各設(shè)區(qū)市、韓城市應(yīng)急管理局：
現(xiàn)將《陜西省工貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
陜西省應(yīng)急管理廳
2022年5月25日
陜西省工貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”實(shí)施方案
根據(jù)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)<工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”工作方案>的通知》（應(yīng)急廳函〔2022〕127號(hào)）精神，結(jié)合我省前期鋼鐵、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）企業(yè)21項(xiàng)安全問(wèn)題“清零”執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)展情況，制定《陜西省工貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”實(shí)施方案》。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)15條硬措施和我省《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)防范遏制重特大事故的若干措施》，堅(jiān)持人民至上、生命至上，突出問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題”總體要求，扎實(shí)開(kāi)展工貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、整治重點(diǎn)
“百日清零行動(dòng)”的重點(diǎn)整治范圍是全省鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆企業(yè)。
（一）鋼鐵企業(yè)重點(diǎn)整治事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“鋼8條”）
1.煉鋼廠在吊運(yùn)鐵水、鋼水、液渣時(shí)，未使用帶固定式龍門(mén)鉤的冶金鑄造起重機(jī)；煉鐵廠鑄鐵車間吊運(yùn)鐵水、液渣的起重機(jī)不符合冶金起重機(jī)的相關(guān)要求。
2.吊運(yùn)鐵水、鋼水、液渣的起重機(jī)鋼絲繩及其端頭固定零件、龍門(mén)鉤橫梁焊縫、耳軸銷、吊鉤，未進(jìn)行定期檢查或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未及時(shí)整改。
3.操作室、會(huì)議室、交接班室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場(chǎng)所設(shè)置在鐵水、鋼水、液渣吊運(yùn)影響的范圍內(nèi)。
4.鋼水鑄造（連鑄、模鑄）流程未規(guī)范設(shè)置鋼水罐、溢流槽等高溫熔融金屬緊急排放或應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施。
5.氧槍等水冷元件未安裝出水溫度、進(jìn)出水流量差監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置，未與爐體傾動(dòng)、氧氣開(kāi)閉的控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖。
6.高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜等煤氣區(qū)域有人值守的主控室、操作室、人員休息室等可能發(fā)生煤氣泄漏、積聚的場(chǎng)所，未安裝固定式一氧化碳監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置。
7.高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設(shè)備設(shè)施的煤氣管道未安裝隔斷或吹掃裝置。
8.使用國(guó)家明令禁止的設(shè)備、材料、工藝。
（二）鋁加工（深井鑄造）企業(yè)重點(diǎn)整治事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“鋁7條”）
1.固定式熔煉爐鋁水出口未設(shè)置機(jī)械鎖緊裝置。傾動(dòng)式熔煉爐控制系統(tǒng)未與鑄造機(jī)控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖。
2.固定式熔煉爐鋁水出口和流槽接口位置未安裝液位監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置，相關(guān)液位監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置未與流槽上的快速切斷閥或緊急排放閥實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖。
3.熔煉、鑄造等作業(yè)場(chǎng)所存在非生產(chǎn)性積水或存放易燃易爆物品。
4.鑄造機(jī)結(jié)晶器的冷卻水系統(tǒng)未安裝進(jìn)水和出水溫度、進(jìn)水壓力、進(jìn)水流量監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置。相關(guān)監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置未與流槽上的快速切斷閥或緊急排放閥實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖，未與傾動(dòng)式熔煉爐控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖。
5.鋁水流槽未規(guī)范設(shè)置緊急排放或應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施。
6.鋼絲卷?yè)P(yáng)系統(tǒng)的鋼絲繩未定期檢查或更換，卷?yè)P(yáng)系統(tǒng)未安裝應(yīng)急電源。液壓鑄造系統(tǒng)未安裝手動(dòng)泄壓裝置。
7.鑄造車間現(xiàn)場(chǎng)未嚴(yán)格控制人數(shù)。
（三）粉塵涉爆企業(yè)重點(diǎn)整治事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“粉6條”）
1.不同種類的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。
2.干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、惰化、抑爆、抗爆等控爆措施。
3.除塵系統(tǒng)采用重力沉降方式除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。
4.鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)未采用負(fù)壓除塵方式。其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時(shí)，未規(guī)范采取火花探測(cè)消除等防范點(diǎn)燃源措施。
5.粉碎、研磨、造粒、砂光等易產(chǎn)生機(jī)械火花的工藝，未規(guī)范采取雜物去除或火花探測(cè)消除等防范點(diǎn)燃源措施。
6.未按規(guī)范制定粉塵清理制度，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)設(shè)備設(shè)施積塵未及時(shí)規(guī)范清掃。鋁鎂等金屬粉塵的收集、貯存等處置環(huán)節(jié)未落實(shí)防水防潮、通風(fēng)、氫氣監(jiān)測(cè)等必要的防爆措施。
三、工作安排
2022年6月1日至9月10日，集中開(kāi)展工貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)“百日清零行動(dòng)”，具體分四個(gè)階段：
（一）企業(yè)自查自改（6月1日至15日）。在前期“清零”執(zhí)法行動(dòng)基礎(chǔ)上，各市應(yīng)急局組織轄區(qū)內(nèi)鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、涉粉作業(yè)10人及以上粉塵涉爆企業(yè)，認(rèn)真對(duì)照“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”重點(diǎn)整治事項(xiàng)，再次進(jìn)行自查自改，重點(diǎn)對(duì)上次發(fā)現(xiàn)問(wèn)題徹底整改。整改落實(shí)情況由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，報(bào)市應(yīng)急局。各縣（區(qū)）應(yīng)急局組織轄區(qū)內(nèi)涉粉作業(yè)10人以下粉塵涉爆企業(yè)，認(rèn)真對(duì)照“粉6條”重點(diǎn)整治事項(xiàng)，再次進(jìn)行自查自改，重點(diǎn)對(duì)上次發(fā)現(xiàn)問(wèn)題徹底整改。整改落實(shí)情況由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，報(bào)縣（區(qū)）應(yīng)急局。
（二）部門(mén)專項(xiàng)檢查（6月16日至7月31日）。各市應(yīng)急局對(duì)照“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”重點(diǎn)整治事項(xiàng)，組織對(duì)轄區(qū)鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、涉粉作業(yè)10人及以上粉塵涉爆企業(yè)逐企開(kāi)展專項(xiàng)檢查；各縣（區(qū)）應(yīng)急局對(duì)照“粉6條”重點(diǎn)整治事項(xiàng)，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉粉作業(yè)10人以下粉塵涉爆企業(yè)逐企開(kāi)展專項(xiàng)檢查。各市縣應(yīng)急局按照《關(guān)于開(kāi)展鋼鐵粉塵涉爆鋁加工（深井鑄造）企業(yè)21項(xiàng)安全問(wèn)題“清零”執(zhí)法行動(dòng)的通知》（陜應(yīng)急〔2022〕150號(hào)）要求，同時(shí)對(duì)照“有限空間4條”對(duì)三類企業(yè)有限空間作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查要建立臺(tái)賬，做到心中有數(shù)。對(duì)仍未“清零”的企業(yè)要督促其徹底整改到位，并依法依規(guī)做出處罰。
（三）交叉檢查（8月1日至20日）。省應(yīng)急廳根據(jù)“百日清零行動(dòng)”進(jìn)展情況，組織各市應(yīng)急局開(kāi)展市際之間交叉檢查。交叉檢查要隨機(jī)抽取被檢查市10家企業(yè)，重點(diǎn)檢查“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”重點(diǎn)整治事項(xiàng)“清零”情況。對(duì)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，由受檢市應(yīng)急局負(fù)責(zé)履行行政處罰程序。
（四）省級(jí)核查（8月21日至9月10日）。省應(yīng)急廳組織對(duì)各市“百日清零行動(dòng)”情況進(jìn)行檢查督查，對(duì)企業(yè)自查、專項(xiàng)檢查、交叉檢查不認(rèn)真、不精準(zhǔn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不依法處罰等問(wèn)題嚴(yán)肅通報(bào)、問(wèn)責(zé)。同時(shí)對(duì)涉粉作業(yè)30人及以上粉塵涉爆企業(yè)是否“清零”再次逐企核查。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣應(yīng)急局要高度重視工貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”，結(jié)合前期“清零”執(zhí)法工作進(jìn)展情況，制定切實(shí)可行工作方案，成立工作專班，精心組織，周密部署，強(qiáng)化責(zé)任，推動(dòng)“清零”工作落實(shí)落細(xì)。省應(yīng)急廳成立由分管廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭、執(zhí)法局全體人員組成的工作專班，具體負(fù)責(zé)全省工貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”組織協(xié)調(diào)、安排部署工作。
（二）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。各級(jí)應(yīng)急部門(mén)檢查、核查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”重點(diǎn)整治事項(xiàng)仍存在未“清零”情況，要對(duì)企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人“一案雙查”，對(duì)違法違規(guī)的要依法處罰，發(fā)現(xiàn)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪的要移送公安機(jī)關(guān)。“百日清零行動(dòng)”要認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，做到輕車簡(jiǎn)從、清正廉潔，堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要”等問(wèn)題。
（三）及時(shí)報(bào)送信息。請(qǐng)各市應(yīng)急局于6月15日前將“百日清零行動(dòng)”工作實(shí)施方案及工作聯(lián)系人名單，6月底前將鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆等重點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬清單（見(jiàn)附件1、2、3）報(bào)送省應(yīng)急廳執(zhí)法局。從7月1日開(kāi)始，每周報(bào)送“百日清零行動(dòng)”進(jìn)展清單（見(jiàn)附件4、5、6、7）（以WORD版形式發(fā)至郵箱425166571@qq.com）。
聯(lián)系人及電話：康鐵軍 029-61166187
韓 軼 029-61166186
附件： 
1.鋼鐵企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬清單.docx
2.鋁加工（深井鑄造）企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬清單.docx
3.粉塵涉爆企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬清單.docx
4.鋼鐵企業(yè)“百日清零行動(dòng)”進(jìn)展清單.docx
5.鋁加工（深井鑄造）企業(yè)“百日清零行動(dòng)”進(jìn)展清單.docx
6.粉塵涉爆企業(yè)“百日清零行動(dòng)”進(jìn)展清單.docx
7.三類企業(yè)有限空間“百日清零行動(dòng)”進(jìn)展清單.docx
