各區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境局，西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局，機(jī)關(guān)各處室、分局，各直屬單位，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》（國辦函〔2021〕47號），市生態(tài)環(huán)境局制定了《重慶市危險廢物定向利用許可證豁免管理實(shí)施方案》，并經(jīng)2022年第1次局務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
重慶市生態(tài)環(huán)境局
2022年4月18日
（此件公開發(fā)布）
重慶市危險廢物定向利用許可證豁免管理實(shí)施方案
根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》（國辦函〔2021〕47號）《國家危險廢物名錄（2021年版）》以及《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2022〕17號）有關(guān)精神，進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求，拓展我市危險廢物資源化利用途徑，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、豁免內(nèi)容
按照《國家危險廢物名錄（2021年版）》附錄《危險廢物豁免管理清單》要求，在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，將市內(nèi)一家單位（以下統(tǒng)稱“產(chǎn)廢單位”）產(chǎn)生的一種危險廢物（例如廢有機(jī)溶劑（HW06）、含油金屬屑（HW08/HW09）、精（蒸）餾殘?jiān)℉W11）、廢酸（HW34）、廢堿（HW35）、環(huán)境治理污泥或殘?jiān)℉W49）、廢釩鈦系脫硝催化劑（HW50）等），直接作為另一家單位（以下統(tǒng)稱“利用單位”）環(huán)境治理或工業(yè)生產(chǎn)的替代藥劑或替代原料進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”的定向利用，利用單位豁免持有危險廢物綜合經(jīng)營許可證。
二、豁免條件
在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，開展危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用的單位應(yīng)具備以下條件：
（一）產(chǎn)廢單位和利用單位均為本市合法設(shè)立，且符合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價、排污許可等環(huán)境管理相關(guān)要求，近三年未因環(huán)境違法行為被追究行政或刑事責(zé)任，危險廢物規(guī)范化管理環(huán)境評估達(dá)標(biāo)，環(huán)境信用評價為“環(huán)保良好或誠信”企業(yè)。
（二）產(chǎn)廢單位產(chǎn)生的擬定向利用危險廢物應(yīng)單一穩(wěn)定、具有一定規(guī)模、有用組分和有害成分清晰、危險特性明確，與利用單位的利用技術(shù)、工藝和設(shè)施設(shè)備相適應(yīng)。
（三）利用單位利用危險廢物替代原料生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)與原工業(yè)原料生產(chǎn)的產(chǎn)品保持一致，利用現(xiàn)有環(huán)保措施或采取一定的污染物控制措施優(yōu)化后，不增加新的特征污染物和主要污染物排放總量，且污染物排放達(dá)標(biāo)；替代原料的環(huán)境治理效果與原治理效果保持一致。
三、實(shí)施程序
（一）實(shí)施豁免。
1.申請。利用單位會同產(chǎn)廢單位填寫《重慶市危險廢物定向利用申請表》（見附表），共同組織編制“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用全過程環(huán)境風(fēng)險評估方案，報雙方所在地生態(tài)環(huán)境局初步審核通過后，報市生態(tài)環(huán)境局。
2.核實(shí)。市生態(tài)環(huán)境局委托重慶市固體廢物管理中心組織形式審查，并組織專家論證，對滿足豁免條件的，在市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)（http://sthjj.cq.gov.cn)向社會公示10日，無異議的，市生態(tài)環(huán)境局發(fā)文批復(fù)；有異議的，市生態(tài)環(huán)境局將組織核實(shí)后再行辦理。
3.變更。已實(shí)施豁免管理的單位有以下情形之一的，應(yīng)提前30個工作日向市生態(tài)環(huán)境局重新提交申請資料：一是所利用的危險廢物有用組分和有毒有害成分發(fā)生變化不能替代原料的，危險廢物類別或數(shù)量超過豁免管理范圍的；二是危險廢物利用設(shè)施、工藝、地址、產(chǎn)品其一發(fā)生變化的。
另產(chǎn)廢單位或利用單位法人名稱、統(tǒng)一社會信用代碼信息發(fā)生變化的，自工商變更登記之日起15日內(nèi)，向市生態(tài)環(huán)境局提交信息變更說明和新工商營業(yè)執(zhí)照。
（二）取消豁免。
產(chǎn)廢單位和利用單位任何一方不再開展危險廢物定向利用的，應(yīng)提前30個工作日填寫《重慶市危險廢物定向利用申請表》（見附表），報雙方所在地生態(tài)環(huán)境局初步核實(shí)。所在地生態(tài)環(huán)境局結(jié)合日常監(jiān)管情況初步核實(shí)通過后，報市生態(tài)環(huán)境局取消豁免管理。市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)所在地生態(tài)環(huán)境局日常監(jiān)管報告情況向社會公示取消豁免管理結(jié)果。
四、管理要求
（一）落實(shí)主體責(zé)任。產(chǎn)廢單位和利用單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物管理有關(guān)制度和要求，落實(shí)危險廢物管理計(jì)劃、申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、臺賬記錄等危險廢物規(guī)范化管理要求。
（二）做好風(fēng)險管控。產(chǎn)廢單位應(yīng)建立危險廢物有用組分和有毒有害成分出廠控制標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格落實(shí)該標(biāo)準(zhǔn)，確保所產(chǎn)生的危險廢物符合定向利用要求，對達(dá)不到出廠要求的危險廢物不得開展“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用。利用單位應(yīng)做好危險廢物入廠監(jiān)測，不得接收“不達(dá)標(biāo)”入廠危險廢物，確保接收的危險廢物符合定向利用要求，且其存放按危險廢物管理，不得擅自建設(shè)單純的危險廢物貯存場，利用過程中污染防治設(shè)施正常運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放。同時做好環(huán)境監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量檢測，污染物排放監(jiān)測因子和監(jiān)測頻次應(yīng)符合排污許可要求，產(chǎn)品符合相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和有毒有害限值要求。
（三）嚴(yán)格審核監(jiān)管。各區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境局，西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局，兩江新區(qū)分局（以下簡稱“區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境局”）對“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用環(huán)境風(fēng)險評估方案提出初審意見，如實(shí)出具近3年執(zhí)法檢查情況、上年度規(guī)范化環(huán)境管理評估結(jié)果和環(huán)境信用評估結(jié)果。區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境局將產(chǎn)廢單位和利用單位納入重點(diǎn)排污名單、“雙隨機(jī)”執(zhí)法清單，對檢查中發(fā)現(xiàn)不符合環(huán)境風(fēng)險評估方案要求的（如危險廢物類別與方案不符的、未落實(shí)出廠廢物有毒有害限值監(jiān)測的、利用生產(chǎn)工藝發(fā)生變化的、利用產(chǎn)品質(zhì)量未按要求檢測等情況），應(yīng)立即要求停止定向利用行為，進(jìn)行自查整改。對發(fā)生環(huán)境違法行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以查處，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理，并將有關(guān)情況及時報告市生態(tài)環(huán)境局。對“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用過程中存在的違法、違規(guī)行為，公眾可撥打重慶市“12345”或“12369”進(jìn)行投訴舉報。
（四）強(qiáng)化指導(dǎo)幫扶。市生態(tài)環(huán)境局及時公開實(shí)施豁免的結(jié)果信息，并根據(jù)日常監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的未按危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用方案實(shí)施的行為，嚴(yán)格按照國家危險廢物管理要求進(jìn)行查處或取消豁免；并根據(jù)具體實(shí)施情況，及時優(yōu)化調(diào)整方案。市固體廢物管理中心強(qiáng)化技術(shù)支持工作，不定期組織專家開展事中事后檢查和技術(shù)幫扶。
本方案自2022年5月18日起施行，有效期為兩年。
附表：重慶市危險廢物定向利用申請表
附表
重慶市危險廢物定向利用申請表
○實(shí)施豁免 ○取消豁免
| 產(chǎn)廢單位 | 單位名稱（章）： | 統(tǒng)一社會信用代碼： | |||
| 產(chǎn)廢設(shè)施地址： | |||||
| 法定代表人姓名 | 聯(lián)系電話 | ||||
| 聯(lián)系人姓名 | 聯(lián)系電話 | ||||
| 利用單位 | 單位名稱（章）： | 統(tǒng)一社會信用代碼： | |||
| 廢物利用設(shè)施地址： | |||||
| 法定代表人姓名 | 聯(lián)系電話 | ||||
| 聯(lián)系人姓名 | 聯(lián)系電話 | ||||
| 產(chǎn)廢單位概況（實(shí)施豁免申請時填寫，簡述產(chǎn)廢單位主要生產(chǎn)工藝、主要原輔料、主要產(chǎn)品等情況，“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用的危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)產(chǎn)生量、主要組分及含量、有用組分和有毒有害成分及含量、理化特性等，附環(huán)境風(fēng)險評估方案以及相應(yīng)的佐證材料）：
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| 利用單位概況（實(shí)施豁免申請時填寫，簡述利用單位主要生產(chǎn)工藝、主要原輔料、主要產(chǎn)品等情況，被替代原料有用組分和有毒有害成分含量、危險廢物利用工藝、污染防治措施、產(chǎn)生的廢物去向及利用處置措施、最終產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量控制措施、去向等，附環(huán)境風(fēng)險評估方案以及相應(yīng)的佐證材料）：
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| 產(chǎn)廢單位所屬生態(tài)環(huán)境部門初審意見：
年 月 日 | 利用單位所屬生態(tài)環(huán)境部門初審意見：
年 月 日 | ||||
| 我特此確認(rèn)，本申請表所填寫內(nèi)容及所附文件和材料均為真實(shí)，承諾按照環(huán)境風(fēng)險評估方案的內(nèi)容和生態(tài)環(huán)境部門的要求開展危險廢物的“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用活動，嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物規(guī)范化管理和危險廢物經(jīng)營管理各項(xiàng)制度，如有違反，承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)責(zé)任。
產(chǎn)廢單位法定代表人： （簽章） 時間：
利用單位法定代表人： （簽章） 時間：
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| 提交材料清單（實(shí)施豁免申請的提交材料1～6，取消豁免申請的提交材料7）： 1.產(chǎn)廢單位與利用單位簽訂的危險廢物利用合同（有效期內(nèi)）； 2.與“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用有關(guān)的產(chǎn)廢設(shè)施和利用設(shè)施環(huán)評報告及環(huán)評批復(fù)、竣工環(huán)保驗(yàn)收報告（未開展竣工環(huán)保驗(yàn)收的生產(chǎn)設(shè)施除外）及驗(yàn)收批復(fù)或?qū)＜医M意見等； 3.產(chǎn)廢單位危險廢物有用組分和有毒有害成分含量要求及檢測報告（有CMA章）； 4.利用單位產(chǎn)品執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量檢測報告（有CMA章）； 5.環(huán)境風(fēng)險評估報告（包括產(chǎn)廢單位的危險廢物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、有用組分和有害成分含量控制、污染防治設(shè)施運(yùn)行及污染物達(dá)標(biāo)排放，利用單位的危險廢物利用、污染防治設(shè)施運(yùn)行及污染物達(dá)標(biāo)排放、最終產(chǎn)品質(zhì)量控制及去向、利用及產(chǎn)品環(huán)境風(fēng)險評估結(jié)論和專家意見等）； 6.產(chǎn)廢單位或利用單位信息變更前后營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋單位鮮章，營業(yè)執(zhí)照相關(guān)信息出現(xiàn)變化時填寫）； 7.取消“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用活動后，所采取的遺留固體廢物（包括危險廢物）、廢水處理處置措施以及污染場地修復(fù)方案等證明材料。
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附件下載：
重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)重慶市危險廢物定向利用許可證豁免管理實(shí)施方案的通知.pdf
