下予以處罰;適用從重處罰的,按照最高罰款數(shù)額的70%至100%予以處罰。

第十八條 除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外,同一當(dāng)事人的一種違法行為具有多種裁量情形的,按照以下規(guī)則實(shí)施處罰:

(一)當(dāng)事人同時(shí)具有兩個(gè)或者兩個(gè)以上從輕或減輕處罰情形的,應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰;具有兩種或者兩種以上從輕情形且不具有從重處罰情形的,應(yīng)按照法定處罰幅度下限實(shí)施處罰;

(二)當(dāng)事人具有兩個(gè)或者兩個(gè)以上從重處罰情形且不具有減輕、從輕處罰情形的,應(yīng)當(dāng)按照法定處罰幅度上限實(shí)施處罰;

(三)當(dāng)事人同時(shí)具有從重處罰與從輕或者減輕處罰情形的,應(yīng)該結(jié)合案情綜合裁量。

對(duì)于法律法規(guī)中,在“情節(jié)嚴(yán)重”情形下設(shè)定了罰款區(qū)間的,在區(qū)間內(nèi)分為從輕、一般、從重三個(gè)等級(jí)依據(jù)本規(guī)定進(jìn)行裁量。

第十九條 除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外,對(duì)同一違法行為設(shè)定了可以并處處罰的,應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人違法行為的情節(jié),按照以下規(guī)則實(shí)施處罰:

(一)對(duì)只具有應(yīng)當(dāng)減輕或者從輕情節(jié)的,實(shí)施單處;

(二)對(duì)只具有從重情節(jié)的,實(shí)施并處。

第二十條 有兩種以上違法行為,沒有牽連關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)分別裁量,合并處罰;有牽連關(guān)系的,適用吸收原則,選擇較重的違法行為從重處罰。

當(dāng)事人同一行為違反兩個(gè)以上不同內(nèi)容法律規(guī)范或者同一法律規(guī)范兩條以上不同內(nèi)容法律條款的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定處罰最重的規(guī)定給予行政處罰。

第二十一條 各級(jí)藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)全面、客觀收集行使行政處罰裁量有關(guān)的證據(jù),不得只收集對(duì)當(dāng)事人有利或不利的證據(jù)。

第二十二條 法律法規(guī)規(guī)章修訂,或者以新的法律法規(guī)規(guī)章廢止舊的法律法規(guī)規(guī)章的,對(duì)新規(guī)定施行前發(fā)生、施行后查處的同種類違法行為,應(yīng)當(dāng)適用新、舊規(guī)定中較輕的規(guī)定進(jìn)行處罰裁量。新的規(guī)定不視為違法行為的,不予處罰。

第二十三條 法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定先責(zé)令改正,逾期不改再進(jìn)行行政處罰的違法行為,必須先責(zé)令當(dāng)事人限期改正;復(fù)查后,發(fā)現(xiàn)逾期不改的,再予處罰。

責(zé)令當(dāng)事人改正的,應(yīng)當(dāng)提出改正的指導(dǎo)意見。責(zé)令當(dāng)事人限期改正的期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,責(zé)令限期改正的期限一般不超過30日;確因特殊原因不能在規(guī)定期限內(nèi)改正,當(dāng)事人申請延長的,經(jīng)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長。

第二十四條 各級(jí)藥品監(jiān)管部門在制作案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、聽證報(bào)告、處罰告知書、決定書或者其他處理決定時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)行政處罰自由裁量的情況進(jìn)行表述,說明相應(yīng)的事實(shí)、理由和依據(jù)。

作出不予處罰決定的,應(yīng)在案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告和不予處罰決定書中說明事實(shí)、理由和依據(jù)。

作出行政處罰決定的,應(yīng)在案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、行政處罰/行政處罰聽證告知書以及行政處罰決定書中說明事實(shí)、理由和依據(jù)。

因拒不改正違法行為導(dǎo)致行政處罰或者改變處罰種類的案件,應(yīng)在案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、行政處罰/行政處罰聽證告知書以及行政處罰決定書說明經(jīng)責(zé)令改正后當(dāng)事人拒不改正的事實(shí),并在案卷中收存《責(zé)令改正通知書》《送達(dá)回證》、復(fù)查記錄等材料。

第二十五條 案件當(dāng)事人對(duì)行政處罰裁量提出申辯意見的,案件承辦單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核,決定是否采納當(dāng)事人的意見,說明采納或不采納當(dāng)事人意見的理由或依據(jù),在調(diào)查終結(jié)報(bào)告和處罰決定書中予以闡述,并由記錄人員書面記錄,存入案卷。

第二十六條 市級(jí)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣(自治縣)藥品監(jiān)督管理部門行政處罰裁量權(quán)行使過程的指導(dǎo)和監(jiān)督,規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的行使。

第二十七條 各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政處罰案卷評(píng)查等方式,對(duì)本部門行使行政處罰裁量權(quán)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)行政處罰裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)糾正。對(duì)于重責(zé)輕罰、輕則重罰等濫用自由裁量權(quán)的行為,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定,追究相關(guān)人員的過錯(cuò)責(zé)任。

各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照《市場監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》(市場監(jiān)管總局令第22號(hào))的要求,加強(qiáng)對(duì)行政處罰裁量權(quán)行使的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)行政處罰裁量違法或者不當(dāng)?shù)?,及時(shí)予以糾正。

第二十八條 本規(guī)定及其裁量基準(zhǔn)可以用于適用裁量權(quán)的解釋,但不得直接引用作為實(shí)施行政處罰的依據(jù)。

第二十九條 各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施簡易程序辦理的行政處罰案件,參照適用本規(guī)定的相關(guān)條款。

第三十條 本規(guī)則所稱“嚴(yán)重危害后果”包括:最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件若干問題解釋》中規(guī)定的“對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害”或“其他嚴(yán)重情節(jié)”、“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”以及社會(huì)危害程度嚴(yán)重等情形。

涉案產(chǎn)品是否造成“重大社會(huì)危害后果”或“嚴(yán)重危害人體健康”,可由專家依據(jù)法律、法規(guī)或相關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定。

第三十一條 本規(guī)則所稱“涉案財(cái)物或違法所得較少”是指涉案產(chǎn)品貨值金額1000元或違法所得在500元以下。

第三十二條 本規(guī)則所稱“以下”不含本數(shù)。

第三十三條 本規(guī)則所稱“牽連關(guān)系”是指當(dāng)事人實(shí)施一個(gè)違法行為,其違法的手段行為或結(jié)果行為又符合其他違法行為構(gòu)成要件的違法形態(tài)。構(gòu)成牽連關(guān)系必須存在數(shù)個(gè)獨(dú)立的違法行為,行為人出于一個(gè)違法目的,數(shù)個(gè)違法行為之間存在內(nèi)在的必然聯(lián)系,數(shù)個(gè)違法行為分別觸犯了不同的法律規(guī)范或條文。

第三十四條 市藥品監(jiān)督管理局根據(jù)本規(guī)則制定發(fā)布的具體裁量基準(zhǔn)表,各級(jí)藥品監(jiān)管部門應(yīng)遵照實(shí)施。

第三十五條 法律法規(guī)對(duì)違法行為的處罰種類、幅度等作出新的規(guī)定的,市藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整行政處罰裁量適用標(biāo)準(zhǔn),并向社會(huì)公布。

第三十六條 本規(guī)則由重慶市藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起施行。《重慶市藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量適用規(guī)則(試行)》(渝藥監(jiān)法〔2020〕5號(hào))同時(shí)廢止。



 
地區(qū): 重慶
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