各省轄市、濟源示范區(qū)糧食和物資儲備局，局機關(guān)有關(guān)處室，直屬各單位，省農(nóng)業(yè)投資集團、省儲備糧管理集團：
為深入貫徹習(xí)近平總書記近期關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，按照省委、省政府和國家糧食和物資儲備局關(guān)于安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求，統(tǒng)籌做好全省糧食和物資儲備系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防安全工作，確保全省糧食和物資儲備安全、倉庫安全、人員安全，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、嚴(yán)格落實責(zé)任
各地各單位要深刻汲取事故教訓(xùn)，堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，嚴(yán)格落實安全責(zé)任，按照“責(zé)任再壓實、排查無盲區(qū)、整治要徹底、演練要到位、值守要嚴(yán)格、問責(zé)要嚴(yán)肅”的要求，認(rèn)真排查隱患，狠抓工作落實，堅決遏制各類安全事故發(fā)生。企事業(yè)單位要嚴(yán)格落實主體責(zé)任。單位法定代表人、實際控制人和實際負(fù)責(zé)人同為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。要全面細(xì)化落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)責(zé)任到崗到人，切實做到安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理和應(yīng)急救援“五到位”。糧食和儲備部門要嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任。按照“三管三必須”的要求，建立健全本部門安全生產(chǎn)委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組），構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的安全監(jiān)管體系，并實體化運行。單位主要負(fù)責(zé)同志對本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，班子成員對分管領(lǐng)域的安全工作負(fù)責(zé)，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同落實。管業(yè)務(wù)的部門要承擔(dān)起管安全的職責(zé)，確保業(yè)務(wù)工作安排部署到哪里，安全防范工作跟進(jìn)到哪里，切實做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
二、嚴(yán)格排查整治
各地各單位要牢固樹立“隱患就是事故、發(fā)現(xiàn)不了隱患就是最大的隱患”理念，立即按照“拉網(wǎng)式、地毯式、專業(yè)化”的要求，采取“領(lǐng)導(dǎo)+專班+專家”的方式，開展風(fēng)險隱患大排查、大整治，全面澄清底數(shù)，建立臺賬，登記造冊。違法違規(guī)施工作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營方面：重點解決未經(jīng)審批施工作業(yè)、無證施工作業(yè)、違規(guī)拆除作業(yè)、違規(guī)層層轉(zhuǎn)包施工作業(yè)、未落實作業(yè)安全措施冒險作業(yè)；違規(guī)使用明火或者電焊、氣焊作業(yè)，動火、電焊、氣焊作業(yè)人員未持證上崗，電焊、氣焊作業(yè)未辦理動火審批手續(xù)，作業(yè)現(xiàn)場未采取相應(yīng)的消防安全措施；動火作業(yè)未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理；施工現(xiàn)場動火動焊作業(yè)、帶火花作業(yè)與具有火災(zāi)、爆炸風(fēng)險作業(yè)交叉進(jìn)行等問題。消防安全和應(yīng)急管理方面：重點解決消防用水結(jié)冰、水壓不夠，消防設(shè)施設(shè)備缺失、維護(hù)保養(yǎng)不到位，電氣線路老化、脫落，私拉亂接；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道；辦公室、宿舍、外租門面房安全出口和疏散樓梯數(shù)量不足、寬度不夠；院校（幼兒園）等人員密集場所應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志損壞；未結(jié)合實際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，從業(yè)人員不掌握初起火災(zāi)撲救和組織疏散逃生技能；違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)和廣告牌等問題。糧庫日常管理方面：突出糧食出入庫、熏蒸、氣調(diào)作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和外租倉房（土地）等重點部位，重點解決作業(yè)前未進(jìn)行安全培訓(xùn)交底；未按照要求制訂或分級審批作業(yè)方案；現(xiàn)場作業(yè)人員未采取安全防護(hù)措施；作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人違章組織作業(yè)、作業(yè)人員違章操作；作業(yè)中無安全督導(dǎo)；常態(tài)化安全隱患日常排查不落實；外租倉房安全防范措施不落實，日常檢查不深入，安全管理存在盲區(qū)、漏洞等問題。對于排查出的問題隱患，要立行立改，不能立即整改的，要在采取防范措施的基礎(chǔ)上，建立臺賬，明確整改措施、時限和責(zé)任人，實行銷號管理。
三、嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)
持續(xù)健全完善“雙重預(yù)防”體系，參照《全省糧食和儲備行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)指導(dǎo)手冊》,開展安全風(fēng)險辨識、科學(xué)評定安全風(fēng)險等級，有效管控安全風(fēng)險，做到把風(fēng)險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故之前。糧庫作業(yè)：要嚴(yán)格遵守“一規(guī)定兩守則”和《糧食倉儲企業(yè)安全生產(chǎn)作業(yè)指南》等操作規(guī)程，健全完善技術(shù)崗位規(guī)范，聚焦提升一線崗位相關(guān)人員規(guī)范化操作水平，分類梳理制定包括崗位職責(zé)、風(fēng)險分析、操作規(guī)程、績效評估在內(nèi)的技術(shù)崗位規(guī)范，確保生產(chǎn)作業(yè)有章可循。建立作業(yè)前強制性安全教育制度，現(xiàn)場作業(yè)前必須對作業(yè)人員（含外包作業(yè)人員）開展相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)，保證作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉作業(yè)規(guī)程，掌握操作技能，了解應(yīng)急處理措施。物資儲備倉庫：嚴(yán)格按照《省級應(yīng)急救災(zāi)物資儲備管理規(guī)范》有關(guān)要求，作業(yè)過程中，設(shè)置安全員負(fù)責(zé)安全指揮和安全監(jiān)督。作業(yè)人員要按規(guī)定穿戴、使用勞動防護(hù)用具，服從安全員的指揮。確保庫房的安全出口、疏散樓梯等消防通道暢通。配置消防設(shè)施和器材，并放置在明顯和便于取用的地方，周圍禁止堆放物品和雜物。嚴(yán)禁煙火和私拉亂接電源線，庫房內(nèi)嚴(yán)禁使用與儲備無關(guān)的電器設(shè)備。庫房內(nèi)電動叉車等電器設(shè)備采取相關(guān)措施進(jìn)行隔離，杜絕隱患。施工現(xiàn)場：施工作業(yè)必須符合相關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)規(guī)范的要求，在施工過程中嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)章制度，施工單位和工程人員必須持有相應(yīng)資質(zhì)，且施工步驟和程序必須符合相關(guān)規(guī)定。施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，明確施工區(qū)域和禁止入內(nèi)區(qū)域，確保人員和設(shè)備的安全；施工作業(yè)必須配備合格的施工人員，嚴(yán)格遵守施工現(xiàn)場的安全操作規(guī)程，佩戴必要的安全防護(hù)用品，如安全帽、安全鞋等。施工過程中必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)南婪雷o(hù)措施，如設(shè)置滅火器材和疏散通道，確保在緊急情況下能夠及時疏散。
四、嚴(yán)格培訓(xùn)演練
各地各單位要立即組織一次全體員工消防常識培訓(xùn)，通過觀看典型案例警示片、開展滅火和應(yīng)急疏散演練、舉辦消防知識講座等形式，切實提升干部職工安全防范意識和逃生自救能力。要嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員崗前培訓(xùn)制度，安全生產(chǎn)技能考核不達(dá)標(biāo)的人員不得上崗作業(yè)。要做好臨時聘用人員安全培訓(xùn)工作，確保所有作業(yè)人員熟悉作業(yè)環(huán)境和操作規(guī)程，確保能夠正確使用安全防護(hù)裝備。
五、嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)
要堅決杜絕推責(zé)式、痕跡式、無責(zé)任心、無專業(yè)性的形式主義督導(dǎo)檢查，更多運用直插現(xiàn)場的“四不兩直”暗訪、異地交叉檢查、與應(yīng)急管理和消防救援部門聯(lián)合督導(dǎo)檢查等方式開展督導(dǎo)檢查。糧食和物資儲備部門綜合運用查閱資料、實地檢查、座談交流等方式，重點對本級直屬糧食倉儲企業(yè)（物資儲備庫）和下級糧食物資和物資儲備部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查。糧食物資和物資儲備部門：重點檢查學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示指示精神；貫徹落實省委省政府、同級政府、上級糧食和物資儲備部門有關(guān)工作部署情況；組織機構(gòu)是否健全，是否成立安全生產(chǎn)委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組）并實體化運行；是否定期分析研判安全生產(chǎn)形勢，開展警示教育，組織專題培訓(xùn)，安排專項整治，跟進(jìn)督導(dǎo)檢查，緊盯問題整改，形成工作閉環(huán)情況。本級直屬糧食倉儲企業(yè)（物資儲備庫）：重點檢查學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示指示精神情況；貫徹落實糧食和物資儲備部門有關(guān)工作部署情況；全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況；雙重預(yù)防體系建設(shè)和運行情況；安全投入、教育培訓(xùn)、督導(dǎo)考核等落實情況；安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況；勞動防護(hù)用品的配備和使用情況；“一規(guī)定兩守則”和《糧食倉儲企業(yè)安全生產(chǎn)作業(yè)指南》《省級應(yīng)急救災(zāi)物資儲備管理規(guī)范》執(zhí)行情況等。
要強化督導(dǎo)結(jié)果運用，督導(dǎo)工作結(jié)束后，要形成工作通報，對思想敏銳、高度重視、行動迅速、實效突出的單位要表揚，對思想懈怠、反映遲緩、工作被動應(yīng)付、流于形式的要嚴(yán)厲通報，并綜合運用工作提示、約談通報、警示曝光、追責(zé)問責(zé)等措施，對因責(zé)任不履行、工作不落實、措施不到位，導(dǎo)致隱患漏管失控，甚至引發(fā)事故的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。要強化督導(dǎo)結(jié)果運用，視情在年度考核中增減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。
六、嚴(yán)格值班值守
各地各單位要加強值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，值班人員務(wù)必堅守崗位，恪盡職守。儲備倉庫要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，做好救援裝備、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備，掌握消防設(shè)施運行、應(yīng)急力量情況，切實提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、可行性和操作性，確保遇有情況，能夠有效應(yīng)對、妥善處置。要嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報告制度，確保事故信息和其他重要信息及時、準(zhǔn)確上報。
省局成立6個督導(dǎo)組和工作專班，由廳級干部帶隊赴各地開展督導(dǎo)檢查，各地要參照省局工作模式開展督導(dǎo)檢查工作。請分別于2024年2月5日前、2月23日前、3月28日前將工作落實情況和附件2報送至省局儲備管理處（附件3只需2024年2月5日前報送一次）。
聯(lián)系人：王文君曹陽森
聯(lián)系郵箱：hnslsjcbglc@126.com
附件: 
1.省局安全生產(chǎn)和消防安全工作專班.doc
2.風(fēng)險隱患排查統(tǒng)計表.doc 3.儲備倉庫統(tǒng)計表.doc
2024年1月28日
