北京市各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)城市運行局，天津市各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，河北省各市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境局、雄安新區(qū)管委會生態(tài)環(huán)境局：
為進一步拓寬京津冀危險廢物利用渠道，促進危險廢物多元綜合利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》（國辦函〔2021〕47號）等有關規(guī)定和精神，結合實際，京津冀生態(tài)環(huán)境部門共同制定了《京津冀危險廢物“點對點”定向利用豁免管理試點工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
河北省生態(tài)環(huán)境廳
北京市生態(tài)環(huán)境局
天津市生態(tài)環(huán)境局
?2023年12月29日
（此件主動公開）
另將《河北省危險廢物“點對點”定向利用豁免管理申請表》（見附件4、附件5）一并公開，供河北省內(nèi)申請“點對點”定向利用的單位填報使用。
京津冀危險廢物“點對點”定向利用豁免管理試點工作方案
為推進京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治走深走實，推動京津冀危險廢物環(huán)境監(jiān)管和利用處置能力建設提升，拓寬危險廢物綜合利用途徑，提升區(qū)域危險廢物資源化利用水平，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國家危險廢物名錄（2021年版）》、國務院辦公廳《關于強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》（國辦函〔2021〕47號）以及京津冀相關規(guī)定，結合工作實際，制定本試點工作方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記重要指示精神，把固體廢物污染防治作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，在環(huán)境風險可控的前提下，推進京津冀區(qū)域危險廢物“點對點”定向利用豁免管理，進一步推動危險廢物資源化利用，持續(xù)提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。
二、管理要求
（一）適用范圍
按照《國家危險廢物名錄（2021年版）》附錄《危險廢物豁免管理清單》要求，尚未列入《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物，或者在利用過程不滿足《危險廢物豁免管理清單》所列豁免條件的危險廢物，在環(huán)境風險可控的前提下，實行危險廢物“點對點”定向利用。即：在京津冀區(qū)域內(nèi)，一家危險廢物產(chǎn)生單位（以下簡稱產(chǎn)廢單位）產(chǎn)生的一種危險廢物，作為另一家單位（以下簡稱利用單位）環(huán)境治理或工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料進行使用，利用過程不按危險廢物管理（利用單位豁免持有危險廢物綜合經(jīng)營許可證）。
（二）豁免條件
產(chǎn)廢單位和利用單位開展危險廢物“點對點”定向利用應具備以下條件：
1.產(chǎn)廢單位和利用單位位于京津冀區(qū)域內(nèi)，符合建設項目環(huán)境影響評價、排污許可等生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)有關規(guī)定，近3年未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件或重特大安全生產(chǎn)事故、未因危險廢物環(huán)境違法行為受到行政處罰或刑事處罰、未被列為環(huán)境信用較差（C級）及以下等級企業(yè)，近3年內(nèi)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估結果均為達標，投產(chǎn)不足3年的,實際投產(chǎn)年度評估結果均為達標，符合所在地危險廢物環(huán)境管理信息化要求建設相關設施并實施聯(lián)網(wǎng)。
2.產(chǎn)廢單位擬定向利用的危險廢物來源穩(wěn)定，有用組分和有害成分清晰、危險特性明確，能夠被利用單位作為替代原料使用，與利用單位的利用技術、工藝和設施設備等相適應，且有完整的污染防治技術。
3.利用單位不得使用國家及相關省（市）明確的限制類和淘汰類生產(chǎn)工藝，不得為專業(yè)危險廢物經(jīng)營單位。所利用的危險廢物應作為替代原料直接利用，應具備與所利用危險廢物相適應的工藝，使用危險廢物被替代原料使用量，原則上應具備一定利用規(guī)模。
4.利用單位應按照建設項目有關要求開展環(huán)境影響評價，豁免利用量與未被替代原料使用量之和不得超過原環(huán)評載明的原料使用量；所替代原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，應符合國家、地方制定或行業(yè)通行的被替代原料生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量標準，所含有的有害成分含量符合國家污染控制標準或技術規(guī)范，或不高于利用原料生產(chǎn)產(chǎn)品中的有害成分含量；利用過程不影響污染物穩(wěn)定達標排放。
5.利用單位在進行資源化利用前，按有關規(guī)定重新申請或變更排污許可證，并嚴格落實生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)相關標準規(guī)范，開展安全評估，確保風險可控。
三、管理程序
（一）首次申請
1.利用單位會同產(chǎn)廢單位提交《京津冀危險廢物“點對點”定向利用環(huán)境風險評估報告》（編制大綱見附件1）、《京津冀危險廢物“點對點”定向利用豁免管理申請表（首次或重新）》（見附件2）、安全評估報告及專家論證意見。企業(yè)自行組織至少3名相關領域高級職稱及以上的專家進行論證，形成專家論證意見。
2.實施跨省“點對點”定向利用的，河北省利用單位向所在地設區(qū)市的市級生態(tài)環(huán)境部門提交申請（京津地區(qū)利用單位向所在地區(qū)級生態(tài)環(huán)境部門提交申請），市（區(qū)）級生態(tài)環(huán)境部門應在5個工作日內(nèi)作出初審意見，報利用單位所在地省級生態(tài)環(huán)境部門審查；省級生態(tài)環(huán)境部門應在20個工作日內(nèi)組織專家審查評估，并商產(chǎn)廢單位所在地省級生態(tài)環(huán)境部門意見，作出是否同意其豁免管理的決定。首次申請豁免管理有效期為1年。
（二）變更申請
產(chǎn)廢單位或利用單位名稱、法定代表人、統(tǒng)一社會信用代碼等基礎信息內(nèi)容發(fā)生變更的，向作出其豁免管理決定的生態(tài)環(huán)境部門提交《京津冀危險廢物“點對點”定向利用豁免管理申請表（變更或延續(xù)）》（附件3）和變更事項相關說明材料。
（三）延續(xù)申請
到期后繼續(xù)開展豁免利用的，應在有效期屆滿30日內(nèi)，向作出其豁免管理決定的生態(tài)環(huán)境部門提交《京津冀危險廢物“點對點”定向利用豁免管理申請表（變更或延續(xù)）》（附件3）和利用豁免期間的危險廢物利用豁免情況報告。報告內(nèi)容包括但不限于危險廢物接收、貯存、利用情況，次生危險廢物產(chǎn)生及轉移情況，危險廢物利用設施及環(huán)保設施運行、污染物排放情況，產(chǎn)品符合質(zhì)量標準情況。延續(xù)利用豁免管理有效期為3年。
（四）重新申請
利用單位利用工藝、設施、危險廢物類別、有害或有用組分發(fā)生變化、利用數(shù)量超出豁免核定規(guī)模、不能按原利用方式定向利用等重大變化影響豁免利用的，應按首次申請程序重新申請豁免。
（五）豁免終止（取消）
1.豁免終止。利用單位自愿放棄豁免利用活動的，依法做好相關經(jīng)營場所、設施污染防治，以及剩余危險廢物處置工作，終止前30日內(nèi)，向作出豁免決定的生態(tài)環(huán)境部門提交終止利用豁免有關情況說明，該部門進行現(xiàn)場核查，核查結果及時函告相關部門。
2.豁免取消。產(chǎn)廢單位或利用單位在豁免利用期間發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件或重特大安全生產(chǎn)事故的、因危險廢物環(huán)境違法行為受到行政處罰或刑事處罰、被列為環(huán)境信用較差（C級）及以下等級企業(yè)的、年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估結果為不達標的，由作出豁免決定的生態(tài)環(huán)境部門責令企業(yè)終止其危險廢物豁免利用活動,且3年內(nèi)不得再次申請。
四、有關要求
（一）強化主體責任。產(chǎn)廢單位和利用單位應嚴格執(zhí)行危險廢物管理計劃、臺賬和申報、轉移聯(lián)單、應急預案、排污許可、標志標識等制度。利用單位應參照危險廢物經(jīng)營單位管理，做好危險廢物入廠檢測，確保接收的危險廢物符合定向利用要求，并定期通過所在地固體廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)上報豁免利用情況。
（二）加強幫扶指導。各級生態(tài)環(huán)境部門應對“點對點”定向利用單位積極開展技術幫扶指導，推廣先進經(jīng)驗，及時解決工作中存在的疑點、難點、痛點、堵點等問題。強化事中事后監(jiān)管和規(guī)范化環(huán)境管理，對發(fā)生環(huán)境違法行為的，依法依規(guī)嚴肅處理。
（三）建立溝通機制。京津冀生態(tài)環(huán)境部門定期通報“點對點”定向利用豁免管理工作實施情況，加強信息溝通和信息共享，聯(lián)合開展跨省打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪活動。
（四）加大信息公開。相關單位依法及時公開固體廢物污染環(huán)境防治信息，主動接受社會監(jiān)督，提高公眾環(huán)境保護意識和參與程度；鼓勵公眾通過“12345”“12369”、政府網(wǎng)站、信函、電子郵件等途徑，對非法收集利用危險廢物等環(huán)境違法行為進行監(jiān)督和舉報。
本試點工作方案自印發(fā)之日起施行，具體由京津冀省級生態(tài)環(huán)境部門負責解釋。
附件： 
1.京津冀危險廢物“點對點”定向利用環(huán)境風險評估報告編制大綱.docx
2.京津冀危險廢物“點對點”定向利用豁免管理申請表（首次或重新）.docx
3.京津冀危險廢物“點對點”定向利用豁免管理申請表（變更或延續(xù)）.docx
4.河北省危險廢物“點對點”定向利用豁免管理申請表（首次或重新）.doc
5.河北省危險廢物“點對點”定向利用豁免管理申請表（變更或延續(xù)）.doc
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