各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵一招。為進(jìn)一步解決我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)層次偏低、創(chuàng)新發(fā)展能力不足、地域發(fā)展不平衡、上下游環(huán)節(jié)不匹配、增值空間有限等突出問題，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本政策意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和視察寧夏重要講話精神，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，按照自治區(qū)黨委和政府“大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展”的要求，以推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、保障供應(yīng)鏈、完善利益鏈，扶持一批初加工市場主體，壯大一批深加工龍頭企業(yè)，建成一批加工綜合園區(qū)，打造一批知名品牌，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從數(shù)量增長向質(zhì)量提升、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)地初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
（二）基本原則。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升科技支撐作用。引領(lǐng)科技創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升科技裝備水平，促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化，引進(jìn)培養(yǎng)用好科技人才，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對農(nóng)產(chǎn)品加工的引領(lǐng)支撐作用。
堅(jiān)持政府引導(dǎo)，發(fā)揮市場主體作用。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，針對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，注重科學(xué)謀劃，開展試點(diǎn)示范，加大政策扶持。
堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先，提高“三品一標(biāo)”水平。全面落實(shí)全程質(zhì)量控制體系和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，牢牢把住質(zhì)量生命線，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，推動(dòng)環(huán)境友好發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推動(dòng)形成全過程的農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展道路。
堅(jiān)持集聚要素，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Γ罅Πl(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代要素跨界配置，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)連接一產(chǎn)、帶動(dòng)三產(chǎn)的紐帶作用，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，開發(fā)鄉(xiāng)村多元價(jià)值，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
堅(jiān)持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。把農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)增收作為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，加快全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈建設(shè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
（三）主要目標(biāo)。到2025年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，科技支撐能力明顯增強(qiáng)，加工企業(yè)布局更加優(yōu)化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于合理，成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1500億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到80%以上，規(guī)上企業(yè)占比提高到5%以上。主營業(yè)務(wù)收入超10億元、5億元、1億元的企業(yè)分別達(dá)到10家、15家、80家以上。
二、工作重點(diǎn)
（四）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品空間布局。按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”要求，統(tǒng)籌布局加工產(chǎn)能，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)地下沉，改變加工在城市、原料在鄉(xiāng)村的狀況。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民合作社、農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)生產(chǎn)基地、加工車間，實(shí)現(xiàn)加工在鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶。支持在優(yōu)質(zhì)糧食、釀酒葡萄、枸杞、奶牛、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)種養(yǎng)基地。在適宜地區(qū)試點(diǎn)推廣種植優(yōu)質(zhì)專用馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)大豆、專用小麥、油料等作物，保障優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)供應(yīng)，促進(jìn)就地就近加工轉(zhuǎn)化，將產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈留在農(nóng)村。對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)示范基地，給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金100萬元，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的典型樣板，示范帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
（五）延長農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條。拓展農(nóng)產(chǎn)品初加工，支持一批農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和中小微企業(yè)建設(shè)烘干、貯藏等設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展脫殼、去雜、清洗、分級、包裝、切分、干制、熟制等初加工。提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工，支持一批企業(yè)實(shí)施超臨界萃取、超微粉碎、蛋白質(zhì)改性、高效提取、制干、重組、分離、生物等技術(shù)，挖掘釀酒葡萄、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品多種功能價(jià)值，提取營養(yǎng)因子、功能成分和活性物質(zhì)，開發(fā)營養(yǎng)均衡、養(yǎng)生保健、食藥同源的功能性加工產(chǎn)品。推進(jìn)綜合利用加工，支持一批企業(yè)開展碎米、稻殼、麥麩、胚芽、枸杞籽、葡萄籽、瓜菜皮渣、畜禽胎盤及皮毛骨血等加工副產(chǎn)物綜合利用，促進(jìn)加工副產(chǎn)物循環(huán)、全值、梯次利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶、化害為利。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工與新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，鼓勵(lì)開發(fā)與休閑旅游、文化體育、科普教育、養(yǎng)生養(yǎng)老等新型業(yè)態(tài)融合發(fā)展的消費(fèi)品，每年支持一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開發(fā)具有地方特色的旅游商品、休閑方便食品和旅游必購、易購的寧夏特色“伴手禮”。各市、縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際，制定政策對初加工、精深加工等相關(guān)環(huán)節(jié)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（六）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向園區(qū)集中。按照政策集成、要素集聚、企業(yè)集中、功能集合的思路，將農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)合，支持新建或改造提升一批產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)工貿(mào)一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、集聚區(qū)，吸引更多企業(yè)入園集聚發(fā)展。經(jīng)自治區(qū)認(rèn)定的加工園區(qū)、集聚區(qū)每年給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金500萬元，連續(xù)補(bǔ)助3年。引導(dǎo)流通企業(yè)向園區(qū)集中，加強(qiáng)園區(qū)物流中心、科技研發(fā)中心、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心等配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建緊密關(guān)聯(lián)、高度依存的全產(chǎn)業(yè)鏈，培育生產(chǎn)、加工、流通、物流、體驗(yàn)、品牌、電商于一體的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)“一縣一特、一特一片、一片一群”發(fā)展。
（七）培育壯大加工主體。加大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)培育力度，持續(xù)開展自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定工作，指導(dǎo)市、縣（區(qū)）開展本級龍頭企業(yè)認(rèn)定工作，培育國家、自治區(qū)、市、縣四級聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“新雁陣”。對新認(rèn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級、自治區(qū)級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，分別一次性給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金50萬元、10萬元。開展綠色食品加工企業(yè)評星定級活動(dòng)，對自治區(qū)認(rèn)定的四星級綠色食品加工企業(yè)，一次性給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金50萬元，各市、縣（區(qū)）根據(jù)實(shí)際可制定配套政策，分別對三星級、二星級企業(yè)給予支持。
（八）提高科技創(chuàng)新與應(yīng)用。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提高科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入比重，加大新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品科技攻關(guān)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合創(chuàng)建科技創(chuàng)新平臺(tái)，首次通過國家級、自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的，分別一次性給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金200萬元、100萬元。支持科研院所、高等院校與企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批集自動(dòng)測量、精準(zhǔn)控制、智能操作與一體的綠色儲(chǔ)藏、動(dòng)態(tài)保鮮、快速預(yù)冷、節(jié)能干燥等新型實(shí)用技術(shù)和品質(zhì)調(diào)控、營養(yǎng)均衡、清潔生產(chǎn)等先進(jìn)加工技術(shù)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備，降低綠色食品加工物耗能耗，每年支持20個(gè)綠色食品加工企業(yè)實(shí)施技術(shù)裝備改造升級項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目一次性給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金50萬元，全面提升綠色食品加工企業(yè)技術(shù)裝備水平。
（九）持續(xù)打造農(nóng)產(chǎn)品精品品牌。突出綠色、安全、優(yōu)質(zhì)特征，深挖品牌內(nèi)涵、強(qiáng)化品牌宣傳，不斷提升寧夏農(nóng)產(chǎn)品品牌的認(rèn)知度、知名度和美譽(yù)度。依托“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”，大力推介賀蘭山東麓葡萄酒、鹽池灘羊、寧夏大米、寧夏枸杞、中寧枸杞等區(qū)域公用品牌。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加強(qiáng)品牌培育、品牌設(shè)計(jì)、品牌塑造、品牌保護(hù)、品牌宣傳，每年擇優(yōu)評選一批企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，分別一次性給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金10萬元、5萬元。對綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，給予檢測、認(rèn)證費(fèi)用50%的補(bǔ)助。
（十）推動(dòng)銷售體系建設(shè)。完善“寧夏農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺(tái)”，進(jìn)一步擴(kuò)大“鄉(xiāng)味寧夏”品牌影響力，發(fā)揮直播平臺(tái)作用，線上線下融合多渠道拓展國內(nèi)外市場。對入駐優(yōu)質(zhì)電商平臺(tái)且網(wǎng)絡(luò)銷售額突破500萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，對其線上銷售產(chǎn)品按0.5元/單標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，單個(gè)經(jīng)營主體每年補(bǔ)助最高不超過5萬元。鼓勵(lì)大型連鎖商超在大中城市設(shè)立寧夏特色農(nóng)產(chǎn)品專柜、營銷窗口。支持企業(yè)參加具有影響力的境外展銷、展會(huì)，對企業(yè)境外參展產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用按規(guī)定給予一定比例的補(bǔ)助。聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最初一公里”，爭取國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社建設(shè)田頭冷藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸、分揀包裝等設(shè)施設(shè)備。支持現(xiàn)代信息技術(shù)在冷鏈物流環(huán)節(jié)推廣使用，推動(dòng)物流企業(yè)為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供全流程、全鏈條專業(yè)化物流服務(wù)。
（十一）推行全程標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。完善全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，降低產(chǎn)業(yè)增值環(huán)節(jié)成本，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈整體最優(yōu)配置。加快建立產(chǎn)地環(huán)境、投入品管控、產(chǎn)品加工、包裝標(biāo)識、儲(chǔ)運(yùn)保鮮、品牌打造、分等分級等關(guān)鍵環(huán)節(jié)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體，每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分別一次性給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金50萬元、30萬元、20萬元。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，積極開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，廣泛推行HACCP、ISO、GAP、FDA等質(zhì)量管理體系認(rèn)證，給予首次認(rèn)證管理費(fèi)用50%的補(bǔ)助，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
（十二）完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與上下游各類市場主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，帶動(dòng)農(nóng)戶建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。引導(dǎo)加工企業(yè)與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，建立公平合理的增值收益分配機(jī)制，根據(jù)企業(yè)與農(nóng)民簽訂全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找娣峙淦跫s的履約效果，實(shí)行差異化扶持和優(yōu)待，帶動(dòng)農(nóng)民積極參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)先支持帶動(dòng)能力強(qiáng)、增收效果明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，鼓勵(lì)與農(nóng)戶建立契約型、分紅型、股權(quán)型等合作方式，探索“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式構(gòu)建企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
三、政策保障
（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化、商務(wù)、市場監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興等部門要認(rèn)真做好規(guī)劃引導(dǎo)、管理指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。各級發(fā)展改革、科技、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、稅務(wù)、林業(yè)和草原等部門要結(jié)合職能職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，推動(dòng)財(cái)政、金融、土地、人才、稅收等政策落實(shí)落地，形成推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展合力。
（十四）加大資金支持力度。落實(shí)自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)財(cái)政貼息政策，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，按市場化方式，重點(diǎn)對具有成長潛力的企業(yè)給予支持。聚焦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，財(cái)政貼息支持一般不低于一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）的50%。各市、縣（區(qū)）要統(tǒng)籌相關(guān)資金，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)或先建后補(bǔ)等方式，著力支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)裝備改造升級、產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
（十五）創(chuàng)新金融保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，加大信貸支持力度，合理確定貸款額度、利率和期限，拓寬抵押物范圍，滿足企業(yè)差異化金融服務(wù)需求。涉農(nóng)信貸融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理確定政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)貸款主體實(shí)際負(fù)擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)率，切實(shí)降低綜合融資成本。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)國家和自治區(qū)降費(fèi)讓利有關(guān)政策，在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，保持較低費(fèi)率水平。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過掛牌上市、發(fā)行債券等方式在資本市場融資，對在境內(nèi)外交易所首次公開發(fā)行股票并上市的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，自治區(qū)人民政府分階段獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元；對成功發(fā)行公司債、企業(yè)債、集合債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等債券的民營農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，按發(fā)債額度每年給予2%的貼息。鼓勵(lì)創(chuàng)新保險(xiǎn)品種，加大農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼力度，對自治區(qū)認(rèn)定的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的首臺(tái)（套）技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件，按照其投保年度保費(fèi)給予50%補(bǔ)貼，且實(shí)際投保費(fèi)率不超過3%的費(fèi)率上限，補(bǔ)助時(shí)間按年度投保期據(jù)實(shí)核算，不超過3年。
（十六）強(qiáng)化用地用電保障。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的用地指標(biāo)重點(diǎn)用于支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展。縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目用地確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。市、縣（區(qū)）自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工用地保障，重點(diǎn)企業(yè)要“一企一策”“一事一議”，用足用活村莊規(guī)劃中預(yù)留的5%建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)，切實(shí)保障加工企業(yè)合理用地需求。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參與電力市場交易，農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。
（十七）提高公共服務(wù)能力。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織在行業(yè)自律、教育培訓(xùn)、品牌宣傳、會(huì)員服務(wù)等方面的作用，協(xié)調(diào)監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)履行安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、吸納就業(yè)、環(huán)境保護(hù)和貧困幫扶等社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)各地搭建公共服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供政策咨詢、融資信息、人才培養(yǎng)、經(jīng)營管理等公共服務(wù)。實(shí)施“千人幫千企”行動(dòng)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部、科技人員、專業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以“一對一”“多對一”“一對多”的形式開展幫服服務(wù)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況“量體裁衣”“一企一策”，幫助企業(yè)掌握相關(guān)優(yōu)惠政策，提供培訓(xùn)輔導(dǎo)、科技咨詢等服務(wù)，為企業(yè)爭取更多資金政策項(xiàng)目支持，引導(dǎo)更多科技力量投身服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐。
（十八）推進(jìn)政策落地見效。各地、各有關(guān)部門要按照本意見精神，完善相關(guān)配套政策措施，切實(shí)提高政策針對性和有效性。獎(jiǎng)勵(lì)政策主要使用中央財(cái)政銜接資金，實(shí)行責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)或先建后補(bǔ)方式進(jìn)行補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣級，由各縣（市、區(qū)）制定詳細(xì)的評定方案和實(shí)施細(xì)則，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保資金發(fā)揮助農(nóng)增收效益。獎(jiǎng)補(bǔ)資金要在銜接資金使用管理政策規(guī)定范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排、規(guī)范使用，組織開展績效自評，將結(jié)果報(bào)送自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局等相關(guān)部門。
本意見自2022年7月1日起施行，有效期至2027年6月30日。實(shí)施過程中如遇國家政策調(diào)整，按國家政策規(guī)定執(zhí)行。各市、縣（區(qū)）可根據(jù)本意見規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際制定支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的具體政策。
寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
2022年5月31日
（此件公開發(fā)布）
