各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)綜合執(zhí)法與應(yīng)急管理局，有關(guān)企業(yè)：
現(xiàn)將《全省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”工作方案》印發(fā)給你們，有效期1年，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福建省應(yīng)急管理廳
2022年6月14日
（此件主動(dòng)公開）
全省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”動(dòng)員部署視頻會(huì)議精神和《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)<工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”工作方案>的通知》（應(yīng)急廳函〔2022〕127號(hào)）要求，推動(dòng)我省各地區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任措施落實(shí)，有效防范工貿(mào)行業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，定于2022年6月至9月上旬，開展全省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”（以下簡稱“百日清零行動(dòng)”）。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照全國安全生產(chǎn)大檢查工作要求，堅(jiān)決樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，深刻吸取典型生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，突出重點(diǎn)，突出防范重大風(fēng)險(xiǎn)，突出問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持企業(yè)自查與部門核查相結(jié)合、全面檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，切實(shí)解決專項(xiàng)整治不扎實(shí)、走過場(chǎng)問題，圍繞“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”總體要求，徹底完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)整治事項(xiàng)清零任務(wù)，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
二、重點(diǎn)整治范圍和事項(xiàng)
“百日清零行動(dòng)”的重點(diǎn)整治范圍是全省鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆企業(yè)、輕工重點(diǎn)企業(yè)（工貿(mào)行業(yè)有硫化氫中毒窒息風(fēng)險(xiǎn)的有限空間企業(yè)）。
（一）鋼鐵企業(yè)重點(diǎn)整治事項(xiàng)（以下簡稱“鋼8條”）。
1.煉鋼廠在吊運(yùn)鐵水、鋼水、液渣時(shí)，未使用帶固定式龍門鉤的冶金鑄造起重機(jī)；煉鐵廠鑄鐵車間吊運(yùn)鐵水、液渣的起重機(jī)不符合冶金起重機(jī)的相關(guān)要求。
2.吊運(yùn)鐵水、鋼水、液渣的起重機(jī)鋼絲繩及其端頭固定零件、龍門鉤橫梁焊縫、耳軸銷、吊鉤，未進(jìn)行定期檢查或發(fā)現(xiàn)問題未及時(shí)整改。
3.操作室、會(huì)議室、交接班室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場(chǎng)所設(shè)置在鐵水、鋼水、液渣吊運(yùn)影響的范圍內(nèi)。
4.鋼水鑄造（連鑄、模鑄）流程未規(guī)范設(shè)置鋼水罐、溢流槽等高溫熔融金屬緊急排放或應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施。
5.氧槍等水冷元件未安裝出水溫度、進(jìn)出水流量差監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置，未與爐體傾動(dòng)、氧氣開閉的控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖。
6.高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜等煤氣區(qū)域有人值守的主控室、操作室、人員休息室等可能發(fā)生煤氣泄漏、積聚的場(chǎng)所，未安裝固定式一氧化碳監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置。
7.高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設(shè)備設(shè)施的煤氣管道未安裝隔斷或吹掃裝置。
8.使用國家明令禁止的設(shè)備、材料、工藝。
（二）鋁加工（深井鑄造）重點(diǎn)整治事項(xiàng)（以下簡稱“鋁7條”）。
1.固定式熔煉爐鋁水出口未設(shè)置機(jī)械鎖緊裝置。傾動(dòng)式熔煉爐控制系統(tǒng)未與鑄造機(jī)控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖。
2.固定式熔煉爐鋁水出口和流槽接口位置未安裝液位監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置，相關(guān)液位監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置未與流槽上的快速切斷閥或緊急排放閥實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖。
3.熔煉、鑄造等作業(yè)場(chǎng)所存在非生產(chǎn)性積水或存放易燃易爆物品。
4.鑄造機(jī)結(jié)晶器的冷卻水系統(tǒng)未安裝進(jìn)水和出水溫度、進(jìn)水壓力、進(jìn)水流量監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置。相關(guān)監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置未與流槽上的快速切斷閥或緊急排放閥實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖，未與傾動(dòng)式熔煉爐控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖。
5.鋁水流槽未規(guī)范設(shè)置緊急排放或應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施。
6.鋼絲卷揚(yáng)系統(tǒng)的鋼絲繩未定期檢查或更換，卷揚(yáng)系統(tǒng)未安裝應(yīng)急電源。液壓鑄造系統(tǒng)未安裝手動(dòng)泄壓裝置。
7.鑄造車間現(xiàn)場(chǎng)未嚴(yán)格控制人數(shù)。
（三）粉塵涉爆企業(yè)重點(diǎn)整治事項(xiàng)（以下簡稱“粉6條”）。
1.不同種類的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。
2.干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、惰化、抑爆、抗爆等控爆措施。
3.除塵系統(tǒng)采用重力沉降方式除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。
4.鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)未采用負(fù)壓除塵方式。其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時(shí)，未規(guī)范采取火花探測(cè)消除等防范點(diǎn)燃源措施。
5.粉碎、研磨、造粒、砂光等易產(chǎn)生機(jī)械火花的工藝，未規(guī)范采取雜物去除或火花探測(cè)消除等防范點(diǎn)燃源措施。
6.未按規(guī)范制定粉塵清理制度，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)設(shè)備設(shè)施積塵未及時(shí)規(guī)范清掃。鋁鎂等金屬粉塵的收集、貯存等處置環(huán)節(jié)未落實(shí)防水防潮、通風(fēng)、氫氣監(jiān)測(cè)等必要的防爆措施。
（四）輕工重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)整治事項(xiàng)（以下簡稱“有限空間4條”）。
1.未按照規(guī)定制定有限空間作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)。在有限空間內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)用電、高處、動(dòng)火、檢維修等危險(xiǎn)性較大作業(yè)未在方案中明確安排監(jiān)護(hù)人員全程持續(xù)監(jiān)護(hù)、特種作業(yè)人員持證上崗等針對(duì)性措施的。
2.未在有限空間作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
3.未向作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全帽、全身式安全帶、三腳架、安全繩，以及與作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)有害因素相適應(yīng)的檢測(cè)報(bào)警儀器、正壓式呼吸器等勞動(dòng)防護(hù)用品。
4.未對(duì)承包單位的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
三、工作安排
2022年6月至9月上旬，集中安排開展“百日清零行動(dòng)”，分以下環(huán)節(jié)開展：
（一）企業(yè)自查自改自報(bào)（6月底前）。鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆、輕工重點(diǎn)企業(yè)要使用福建省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)（以下簡稱省平臺(tái)），分別完成“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”“有限空間4條”重點(diǎn)整治事項(xiàng)自查自改自報(bào)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化線上自評(píng)，隱患自查情況（樣式見附件2）和整改落實(shí)情況（樣式見附件3）由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，企業(yè)加蓋公章后上傳至省平臺(tái)，屬地應(yīng)急管理部門下載存檔并對(duì)企業(yè)整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)核。
（二）屬地專項(xiàng)檢查（6月-8月底前）。市、縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門按照分級(jí)分類監(jiān)管職責(zé)，分別對(duì)照“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”“有限空間4條”重點(diǎn)整治事項(xiàng)，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆、輕工重點(diǎn)企業(yè)開展執(zhí)法檢查，同時(shí)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)。檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”“有限空間4條”相關(guān)違法違規(guī)行為，但未主動(dòng)自查自改自報(bào)的，對(duì)企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人“一案雙查”，依法嚴(yán)肅處罰；應(yīng)急管理部門在查處違法行為過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件的，要移送公安機(jī)關(guān)。各地輕工重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查與專家指導(dǎo)服務(wù)交叉開展，對(duì)指導(dǎo)服務(wù)期間發(fā)現(xiàn)的隱患未制定整改方案或未按方案規(guī)定時(shí)限完成整改的，仍要依法嚴(yán)肅處罰。
（三）交叉檢查（6月底-7月底前）。各設(shè)區(qū)市級(jí)應(yīng)急管理部門按照《福建省應(yīng)急管理廳關(guān)于開展輕工重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)和市際交叉檢查工作的通知》（閩應(yīng)急〔2022〕32號(hào)）中的分組，開展市際交叉檢查，總檢查時(shí)間延長至不少于一周，檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法行為的企業(yè)，由受檢地區(qū)負(fù)責(zé)履行行政處罰程序。
（四）省級(jí)核查（9月上旬前）。省應(yīng)急廳對(duì)各地工作落實(shí)情況進(jìn)行核查，進(jìn)一步核驗(yàn)“百日清零行動(dòng)”工作成效，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)臺(tái)賬不清、執(zhí)法檢查不精準(zhǔn)、發(fā)現(xiàn)問題不依法處理、報(bào)送虛假工作進(jìn)展等問題，將進(jìn)行全省通報(bào)、嚴(yán)肅問責(zé)。省應(yīng)急廳成立工作專班（附件1）結(jié)合年度執(zhí)法計(jì)劃、專項(xiàng)督導(dǎo)、安全生產(chǎn)大檢查等工作，組織專家對(duì)30人以上粉塵涉爆企業(yè)進(jìn)行核查，各級(jí)應(yīng)急管理部門按照分級(jí)監(jiān)管原則進(jìn)行逐企復(fù)查。
（五）督促指導(dǎo)。配合應(yīng)急管理部對(duì)我省各地“百日清零行動(dòng)”工作情況進(jìn)行全過程跟蹤指導(dǎo)，組織專家抽查，推動(dòng)各地區(qū)“百日清零行動(dòng)”落地見效。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)應(yīng)急管理部門要立即將本方案?jìng)鲗?dǎo)至轄區(qū)內(nèi)所有鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、輕工重點(diǎn)企業(yè)，并結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)、安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升、輕工重點(diǎn)企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)等工作安排，成立工作專班，精心組織，周密部署“百日清零行動(dòng)”。要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)整治企業(yè)數(shù)量、人員力量等實(shí)際做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任措施落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自改自報(bào)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化線上自評(píng)。要按照分級(jí)監(jiān)管原則，于7月5日前進(jìn)一步核實(shí)和完善轄區(qū)內(nèi)所有鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、輕工重點(diǎn)企業(yè)線上臺(tái)賬（主要核實(shí)內(nèi)容見附件4）并在省平臺(tái)更正。對(duì)轄區(qū)內(nèi)有限空間企業(yè)，特別是存在硫化氫中毒窒息風(fēng)險(xiǎn)的輕工重點(diǎn)企業(yè)要進(jìn)行再排查、再摸底,確保不漏一家。
（二）強(qiáng)化綜合研判。各地要結(jié)合工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，立即對(duì)本地區(qū)鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆企業(yè)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行一次全面排查分析。其中，鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）和涉粉作業(yè)30人以上粉塵涉爆企業(yè)由設(shè)區(qū)市級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)逐個(gè)進(jìn)行分析研判。分析過程中必須調(diào)閱2020年以來的所有自查自改、執(zhí)法檢查（含“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，專家的選用等）及隱患整改等材料，分析研判結(jié)果（樣式見附件5）于6月底前報(bào)省廳基礎(chǔ)處。
（三）強(qiáng)化調(diào)度指導(dǎo)。各級(jí)應(yīng)急管理部門要充分運(yùn)用信息化平臺(tái)，掌握企業(yè)基本情況，針對(duì)性開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。涉及“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”的執(zhí)法專業(yè)性較強(qiáng)，各地必須邀請(qǐng)專家共同開展，而且要通過省平臺(tái)全部實(shí)現(xiàn)線上執(zhí)法。省應(yīng)急廳將在企業(yè)自查自改自報(bào)、交叉檢查結(jié)束后分別進(jìn)行一次視頻會(huì)商調(diào)度。同時(shí)，每周從省平臺(tái)導(dǎo)出各地區(qū)“百日清零行動(dòng)”進(jìn)展（樣式見附件6）報(bào)應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局，并通過省市微信工作群進(jìn)行通報(bào)。設(shè)區(qū)市級(jí)應(yīng)急管理部門要充分運(yùn)用明查暗訪、通報(bào)約談、警示提醒等方式，督促相關(guān)縣（市、區(qū)）和企業(yè)查大問題、除大隱患、防大事故，對(duì)企業(yè)數(shù)量大、監(jiān)管力量薄弱的地區(qū)要組織開展指導(dǎo)幫扶。
（四）強(qiáng)化宣傳警示。各級(jí)應(yīng)急管理部門要充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式，對(duì)“百日清零行動(dòng)”進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造濃厚的輿論氛圍。要曝光一批涉及“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”等重大違法違規(guī)行為的典型執(zhí)法案例，強(qiáng)化警示震懾和教育引導(dǎo)作用。
（五）強(qiáng)化績效獎(jiǎng)懲。省廳將推薦工作成績突出、專項(xiàng)整治工作成效顯著的單位和個(gè)人至應(yīng)急管理部給予記功嘉獎(jiǎng)，對(duì)形式主義走過場(chǎng)、執(zhí)法檢查不精準(zhǔn)、整治責(zé)任不落實(shí)的單位進(jìn)行通報(bào)、約談。
（六）強(qiáng)化疫情防控。各級(jí)應(yīng)急管理部門要統(tǒng)籌好疫情防控和“百日清零行動(dòng)”，根據(jù)疫情防控形勢(shì)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整安排。有特殊困難的，及時(shí)報(bào)告。各有關(guān)人員要嚴(yán)格遵守疫情防控要求，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，切實(shí)保障安全。
聯(lián)系人：楊飛，聯(lián)系電話：0591-87660831,郵箱：fjsyjtjcc@126.com。
附件：1.福建省應(yīng)急管理廳“百日清零行動(dòng)”工作專班人員名單
2.企業(yè)“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”“ 有限空間4條”重點(diǎn)整治事項(xiàng)自查情況
3.企業(yè)“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”“有限空間4條”重點(diǎn)整治事項(xiàng)整改情況
4.重點(diǎn)企業(yè)線上臺(tái)賬主要核實(shí)內(nèi)容
5.專項(xiàng)整治分析研判表
6.“百日清零行動(dòng)”進(jìn)展清單
