各設(shè)區(qū)市商務(wù)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為進(jìn)一步規(guī)范省級凍豬肉儲備管理，江西省商務(wù)廳會同江西省發(fā)展和改革委員會、江西省財(cái)政廳、江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)村廳研究制定了《江西省保供穩(wěn)價(jià)省級凍豬肉儲備臨時(shí)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
江西省商務(wù)廳江西省發(fā)展和改革委員會
江西省財(cái)政廳江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2019年6月24日
江西省保供穩(wěn)價(jià)省級凍豬肉儲備臨時(shí)管理辦法
第一章總則
第一條為應(yīng)對非洲豬瘟疫情影響，做好豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)工作，根據(jù)《中央儲備肉管理辦法》、《緩解生豬市場價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》、《生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》等要求，制定本辦法。
第二條本辦法所稱凍豬肉儲備，是指我省緩解生豬價(jià)格異常波動(dòng)，應(yīng)對動(dòng)物疫情或者其他事件而儲備的凍豬肉。
第三條從事省級凍豬肉儲備管理、監(jiān)督、儲存等活動(dòng)的單位和個(gè)人，適用本辦法。
第二章職責(zé)分工
第四條江西省商務(wù)廳負(fù)責(zé)省級凍豬肉儲備管理工作，審定承儲企業(yè)（冷凍庫）資質(zhì)和承儲數(shù)量，省級凍豬肉儲備財(cái)政補(bǔ)貼的預(yù)算編制和資金的申領(lǐng)。
第五條江西省發(fā)展和改革委員會（以下簡稱江西省發(fā)展改革委）負(fù)責(zé)提出省級儲備凍豬肉收儲或投放建議。
第六條江西省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)省級凍豬肉儲備資金并按要求撥付儲備資金。
第七條江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)督促做好省級凍豬肉儲備非洲豬瘟等檢疫工作。
第八條承儲企業(yè)負(fù)責(zé)省級凍豬肉儲備在庫管理工作，接受省有關(guān)部門和單位的檢查監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行省級凍豬肉儲備入儲、輪換和出庫計(jì)劃等，及時(shí)向江西省商務(wù)廳、江西省財(cái)政廳報(bào)送儲備信息業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)報(bào)表，在規(guī)定的保管期限內(nèi)確保省級凍豬肉儲備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格及儲存安全，及時(shí)辦理省級凍豬肉儲備財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)等有關(guān)事項(xiàng)。
第九條設(shè)區(qū)市商務(wù)局配合江西省商務(wù)廳做好省級凍豬肉儲備管理工作，按照本辦法第十條規(guī)定的條件可推薦承儲企業(yè)并向江西省商務(wù)廳申請資質(zhì)審定，督促承儲企業(yè)按要求做好省級凍豬肉儲備。
第三章資質(zhì)管理
第十條承儲企業(yè)應(yīng)具備下列條件：具有獨(dú)立法人資格的肉類行業(yè)企業(yè)；具有符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的全資儲存冷庫或持有儲存冷庫所在企業(yè)5%以上股份；具有組織、管理冷庫的能力及穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)，能夠承擔(dān)省級凍豬肉儲備的安全責(zé)任；財(cái)務(wù)狀況良好，具有較好的商業(yè)信譽(yù)、較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和健全的財(cái)務(wù)管理制度，資產(chǎn)負(fù)債率低于70%；冷庫應(yīng)符合中央儲備凍肉儲存冷庫有關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，庫容在3000噸以上。
第十一條省級凍豬肉儲備承儲企業(yè)實(shí)行資質(zhì)審查認(rèn)定。江西省商務(wù)廳對各地推薦上報(bào)或直報(bào)的肉類企業(yè)進(jìn)行審查，對符合本辦法第十條要求的企業(yè)經(jīng)公示無異議后予以認(rèn)定省級凍豬肉儲備承儲企業(yè)資質(zhì)。
對認(rèn)定為省級凍豬肉儲備承儲企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)公開、公平、公正的招投標(biāo)程序后，確定為省級凍豬肉儲備承儲企業(yè)。省級凍豬肉儲備承儲企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度：
（一）因承儲企業(yè)原因被取消存儲計(jì)劃的企業(yè)，2年內(nèi)不得申報(bào)省級凍豬肉儲備計(jì)劃。
（二）取得儲備計(jì)劃的企業(yè)不得擅自變更儲存地址。如發(fā)生變更或改擴(kuò)建，需按程序重新申報(bào)計(jì)劃。
（三）取得儲備計(jì)劃的企業(yè)因日常生產(chǎn)經(jīng)營、股權(quán)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)生重大變化的，需按程序及時(shí)上報(bào)。
第四章入儲管理
第十二條凍豬肉為符合分割肉GB9959.2-2008的Ⅱ、Ⅳ號分割凍豬瘦肉或片凍豬肉。凍豬肉應(yīng)在入庫前30天內(nèi)生產(chǎn)，應(yīng)符合國家有關(guān)衛(wèi)生質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條凍豬肉應(yīng)具有國家法律法規(guī)所要求的動(dòng)物檢疫合格證、非洲豬瘟病毒檢測結(jié)果（報(bào)告）、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證等證明。
第十四條根據(jù)要求，經(jīng)有關(guān)程序后，江西省商務(wù)廳向符合條件的承儲企業(yè)下達(dá)省級凍豬肉儲備入儲計(jì)劃，并抄送江西省發(fā)展改革委、江西省財(cái)政廳、江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
第十五條根據(jù)入儲計(jì)劃，江西省商務(wù)廳與承儲企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等事項(xiàng)。自合同簽訂之日起約定省級凍豬肉儲備入庫大致時(shí)間，按計(jì)劃入儲。
第十六條承儲企業(yè)應(yīng)自行組織貨源、自行組織入庫儲存，按時(shí)落實(shí)省級凍豬肉儲備入儲計(jì)劃。未經(jīng)同意，不得調(diào)整更改計(jì)劃或拒絕、拖延執(zhí)行。
第十七條因承儲企業(yè)不能按照規(guī)定完成儲備計(jì)劃需進(jìn)行規(guī)模內(nèi)調(diào)整計(jì)劃的，由江西省商務(wù)廳調(diào)減或取消其儲備計(jì)劃，并抄送江西省發(fā)展改革委、江西省財(cái)政廳、江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
第五章在庫管理
第十八條省級凍豬肉儲備實(shí)行專倉（專垛）儲存、專人管理、專賬記載和掛牌明示，確保賬賬相符、賬牌相符、賬物相符、質(zhì)量良好和儲存安全。
第十九條承儲企業(yè)不得擅自動(dòng)用省級凍豬肉儲備，不得虛報(bào)省級凍豬肉儲備數(shù)量，不得自行變更省級凍豬肉儲備堆碼庫、垛位。
第二十條任何單位、企業(yè)和個(gè)人不得以省級凍豬肉儲備對外進(jìn)行質(zhì)押等擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)。承儲企業(yè)進(jìn)入撤銷、解散或者破產(chǎn)程序時(shí)，應(yīng)立即書面報(bào)告江西省商務(wù)廳。
第二十一條承儲企業(yè)建立健全內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)凍豬肉儲備日常管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告所在地商務(wù)主管部門，所在地商務(wù)主管部門應(yīng)提出處理意見并及時(shí)報(bào)告江西省商務(wù)廳。
第六章輪換管理
第二十二條省級凍豬肉儲備入庫2個(gè)月后開始輪換，原則上每月輪換的數(shù)量不超過庫存總量的30％，輪換期間最低庫存數(shù)量不得低于儲備計(jì)劃的70％。凍豬肉儲備輪空期不超過10日。
第二十三條省級凍豬肉儲備輪出后，承儲企業(yè)應(yīng)按計(jì)劃同品種、保質(zhì)、等量及時(shí)輪入，并將輪換情況報(bào)江西省商務(wù)廳。否則按擅自動(dòng)用省級凍豬肉儲備處理。
第二十四條省級凍豬肉儲備原則上不低于4個(gè)月、不超過12個(gè)月出庫。如省級凍豬肉儲備出庫時(shí)生豬價(jià)格不符合儲備要求，則出庫后不再收儲。
第七章出庫和動(dòng)用管理
第二十五條根據(jù)凍豬肉儲備儲存規(guī)模和市場調(diào)控工作需要，江西省商務(wù)廳向承儲企業(yè)下達(dá)省級凍豬肉儲備出庫計(jì)劃，通知承儲企業(yè)省級凍豬肉儲備出庫時(shí)間和數(shù)量，并抄送江西省發(fā)展改革委、江西省財(cái)政廳、江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
第二十六條承儲企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織出庫。省級凍豬肉儲備出庫采取就地銷售、加工或者其他經(jīng)省級主管部門批準(zhǔn)的方式進(jìn)行。
第二十七條承儲企業(yè)應(yīng)及時(shí)落實(shí)省級凍豬肉儲備動(dòng)用計(jì)劃，并將執(zhí)行情況上報(bào)江西省商務(wù)廳、江西省發(fā)展改革委、江西省財(cái)政廳、江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。任何單位、企業(yè)和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變省級凍豬肉儲備動(dòng)用計(jì)劃。
第二十八條省級凍豬肉儲備輪（出）庫形成的差價(jià)收益或支出除下達(dá)緊急指令出庫外，由承儲單位自負(fù)盈虧；緊急指令出庫形成的凈收益上繳省財(cái)政，凈損失經(jīng)核準(zhǔn)由省財(cái)政補(bǔ)助。
第八章費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)
第二十九條江西省財(cái)政廳根據(jù)江西省商務(wù)廳出具的省級凍豬肉儲備計(jì)劃安排資金，省級凍豬肉入庫時(shí)撥付儲備計(jì)劃費(fèi)用的30%，出庫進(jìn)行清算。
第三十條省級凍豬肉儲備補(bǔ)貼資金即儲備費(fèi)用包括貸款利息補(bǔ)貼、冷藏保管費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)、商品損耗4項(xiàng)。
貸款利息補(bǔ)貼按中國人民銀行公布的一年期貸款基準(zhǔn)利率、收儲凍豬肉實(shí)際貨款額、實(shí)際儲備天數(shù)計(jì)算。
冷藏保管費(fèi)按天計(jì)算，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)每天每噸3.2元。
搬運(yùn)費(fèi)包括運(yùn)輸費(fèi)、出入庫費(fèi)，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)每噸130元。
商品損耗參照財(cái)政部《國家儲備豬肉財(cái)務(wù)管理辦法》（財(cái)商字〔1995〕424號）規(guī)定庫耗按照4‰實(shí)行定額補(bǔ)貼。
第三十一條承儲企業(yè)的儲備資金采取承貸承還。儲備合同簽訂后，企業(yè)根據(jù)承儲數(shù)量，向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江西省分行貸款，也可向商業(yè)銀行貸款或以自有資金墊付。
第九章監(jiān)督檢查
第三十二條江西省商務(wù)廳、江西省發(fā)展改革委、江西省財(cái)政廳、江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對省級凍豬肉儲備管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十三條承儲企業(yè)應(yīng)建立省級凍豬肉儲備臺賬，及時(shí)向江西省商務(wù)廳報(bào)送有關(guān)信息。
第三十四條省級凍豬肉儲備數(shù)量檢查應(yīng)對懸掛省級凍豬肉儲備標(biāo)識卡的專垛進(jìn)行現(xiàn)場清點(diǎn)，查看進(jìn)貨臺賬、庫位平面圖、垛卡、原始碼單、在庫凍肉數(shù)量等，核查在庫數(shù)量。
第三十五條省級凍豬肉儲備質(zhì)量檢查應(yīng)查看檢驗(yàn)檢疫合格證明、凍庫相關(guān)記錄文件、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生管理、存儲管理和產(chǎn)品包裝標(biāo)識等。
第三十六條建立省級凍豬肉儲備統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。承儲企業(yè)應(yīng)在完成入儲、出庫計(jì)劃，或發(fā)生其他進(jìn)、銷、存變化情況時(shí)，編制《江西省凍豬肉儲備進(jìn)銷存統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，及時(shí)報(bào)送江西省商務(wù)廳。
第三十七條承儲企業(yè)對有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，應(yīng)予以配合，不得拒絕、阻撓。
第三十八條行政機(jī)關(guān)公職人員或承儲企業(yè)相關(guān)人員違反本辦法規(guī)定，按有關(guān)規(guī)定給予處理、處分。
第十章附則
第三十九條本辦法由江西省商務(wù)廳、江西省發(fā)展改革委、江西省財(cái)政廳、江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十條本辦法自下達(dá)之日起施行。
江西省商務(wù)廳 江西省發(fā)展和改革委員會 江西省財(cái)政廳 江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)江西省保供穩(wěn)價(jià)省級凍豬肉儲備臨時(shí)管理辦法的通知
