各市（地）、綏芬河市、撫遠(yuǎn)縣食安辦、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局，省農(nóng)墾總局、省森工總局：
現(xiàn)將《黑龍江省“保護(hù)舌尖上的安全”專項(xiàng)行動(dòng)乳制品整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局
二○一四年四月一日
黑龍江省“保護(hù)舌尖上的安全”專項(xiàng)行動(dòng)乳制品整治工作方案
按照《黑龍江省“保護(hù)舌尖上的安全”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》和專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位第一次會(huì)議要求，為全面開(kāi)展好乳制品環(huán)節(jié)專項(xiàng)行動(dòng)工作，確保行動(dòng)取得成效，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以嬰幼兒配方乳粉為重點(diǎn)，對(duì)我省乳制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行整治，有效實(shí)施乳制品安全監(jiān)管措施，有效落實(shí)乳制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，有效提高乳制品行業(yè)自律意識(shí)，有效打擊乳制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為，有效防范乳制品安全區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，有效提升乳制品質(zhì)量安全和人民群眾消費(fèi)信心，有效推進(jìn)我省乳制品產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
二、責(zé)任分工
在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，食安辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)組織、協(xié)調(diào)、綜合和督辦責(zé)任；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作；工商行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)乳制品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作；食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)乳制品餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。
三、具體要求
?。ㄒ唬┟宓讛?shù)，掌握實(shí)情。近期集中開(kāi)展乳制品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有乳制品生產(chǎn)、銷售企業(yè)進(jìn)行調(diào)查登記，全面掌握乳制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)情況，建立檔案，做到心中有數(shù)。
?。ǘ┤骈_(kāi)展專項(xiàng)整治工作
1. 強(qiáng)化乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓。
一是要加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)監(jiān)督管理。結(jié)合此次嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)換證工作，嚴(yán)格加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)生鮮乳等原輔材料把關(guān)、質(zhì)量關(guān)鍵點(diǎn)管控、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)范等監(jiān)督管理，全面檢查乳制品生產(chǎn)企業(yè)電子信息追溯系統(tǒng)，嚴(yán)格檢查從原輔料進(jìn)廠、生產(chǎn)過(guò)程控制、到產(chǎn)品出廠的全過(guò)程記錄，檢查嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)“五不準(zhǔn)”規(guī)定情況，即任何企業(yè)不準(zhǔn)委托加工、不準(zhǔn)貼牌生產(chǎn)、不準(zhǔn)分裝生產(chǎn)、不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉、不準(zhǔn)使用除牛、羊乳及其乳粉以外的其他動(dòng)物和乳粉生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)通過(guò)換證或再審的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照新細(xì)則要求對(duì)企業(yè)的原輔料采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)工藝、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的檢查力度，要求企業(yè)持續(xù)保持許可條件。對(duì)暫不能達(dá)到《細(xì)則》要求、不能按時(shí)提出審查申請(qǐng)的企業(yè)，以及未通過(guò)換證審查和再審核取得生產(chǎn)許可的企業(yè)，要監(jiān)督其整改期間嚴(yán)禁生產(chǎn)。
二是要嚴(yán)格檢查原輔料關(guān)。要嚴(yán)格檢查生鮮乳進(jìn)廠未按規(guī)定索證索票、未對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行審計(jì)、降低標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)生鮮乳、購(gòu)進(jìn)無(wú)證奶站的生鮮乳、非法添加各類物質(zhì)、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)等違法違規(guī)行為。
三是加強(qiáng)生產(chǎn)及檢驗(yàn)管理。要加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)工藝管理的檢查，要求企業(yè)嚴(yán)格按照合法工藝進(jìn)行生產(chǎn)，防止企業(yè)非法生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，要求所有企業(yè)對(duì)原輔材料和成品都要做到全項(xiàng)檢驗(yàn)，防止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。
四是加強(qiáng)企業(yè)銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及產(chǎn)品召回環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。對(duì)企業(yè)的庫(kù)房進(jìn)行全面的檢查，弄清企業(yè)存放的所有物品的用途，嚴(yán)把物品使用關(guān)；檢查生產(chǎn)企業(yè)銷售記錄，弄清產(chǎn)量和銷售去向，嚴(yán)把產(chǎn)品追溯關(guān)；檢查企業(yè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)條件進(jìn)行運(yùn)輸；加強(qiáng)不合格產(chǎn)品召回工作的監(jiān)督管理，重點(diǎn)檢查企業(yè)不合格產(chǎn)品的處理情況，明確不合格產(chǎn)品及召回產(chǎn)品的流向，防止其再次流入食品領(lǐng)域。
五是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)每季度進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)推行危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系情況進(jìn)行全面檢查，如發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)及時(shí)采取措施消除隱患；發(fā)現(xiàn)重大隱患要及時(shí)向省局報(bào)告。
六是加大監(jiān)督執(zhí)法力度。要加大監(jiān)督查處力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)要依法立即責(zé)令停業(yè)、限期整改，通過(guò)整改仍達(dá)不到要求的，依法吊銷許可證，并在媒體上曝光。同時(shí)，要嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，使監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范有效。對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查要達(dá)到100%全覆蓋。
2. 強(qiáng)化乳制品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，抓實(shí)流通環(huán)節(jié)乳制品質(zhì)量安全，結(jié)合省局黑食藥監(jiān)乳品發(fā)〔2014〕38號(hào)文件要求，做好相關(guān)工作。
一是嚴(yán)格檢查企業(yè)經(jīng)營(yíng)條件。重點(diǎn)檢查商場(chǎng)、超市、母嬰店、食品店和藥店等經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行專項(xiàng)許可和專柜專區(qū)銷售的情況，要求所有經(jīng)營(yíng)乳制品和嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)必須取得乳制品（含嬰幼兒配方乳粉）專項(xiàng)許可。銷售嬰幼兒配方乳粉的要在銷售場(chǎng)所劃定專門的區(qū)域或柜臺(tái)、貨架擺放、銷售嬰幼兒配方乳粉，做好相關(guān)提示標(biāo)識(shí)，并對(duì)企業(yè)的貯存條件、人員資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行全面的檢查。
二是嚴(yán)格檢查企業(yè)索證索票制度。對(duì)乳制品流通環(huán)節(jié)的進(jìn)貨查驗(yàn)索證索票制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。認(rèn)真落實(shí)乳制品可追溯措施，監(jiān)督乳制品經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄義務(wù)，確保經(jīng)營(yíng)乳制品來(lái)源正規(guī)，渠道可靠，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可追溯。
三是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)督管理。加強(qiáng)企業(yè)對(duì)乳制品進(jìn)貨驗(yàn)收、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、保質(zhì)期、下架、召回以及不合格品處理等管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)企業(yè)的進(jìn)貨臺(tái)賬、驗(yàn)收記錄、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、貯存運(yùn)輸條件、保質(zhì)期、返貨情況登記及包裝破損、腐敗、變質(zhì)或超過(guò)保質(zhì)期的乳制品處理等相關(guān)記錄進(jìn)行檢查，嚴(yán)格規(guī)范乳制品經(jīng)營(yíng)行為，防止不合格產(chǎn)品再次流入市場(chǎng)。
四是加大監(jiān)督執(zhí)法力度。要加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大對(duì)乳制品批發(fā)企業(yè)和小超市、食雜店的執(zhí)法檢查力度，依法嚴(yán)肅查處乳制品經(jīng)營(yíng)違法行為；特別要對(duì)位于居民區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)等未取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的經(jīng)銷商進(jìn)行重點(diǎn)排查，并與相關(guān)部門密切配合做好查處工作。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)營(yíng)戶檢查覆蓋面要達(dá)到80%以上，切實(shí)維護(hù)乳制品市場(chǎng)秩序。
3. 強(qiáng)化乳制品餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)乳制品進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票管理制度，并保證餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的乳制品可追溯。對(duì)餐飲單位的進(jìn)貨查驗(yàn)索證索票制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，監(jiān)督檢查餐飲單位開(kāi)展進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄臺(tái)帳。檢查餐飲單位嚴(yán)格按照儲(chǔ)存條件儲(chǔ)存乳制品。監(jiān)督餐飲單位采購(gòu)乳制品來(lái)源正規(guī)，渠道可靠，儲(chǔ)存、使用正確，并及時(shí)將檢查及相關(guān)查處情況上報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理局餐飲消費(fèi)監(jiān)管處。
四、監(jiān)督抽檢
要按照《黑龍江省“保護(hù)舌尖上的安全”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求完成乳制品監(jiān)督抽檢任務(wù)。省局對(duì)嬰幼兒配方乳粉監(jiān)督抽檢做到生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋；各市地對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品（不含嬰幼兒配方乳粉）監(jiān)督抽檢60%；流通環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢乳制品30個(gè)以上批次。
五、督導(dǎo)檢查
根據(jù)《黑龍江省“保護(hù)舌尖上的安全”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》和本方案要求，省局將適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)階段性督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查乳制品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況。同時(shí)，要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行飛行檢查，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，促進(jìn)全省乳制品質(zhì)量安全水平得到全面提升，保護(hù)消費(fèi)者舌尖上的安全。
六、信息報(bào)送
各地食安辦、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和工商行政管理部門要在專項(xiàng)行動(dòng)期間嚴(yán)格各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，要指定專人負(fù)責(zé)信息匯總和報(bào)送工作，確保及時(shí)準(zhǔn)確。
請(qǐng)各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局4月18日之前報(bào)送本轄區(qū)《乳制品生產(chǎn)企業(yè)持有〈全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證〉統(tǒng)記表》（見(jiàn)附件1）。
各地工商行政管理部門6月30日前報(bào)送《食品流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)乳制品情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件2）。
各地食安辦8月10日前報(bào)送乳制品專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)。
省局乳制品監(jiān)管處信息報(bào)送聯(lián)系人：李常國(guó)，聯(lián)系電話：0451－82610763，郵箱：lichangguo@hljda.net。
附件：1.
乳制品生產(chǎn)企業(yè)持有《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》統(tǒng)記表.doc
2. 食品流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)乳制品情況統(tǒng)計(jì)表.doc
現(xiàn)將《黑龍江省“保護(hù)舌尖上的安全”專項(xiàng)行動(dòng)乳制品整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局
二○一四年四月一日
黑龍江省“保護(hù)舌尖上的安全”專項(xiàng)行動(dòng)乳制品整治工作方案
按照《黑龍江省“保護(hù)舌尖上的安全”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》和專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位第一次會(huì)議要求，為全面開(kāi)展好乳制品環(huán)節(jié)專項(xiàng)行動(dòng)工作，確保行動(dòng)取得成效，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以嬰幼兒配方乳粉為重點(diǎn)，對(duì)我省乳制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行整治，有效實(shí)施乳制品安全監(jiān)管措施，有效落實(shí)乳制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，有效提高乳制品行業(yè)自律意識(shí)，有效打擊乳制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為，有效防范乳制品安全區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，有效提升乳制品質(zhì)量安全和人民群眾消費(fèi)信心，有效推進(jìn)我省乳制品產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
二、責(zé)任分工
在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，食安辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)組織、協(xié)調(diào)、綜合和督辦責(zé)任；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作；工商行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)乳制品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作；食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)乳制品餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。
三、具體要求
?。ㄒ唬┟宓讛?shù)，掌握實(shí)情。近期集中開(kāi)展乳制品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有乳制品生產(chǎn)、銷售企業(yè)進(jìn)行調(diào)查登記，全面掌握乳制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)情況，建立檔案，做到心中有數(shù)。
?。ǘ┤骈_(kāi)展專項(xiàng)整治工作
1. 強(qiáng)化乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓。
一是要加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)監(jiān)督管理。結(jié)合此次嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)換證工作，嚴(yán)格加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)生鮮乳等原輔材料把關(guān)、質(zhì)量關(guān)鍵點(diǎn)管控、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)范等監(jiān)督管理，全面檢查乳制品生產(chǎn)企業(yè)電子信息追溯系統(tǒng)，嚴(yán)格檢查從原輔料進(jìn)廠、生產(chǎn)過(guò)程控制、到產(chǎn)品出廠的全過(guò)程記錄，檢查嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)“五不準(zhǔn)”規(guī)定情況，即任何企業(yè)不準(zhǔn)委托加工、不準(zhǔn)貼牌生產(chǎn)、不準(zhǔn)分裝生產(chǎn)、不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉、不準(zhǔn)使用除牛、羊乳及其乳粉以外的其他動(dòng)物和乳粉生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)通過(guò)換證或再審的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照新細(xì)則要求對(duì)企業(yè)的原輔料采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)工藝、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的檢查力度，要求企業(yè)持續(xù)保持許可條件。對(duì)暫不能達(dá)到《細(xì)則》要求、不能按時(shí)提出審查申請(qǐng)的企業(yè)，以及未通過(guò)換證審查和再審核取得生產(chǎn)許可的企業(yè)，要監(jiān)督其整改期間嚴(yán)禁生產(chǎn)。
二是要嚴(yán)格檢查原輔料關(guān)。要嚴(yán)格檢查生鮮乳進(jìn)廠未按規(guī)定索證索票、未對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行審計(jì)、降低標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)生鮮乳、購(gòu)進(jìn)無(wú)證奶站的生鮮乳、非法添加各類物質(zhì)、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)等違法違規(guī)行為。
三是加強(qiáng)生產(chǎn)及檢驗(yàn)管理。要加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)工藝管理的檢查，要求企業(yè)嚴(yán)格按照合法工藝進(jìn)行生產(chǎn)，防止企業(yè)非法生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，要求所有企業(yè)對(duì)原輔材料和成品都要做到全項(xiàng)檢驗(yàn)，防止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。
四是加強(qiáng)企業(yè)銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及產(chǎn)品召回環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。對(duì)企業(yè)的庫(kù)房進(jìn)行全面的檢查，弄清企業(yè)存放的所有物品的用途，嚴(yán)把物品使用關(guān)；檢查生產(chǎn)企業(yè)銷售記錄，弄清產(chǎn)量和銷售去向，嚴(yán)把產(chǎn)品追溯關(guān)；檢查企業(yè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)條件進(jìn)行運(yùn)輸；加強(qiáng)不合格產(chǎn)品召回工作的監(jiān)督管理，重點(diǎn)檢查企業(yè)不合格產(chǎn)品的處理情況，明確不合格產(chǎn)品及召回產(chǎn)品的流向，防止其再次流入食品領(lǐng)域。
五是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)每季度進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)推行危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系情況進(jìn)行全面檢查，如發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)及時(shí)采取措施消除隱患；發(fā)現(xiàn)重大隱患要及時(shí)向省局報(bào)告。
六是加大監(jiān)督執(zhí)法力度。要加大監(jiān)督查處力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)要依法立即責(zé)令停業(yè)、限期整改，通過(guò)整改仍達(dá)不到要求的，依法吊銷許可證，并在媒體上曝光。同時(shí)，要嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，使監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范有效。對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查要達(dá)到100%全覆蓋。
2. 強(qiáng)化乳制品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，抓實(shí)流通環(huán)節(jié)乳制品質(zhì)量安全，結(jié)合省局黑食藥監(jiān)乳品發(fā)〔2014〕38號(hào)文件要求，做好相關(guān)工作。
一是嚴(yán)格檢查企業(yè)經(jīng)營(yíng)條件。重點(diǎn)檢查商場(chǎng)、超市、母嬰店、食品店和藥店等經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行專項(xiàng)許可和專柜專區(qū)銷售的情況，要求所有經(jīng)營(yíng)乳制品和嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)必須取得乳制品（含嬰幼兒配方乳粉）專項(xiàng)許可。銷售嬰幼兒配方乳粉的要在銷售場(chǎng)所劃定專門的區(qū)域或柜臺(tái)、貨架擺放、銷售嬰幼兒配方乳粉，做好相關(guān)提示標(biāo)識(shí)，并對(duì)企業(yè)的貯存條件、人員資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行全面的檢查。
二是嚴(yán)格檢查企業(yè)索證索票制度。對(duì)乳制品流通環(huán)節(jié)的進(jìn)貨查驗(yàn)索證索票制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。認(rèn)真落實(shí)乳制品可追溯措施，監(jiān)督乳制品經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄義務(wù)，確保經(jīng)營(yíng)乳制品來(lái)源正規(guī)，渠道可靠，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可追溯。
三是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)督管理。加強(qiáng)企業(yè)對(duì)乳制品進(jìn)貨驗(yàn)收、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、保質(zhì)期、下架、召回以及不合格品處理等管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)企業(yè)的進(jìn)貨臺(tái)賬、驗(yàn)收記錄、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、貯存運(yùn)輸條件、保質(zhì)期、返貨情況登記及包裝破損、腐敗、變質(zhì)或超過(guò)保質(zhì)期的乳制品處理等相關(guān)記錄進(jìn)行檢查，嚴(yán)格規(guī)范乳制品經(jīng)營(yíng)行為，防止不合格產(chǎn)品再次流入市場(chǎng)。
四是加大監(jiān)督執(zhí)法力度。要加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大對(duì)乳制品批發(fā)企業(yè)和小超市、食雜店的執(zhí)法檢查力度，依法嚴(yán)肅查處乳制品經(jīng)營(yíng)違法行為；特別要對(duì)位于居民區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)等未取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的經(jīng)銷商進(jìn)行重點(diǎn)排查，并與相關(guān)部門密切配合做好查處工作。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)營(yíng)戶檢查覆蓋面要達(dá)到80%以上，切實(shí)維護(hù)乳制品市場(chǎng)秩序。
3. 強(qiáng)化乳制品餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)乳制品進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票管理制度，并保證餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的乳制品可追溯。對(duì)餐飲單位的進(jìn)貨查驗(yàn)索證索票制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，監(jiān)督檢查餐飲單位開(kāi)展進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄臺(tái)帳。檢查餐飲單位嚴(yán)格按照儲(chǔ)存條件儲(chǔ)存乳制品。監(jiān)督餐飲單位采購(gòu)乳制品來(lái)源正規(guī)，渠道可靠，儲(chǔ)存、使用正確，并及時(shí)將檢查及相關(guān)查處情況上報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理局餐飲消費(fèi)監(jiān)管處。
四、監(jiān)督抽檢
要按照《黑龍江省“保護(hù)舌尖上的安全”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求完成乳制品監(jiān)督抽檢任務(wù)。省局對(duì)嬰幼兒配方乳粉監(jiān)督抽檢做到生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋；各市地對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品（不含嬰幼兒配方乳粉）監(jiān)督抽檢60%；流通環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢乳制品30個(gè)以上批次。
五、督導(dǎo)檢查
根據(jù)《黑龍江省“保護(hù)舌尖上的安全”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》和本方案要求，省局將適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)階段性督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查乳制品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況。同時(shí)，要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行飛行檢查，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，促進(jìn)全省乳制品質(zhì)量安全水平得到全面提升，保護(hù)消費(fèi)者舌尖上的安全。
六、信息報(bào)送
各地食安辦、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和工商行政管理部門要在專項(xiàng)行動(dòng)期間嚴(yán)格各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，要指定專人負(fù)責(zé)信息匯總和報(bào)送工作，確保及時(shí)準(zhǔn)確。
請(qǐng)各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局4月18日之前報(bào)送本轄區(qū)《乳制品生產(chǎn)企業(yè)持有〈全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證〉統(tǒng)記表》（見(jiàn)附件1）。
各地工商行政管理部門6月30日前報(bào)送《食品流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)乳制品情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件2）。
各地食安辦8月10日前報(bào)送乳制品專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)。
省局乳制品監(jiān)管處信息報(bào)送聯(lián)系人：李常國(guó)，聯(lián)系電話：0451－82610763，郵箱：lichangguo@hljda.net。
附件：1.
乳制品生產(chǎn)企業(yè)持有《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》統(tǒng)記表.doc2.
食品流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)乳制品情況統(tǒng)計(jì)表.doc
