各區人民政府：
隨著本市大量生鮮農林產品集中上市，為切實做好時令生鮮農林產品產銷對接工作，有效保障市場供應和生鮮農林產品正常銷售，現就有關事項通知如下。
（一）加強分析研判，及時、精準做好生鮮農林產品銷售需求統計工作。各區要對現階段本地區生鮮農林產品生產、冷藏、銷售、加工等情況進行全面摸底排查，對于存在銷售壓力的生鮮農林產品，要制定應急方案，落實保障措施，明確工作責任，深入了解生產企業、農民合作社等生產經營現狀，提前摸清采收、分揀、包裝、運輸、銷售等情況，有針對性地開展產銷對接，及時提供相關政策引導和服務保障。
（二）堅持屬地原則，落實地方主體責任。各區要按照市農業農村局、市商務局《關于加強新冠肺炎疫情防控期間本地農產品銷售工作的緊急通知》（京政農發〔2020〕17號）和市農業農村局、市商務局、市園林綠化局《關于印發<關于建立京郊農林產品產銷對接聯動工作機制的實施方案>的通知》（京政農發〔2020〕106號）要求，統籌協調好本地區市場供應與生鮮農林產品銷售。要堅持精準施策，做好應急保障兜底，千方百計解決銷售困難，同時切實肩負起組織、統籌本地區生鮮農林產品產銷對接的職責，組織主體、調配品種、落實運力、保障質量。有條件的區可探索出臺生鮮農林產品銷售價格補貼、物流補貼等方案。
（三）搭建平臺，加強對接。各區要積極引導重點商超、大型批發市場、生鮮電商平臺發揮銷售主渠道作用，保障市場供應和生鮮農林產品正常銷售。要鼓勵屬地政府機關、企事業單位、社會團體積極與生鮮農林產品生產經營主體建立銷售幫扶機制，幫助屬地農民解決銷售難題。要鼓勵本地應急“愛心菜包”供應企業等優先采購本地生鮮農林產品，拓寬本地生鮮農林產品銷售渠道。
（四）發揮信息化手段提高精準對接效率。各區要積極引導生鮮農林產品生產銷售和消費需求主體通過微信“優農佳品”小程序，點擊“供求信息發布”專欄發布“賣難”“買難”相關信息，利用網絡平臺開展一對一精準對接。
（五）各區要加強與郵政、快遞物流企業的溝通會商，對于通過電商渠道銷售的本地生鮮農林產品，要在產品集中上市期間重點協調區域場地資源、增派運力、保障時效，防止出現因派單積壓造成的產品損耗增大、品質下降的情況。同時做好臨時性用工人員、冷庫冷鏈管理風險隱患排查工作。
（六）加強宣傳引導。各區要加大對助銷促農相關政策措施的宣傳力度，通過各類媒體平臺，幫助鎮、村及各類生產主體掌握現有政策措施和求助渠道。同時，加強正面宣傳引導，及時匯總整理解決銷售問題的相關情況，協調媒體給予報道。
附件：1.關于加強新冠肺炎疫情防控期間本地農產品銷售工作的緊急通知（京政農發〔2020〕17號）
附件：2關于印發《關于建立京郊農林產品產銷對接聯動工作機制的實施方案》的通知（京政農發〔2020〕106號）
北京市農業農村局 北京市商務局
北京市園林綠化局
2022年5月30日
（此件主動公開）
附件1
京政農發〔2020〕17號
北京市農業農村局 北京市商務局關于加強新冠肺炎疫情防控期間本地農產品銷售工作的緊急通知
各區農業農村局、區商務局：
近期，受新冠肺炎疫情影響，本市部分地區農產品出現流通不暢、滯銷賣難等情況。為做好“菜籃子”產品保供穩價，強化市區聯動，完善工作機制，促進產銷銜接，現將有關工作緊急通知如下。
一、切實提高政治站位
堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院和市委、市政府決策部署，堅持把農產品穩產保供作為當前“三農”工作的大事要事來抓，嚴格落實“菜籃子”區長負責制。針對疫情發展趨勢和市場需求，全面部署，精準施策，暢通運輸渠道，做好產銷銜接，保障質量安全，確保“菜籃子”產品總體供應充足，價格基本穩定，流通順暢有序。
二、抓好重點工作
（一）強化屬地責任，嚴格落實“菜籃子”區長負責制。 各區在切實抓好農產品生產的同時，毫不松懈統籌抓好農產品產銷銜接、流通運輸、市場調控、質量安全等各項工作。加強對轄區內生產信息和銷售需求的梳理，建立農產品生產主體生產及銷售臺賬，動態跟蹤了解產銷對接情況，設立并公開服務熱線等問題反映和受理渠道，及時解決農產品穩產保供中存在的突出問題。
（二）保障道路運輸通暢。嚴格落實市農業農村局、市交通委員會、市公安局公安交通管理局《關于確保“菜籃子”產品和農業生產必需品正常流通秩序的緊急通知》（京政農發〔2020〕14號）要求，按照“一斷三不斷”“三不一優先”要求，妥善解決車輛通行不暢問題，確保“菜籃子”產品產得出、運得走、供得上。
（三）積極擴寬銷售渠道。積極協助農產品生產主體加強與轄區內大型商超、批發市場、農貿市場、大型社區開展“點對點”對接，建立穩定的產地與市場對接機制，充分發揮電商企業、微信公眾號、社區微信群團購、直播平臺等優勢，進一步拓寬銷售渠道。積極利用“北京原產地新鮮果蔬供需發布平臺”和全國、京津冀地區及其他地區產銷供需發布平臺，通過線上發布、線下收購的方式，快速解決農產品滯銷問題。鼓勵政府機關、企事業單位、社會團體積極與農產品生產經營主體建立銷售幫扶機制。合理配置市場資源，倡導轄區內生產經營主體統籌資源、共享渠道、集中配送。
（四）引導龍頭企業加大收儲和加工力度。引導農業產業化龍頭企業、規模化農民合作社等及時啟動農產品收儲和加工，持續加大對糧食、肉類、耐儲蔬菜等加工原料的收購儲備力度。根據產業布局，加快建設農產品冷鏈物流設施，并將有關設施、設備納入農機購置補貼范圍。
（五）適時逐步開放休閑農業園區。各區視疫情防控進展情況，在確保防控措施落實到位前提下，適時逐步開放休閑農業園區。要進一步完善疫情防控措施，科學制定管控方案，通過采取門票預約、智慧引導等手段，科學分流疏導游客，維護采摘秩序，做好游客流量關口前置管控。
（六）切實加強農產品質量安全。堅持統籌施策、科學管理、高效服務，按照靈活調整監測開展方式、就近組織開展抽樣工作的原則，抓好質量安全工作。各區針對重點生產主體，加強質量安全技術指導與管理，開通安全服務綠色通道，組織安全檢測單位和部門結合實際為生產主體提供免費檢測服務，增強質量安全控制水平。
（七）加強對市場的監測分析。切實加強本地自產農產品營銷渠道的市場統計分析，充分運用大數據資源，加大對市場的監測和農情調度力度，強化調運組織管理，確保“菜籃子”產品有效均衡供給。
（八）建立農產品經營用工保障機制。摸清本地農產品產銷主體的用工信息，會同人力社保、衛生健康、民政等部門，在抓好社區（村）疫情防控的基礎上，以本地和周邊地區為重點，招募勞動力，組織用工對接，妥善協調好農產品產銷主體的用工需求。同時，健全各類主體與農民的利益聯結機制，保證農民在加工、儲藏、運銷等環節的收益，促進農民就業增收。
（九）加強宣傳引導。加大對社會輿情的監測和正確引導，通過官方媒體及時宣傳解讀疫情防控、“菜籃子”產品穩產保供等政策，提振打贏疫情防控阻擊戰的信心，為維護經濟社會大局穩定提供有力支撐。
三、建立健全工作保障機制
（一）建立工作調度機制。要堅持定期調度，壓實工作責任，明確工作任務，強化監督落實，保證工作效率，切實把解決農產品銷售問題作為落實“菜籃子”區長負責制工作的重要組成部分抓實抓細抓落地。
（二）建立信息溝通機制。要堅持政令暢通、決策暢通、信息暢通，及時通報工作動態，匯總工作進展，總結推廣好的經驗做法，梳理熱點難點問題，同時加強與其他有關部門之間的溝通協調，為有效決策提供信息依據。
（三）建立問題解決機制。要重點圍繞農產品的產銷，建立各類農業生產經營主體的問題困難臺賬，加強上下聯動，發揮各級優勢，逐一研究解決，并及時跟蹤實際效果。
北京市農業農村局 北京市商務局
2020年2月27日
附件2
京政農發〔2020〕106號
北京市農業農村局 北京市商務局 北京市園林綠化局關于印發《關于建立京郊農林產品產銷對接聯動工作機制的實施方案》的通知
各區人民政府：
為保障首都市場供應，確保京郊農林產品產銷順暢，經市政府同意，現將《關于建立京郊農林產品產銷對接聯動工作機制的實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
北京市農業農村局 北京市商務局
北京市園林綠化局
2020年8月5日
關于建立京郊農林產品產銷對接聯動工作機制的實施方案
為貫徹落實北京市農村工作會議精神，根據市委、市政府《關于抓好“三農”領域重點任務確保如期高質量實現全面小康的行動方案》中切實完成好超大城市“菜籃子”產品產銷銜接等各項任務要求，促進京郊農林產品出村進城、實現流通順暢、順產順銷、優質優價，有效應對疫情等突發公共事件對京郊農林產品流通帶來的不利影響，現就建立京郊農林產品產銷對接聯動工作機制，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央一號文件精神，認真落實全市農村工作會議精神，以切實完成好超大城市“菜籃子”產品產銷銜接工作為主線，堅持“政府推動、市場運行、企業主體、社會參與”原則，重點聚焦散戶、小型合作組織、小企業等小微農業生產經營主體，通過政策引導、市場主體參與等方式，發展新產業新業態新模式，培育特色農林產品品牌，完善京郊農林產品上行物流體系，開展京郊農林產品產銷對接活動，推動“小農戶”與“大市場”的有機銜接。著力構建京郊農林產品長期穩定的產銷對接聯動機制，確保實現京郊農林產品順產順銷、優質優價。
二、主要工作任務
（一）強化市場導向。加強農產品市場信息預警和調控的能力，引導生產主體以市場為導向，根據京郊農林產品市場銷售情況調整種植結構，優化品種結構，合理安排茬口和生產布局。鼓勵生產主體主動進入流通環節，擴大同供銷合作社、郵政集團等組織的合作。指導生產主體創新流通模式，不斷提高農林產品商品化率，同時做好生產主體的培訓工作，提高其主動營銷能力。支持生產主體通過社區團購、網絡直播、電子商務等方式，不斷拓展農林產品銷售渠道。
（二）建立生產和市場信息臺賬。加強對農林產品生產信息的采集和梳理，摸清各類生產主體主要生產種類、品種、面積、產量、預計下月上市量、預期交易價格及聯系人情況等關鍵信息，掌握農林產品貨源情況。建立完善供需信息臺賬，梳理主要經銷商對京郊農林產品的需求信息，包括需求品種、數量、意向價格、品質要求等，定期推送給生產主體。同時，將京郊農林產品生產主體供給信息推送給各類經銷主體。
（三）加強產銷對接。加強農林產品流通渠道分析，協助京郊農林產品生產主體與批發市場、大型商超、電商平臺進行渠道銜接，重點推動小微生產主體與經銷主體開展“點對點”精準對接，打通田間地頭到銷售端的渠道，建立京郊農林產品產銷對接長效機制。
（四）做好政策服務工作。鼓勵生產經營主體建立電商銷售、專店專柜專銷、直供直銷等穩定的銷售渠道。拓寬門店直銷、農批對接、農超對接等政策覆蓋面，梳理農林產品進批發市場、進商超、進電商平臺的資質和要求，及時推送給生產主體，實現政策的“應知盡知”“應享盡享”。
（五）加強對京郊農林產品的宣傳推介。加大品牌培育和宣傳力度。通過抓好農林產品包裝、營銷和品牌創建，以及“老口味”農林產品的恢復與示范推廣，打造更多高品質、好口碑、有鄉愁的京郊農林產品品牌。充分利用京郊農林產品的地緣優勢和品質優勢，向市民進行廣泛宣傳，提高京郊農林產品的美譽度、知名度和影響力。
（六）完善農業金融服務體系。研究擴大農業保險保障范圍，試點推行京郊農林產品產量保險和價格指數保險參保品類，減少生產主體滯銷風險。適度擴大農業信貸業務范圍，將授信主體從單一支持農業生產主體向兼顧農業流通主體轉變，進一步提高農業主體抵御市場風險的能力。
三、保障措施
（一）落實屬地責任。各區要落實屬地責任，站在保障轄區“菜籃子”產品應急供應和促進農民增收的高度，做好京郊農林產品產銷對接工作，并將其作為“菜籃子”區長負責制的關鍵環節，抓實抓細抓好。
（二）建立監測機制。市、區各相關部門要做好數據共享和信息發布工作，共享生產主體、經銷主體信息，建立健全農林產品信息采集發布制度，通過報刊、廣播電視、互聯網等媒體，定期向社會發布農林產品供求及價格信息等；加強市場信息分析隊伍建設，提升信息分析能力和水平，及時向生產主體和經銷主體發布市場信息。要加強農林產品市場信息化建設，加快建立科學、快速、準確、高效的農林產品信息網絡。
（三）建立滯銷農林產品分級響應處理機制。市、區各部門要本著高度負責的態度，積極應對農林產品滯銷，幫助農林產品生產主體解決賣難問題。
1.農產品分級響應機制：(1)正常情況。未出現農產品滯銷情況時，各單位和部門根據職責，做好農產品產銷對接相關工作。(2)三級響應。當村級（小微生產主體）出現農產品滯銷且鎮（鄉）域范圍內單品種滯銷量低于當季總產量的20%時，由屬地鄉鎮政府牽頭負責解決。(3)二級響應。當鄉鎮滯銷的單品種農產品數量超過當季總產量的20%或區內2個以上鄉鎮因同一品種同時出現滯銷三級響應時，由區級部門牽頭負責解決。(4)一級響應。當各區滯銷的單品種農產品數量占當季總產量的50%以上或多個區因同一品種（或品類）同時啟動滯銷二級響應時，由市級牽頭協調解決。
2.園林產品分級響應機制（包括果品、花卉、苗木、蜂產品等）：（1）正常情況。未出現產品滯銷情況時，各單位和部門根據職責，做好產品產銷對接相關工作。（2）三級響應。單樹種（或單品類）在成熟上市期出現積壓，庫存接近總庫存容量的60%時，由鄉鎮政府牽頭組織解決。（3）二級響應。單樹種（或單品類）在成熟上市期出現積壓、庫存飽和，或兩個以上樹種（或品類）產品同時出現積壓、庫存超過總庫存容量的60%時，由區級部門牽頭負責解決。（4）一級響應。當多個區因同樹種（或品類）同時啟動滯銷二級響應時，由市級牽頭協調解決。
（四）建立輿情引導機制。加大對京郊農林產品銷售的輿情監測力度,提前做出預判,出現滯銷時及時預警。加強正面宣傳引導，及時匯總整理解決滯銷問題的相關情況，協調媒體給予報道。
