各市、縣（區）市場監管局、行政審批服務局，廳機關各處室，廳屬各單位：
為深入貫徹落實全國穩住經濟大盤電視電話會議和自治區黨委常委會、自治區人民政府穩經濟保增長促發展會議精神以及自治區穩經濟保增長促發展50條政策措施，自治區市場監管廳結合工作實際制定了《關于貫徹落實自治區穩經濟保增長促發展政策的若干措施》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
各級市場監管部門和行政審批服務局要按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，統籌推進疫情防控和市場監管各項工作，在落實市場監管部門全年工作任務基礎上，進一步加大工作力度，細化落實助企紓困措施，加強政策宣傳引導，充分釋放政策紅利，不斷增強市場主體獲得感和滿意度，為更好地支持促進全區市場主體和產業鏈高質量發展貢獻市場監管部門力量，以優異成績迎接黨的二十大和自治區第十三次黨代會勝利召開。
自治區市場監管廳
2022年6月1日
（此件公開發布）
關于貫徹落實自治區穩經濟保增長促發展政策的若干措施
1.拓寬“跨省通辦”“一網通辦”。全面推行市場監管領域23項行政許可事項“跨省通辦”，全區所有登記注冊網點均可無差別辦理營業執照。全面推行企業開辦“一網通辦”，將企業登記、公章刻制、申領發票和稅控設備、社保參保登記、住房公積金企業繳存登記、銀行開戶預約7個事項“打包”辦理，線上“一表申報”“一日辦結”。
2.實行住所與經營場所自主申報承諾制。市場主體在辦理設立登記、住所變更登記時，只需提交載明住所信息的承諾書。同一地址可以作為多個市場主體的住所辦理登記，多個企業可以以1家托管機構的地址作為其住所按照“一址多照”形式進行集群登記。在住所外增設經營場所，在全區范圍內可免于設立分支機構，向住所登記機關申請增加經營場所備案登記即可。
3.推行市場主體登記“智辦簡辦”。加快企業設立登記系統與公安人口庫、自然資源不動產登記庫數據共享，實現經營范圍標準勾選、住所地址智能提示、標準化文書材料自動生成、智能輔助審查和終端自助打印。全面推行企業和群眾辦事關鍵信息免填寫、紙質材料免提交、相關信息“最多報一次”，更大范圍推行個體營業執照智能化“秒批秒辦”。
4.放寬個體工商戶登記限制。允許只通過互聯網從事經營活動的個體工商戶使用網絡經營場所（網址）登記，個人辦理道路貨物運輸（不含危險貨物）行業營業執照不需提交住所使用證明材料，可按照車輛行駛證住址進行登記。在政府指定的場所和時間內銷售農副產品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動，無須辦理營業執照。
5.實行歇業備案制度。允許經營困難的市場主體，自主決定在一定時期內歇業，辦理歇業備案，保留市場主體資格。市場主體歇業期間，只需提供法律文書送達地址，無需維持住所或主要經營場所。恢復經營后可再次申請歇業，累計時長可達三年。
6.開展知識產權質押融資“入園惠企”行動。強化“政、銀、保、擔”合作，鼓勵金融機構對銀川市經濟技術開發區、寧東能源化工基地開發區等重點園區和自治區重點產業安排專項政策支持、合理設置還款期限等，加大對園區內企業特別是中小微企業的融資支持力度，破解企業融資難題。
7.減免部分行政事業性收費和經營性收費。對委托送檢的計量器具檢定校準、產品質量檢驗檢測、纖維制品檢驗檢測、食品檢驗檢測項目按照收費標準的50%征收，特種設備作業人員培訓收費按照收費標準的50%征收。免收養老服務機構各項行政事業性收費，免收人體紅外線測溫儀鑒定校準費用。以上收費減免政策實施至2022年12月31日。
8.健全信用修復機制。及時對符合條件的當事人依法解除相關管理措施。依法依規推進信用風險分類管理，完善“雙隨機、一公開”監管，統籌推進聯合監管和差異化監管，堅持“無事不擾”，減少對市場主體正常經營活動的干擾。加強大型企業逾期未支付中小企業年報公示事項監管，推行市場主體年報“多報合一”，梳理市場監管、商務、海關等部門企業年報內容，逐步擴大“多報合一”覆蓋面，實現企業常規信息“最多報一次”。
9.推行輕微違法免罰。加強精準指導，及時為企業提供政策和法律咨詢服務，幫助企業采取措施消除風險隱患。建立“包容免罰”和容錯糾錯機制，對轄區內除涉及安全底線、侵犯知識產權、危害公平競爭秩序外違法情節較輕的給予一定時間的“觀察期”，依法從輕、減輕處罰或不予處罰。
10.推動實施公平競爭審查。加快制定《關于進一步深入實施公平競爭審查制度的指導意見》，統籌推進公平競爭審查工作，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。
11.制止濫用行政權力排除限制競爭行為。聚焦教育、醫療衛生、工程建筑、公用事業、交通運輸、保險、政府采購、招投標等行業和領域，嚴查妨礙商品、服務和要素跨區域自由流通，以及對本地和外地、公有制和非公有制企業歧視待遇、封閉小循環等濫用行政權力排除、限制競爭行為，著力維護公平競爭市場環境。
12.加強涉企違規收費專項整治。緊盯企業反映強烈的堵點難點問題，重點查處政府部門及下屬單位、行業協會商會及中介機構、水電氣暖公用事業、商業銀行等領域的亂收費行為，切實推動各項減稅降費惠企政策落實到位。
13.加大食品藥品、特種設備、工業產品質量安全監管力度。全力推進全域創建“食品藥品安全區”。加強農貿市場、旅游景區、城鄉結合部、國道省道沿線及網絡餐飲等重點區域整治。加強特種設備安全監察，強化產品質量監督抽查和風險監測，抓好涉及人身健康、安全生產重點產品質量安全監管。
14.深化“放心消費在寧夏”創建。做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩價工作。積極推行消費爭議店內和解、消費環節先行賠付以及七日無理由退貨等制度，促進全區消費環境公平度、經營者誠信度、消費者滿意度有效提升。支持五市開展網絡市場監管與服務示范區創建，推動提升網絡市場監管與服務能力和水平，促進網絡市場規范健康持續發展。深入開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動，嚴肅查處侵害消費者權益違法行為。
15.深入推動質量強區建設。強化市場主體質量基礎支撐，加快推進標準、計量、檢驗檢測等質量基礎設施“一站式”服務建設，推動企業質量創新升級和品牌建設。組織專業技術服務團隊，深入產業集聚區和企業開展質量技術幫扶問診，幫助企業解決質量難點痛點堵點，為保鏈穩鏈強鏈提供支撐。深入推行企業首席質量官制度，促進企業管理水平整體提升。
