白云龍代表：
您提出的關(guān)于餐飲從業(yè)人員健康狀況報備不實的處理建議收悉，經(jīng)綜合省衛(wèi)生健康委、省商務廳等單位意見，現(xiàn)答復如下：
一、法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定
根據(jù)《食品安全法》第四十五條規(guī)定：“食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加袊鴦赵盒l(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應當每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。如有違反，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。”
《食品安全法》第一百三十五條規(guī)定：“被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用人員違反前兩款規(guī)定的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門吊銷許可證。”
《食品安全法實施條例》第七十五條規(guī)定：“食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等單位有食品安全法規(guī)定的違法情形，除依照食品安全法的規(guī)定給予處罰外，有下列情形之一的，對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款：（一）故意實施違法行為；（二）違法行為性質(zhì)惡劣；（三）違法行為造成嚴重后果。屬于食品安全法第一百二十五條第二款規(guī)定情形的，不適用前款規(guī)定。”
根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)有礙食品安全的疾病目錄的通知》（國衛(wèi)食品發(fā)〔2016〕31號），有礙食品安全的疾病包括：霍亂、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒、病毒性肝炎（甲型、戊型）、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病。食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)自己可能患有上述疾病時，應當立即到醫(yī)療機構(gòu)就診。
二、主要措施
（一）完善相關(guān)規(guī)章制度。2017年，我局修訂出臺了《廣東省食品從業(yè)人員健康檢查管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）地方規(guī)范性文件，確立了全省食品從業(yè)人員健康檢查工作標準，建立了全省從業(yè)人員健康證明信息數(shù)據(jù)庫，改變了各地因健康體檢項目不統(tǒng)一、人員信息不互通、健康證明不互認等問題，也為食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人業(yè)和社會提供了統(tǒng)一權(quán)威的信息查詢平臺。2019年，根據(jù)食品安全監(jiān)管工作信息化建設的新要求，我局對原《管理辦法》進行了修訂和完善工作，增加了健康證明電子證的使用、健康證明信息化管理、終端查詢的規(guī)定。電子證的使用進一步完善了食品從業(yè)人員健康證明信息化工作，有效避免了替檢、假證等違規(guī)行為的發(fā)生。
（二）強化日常監(jiān)督檢查。各地市場監(jiān)管部門不斷強化日常監(jiān)督檢查，督促餐飲服務提供者嚴格落實食品安全主體責任，督促其嚴格把好原料采購關(guān)，落實進貨查驗、索證索票、從業(yè)人員培訓、設施設備維護、餐飲加工操作規(guī)范、餐飲具清洗消毒等食品安全管理制度，尤其是加強對從業(yè)人員健康管理的檢查，確保從事接觸直接入口食品工作的食品經(jīng)營人員持有效健康證明上崗，規(guī)范餐飲加工操作過程，對發(fā)現(xiàn)的食品經(jīng)營違法違規(guī)行為依法嚴厲查處，凈化食品消費環(huán)境。
（三）開展免費培訓教育。我局自2021年起連續(xù)兩年推動餐飲從業(yè)人員培訓工作，為全省餐飲從業(yè)人員提供免費的線上食品安全培訓考核平臺，創(chuàng)新實施按崗培訓，培訓內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、餐飲加工操作規(guī)范、食品安全風險預警等，共有健康證專題、食品添加劑專題、食品安全監(jiān)管專題、學校食品安全專題等19個學習專題，培訓全省餐飲從業(yè)人員逾百萬人，有效地提高餐飲服務單位食品安全管理水平，促進餐飲加工操作規(guī)范，自覺守法經(jīng)營。
（四）印發(fā)疫情防控指引。2022年4月，省新冠肺炎防控指揮辦疫情防控組印發(fā)《廣東省餐飲服務業(yè)新冠肺炎疫情防控工作指引（第四版）》，要求餐飲服務單位嚴格落實工作人員健康監(jiān)測，每日組織對工作人員健康狀況進行檢查和登記，同時要求做好工作人員健康培訓，將新冠肺炎及其它常見傳染病防控知識與技能納入培訓內(nèi)容。
（五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。充分發(fā)揮各級餐飲行業(yè)協(xié)會作用，協(xié)同做好餐飲從業(yè)人員健康管理，指導餐飲協(xié)會發(fā)出倡議，引導餐飲經(jīng)營單位抓好從業(yè)人員健康監(jiān)測制度，嚴格執(zhí)行《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》中食品處理、餐具保潔、外賣配送等環(huán)節(jié)的標準和規(guī)范。同時，督促行業(yè)協(xié)會建立完善信息通報共享機制，對相關(guān)部門通報確認的有故意隱瞞較強傳染性疾病接觸史或不配合傳染病流行性調(diào)查行為而造成疫情傳播的餐飲從業(yè)人員，在行業(yè)內(nèi)予以通報。
從目前的監(jiān)管情況看，未持健康證從事餐飲經(jīng)營僅為極個別的現(xiàn)象，實際并不普遍存在。經(jīng)過長期的嚴監(jiān)管，餐飲經(jīng)營已形成較好的餐飲從業(yè)人員持有效健康證上崗的健康管理制度。
對于您提出的建議，對我局進一步強化餐飲從業(yè)人員的健康管理具有非常好的指導意義，《食品安全法》已有相關(guān)的管理規(guī)定，下一步，我局將進一步強化日常監(jiān)督檢查，加強培訓教育，督促餐飲服務單位嚴格落實食品安全主體責任，切實保障食品安全。
專此答復，誠摯感謝您對省市場監(jiān)管局工作的關(guān)心支持。
廣東省市場監(jiān)督管理局
2022年6月10日
（聯(lián)系人及電話：徐小潔，020-38835669）
