各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬有關(guān)機(jī)構(gòu)：
《佛山市支持糧油生產(chǎn)八項(xiàng)措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。
佛山市人民政府辦公室
2024年2月21日
佛山市支持糧油生產(chǎn)八項(xiàng)措施
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障糧食安全的重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，進(jìn)一步夯實(shí)提升我市糧食和油料生產(chǎn)基礎(chǔ)，保障我市糧食和油料有效供給，確保完成省下達(dá)我市糧食和油料生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，制定以下措施。
一、完善糧食生產(chǎn)考核激勵機(jī)制。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，市發(fā)展改革局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志和各區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志簽訂耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任書，明確年度糧油生產(chǎn)目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化糧油生產(chǎn)屬地責(zé)任。對完成糧食和油料生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)、擴(kuò)面增產(chǎn)成績突出的區(qū)，予以通報(bào)表揚(yáng)，并在市級涉農(nóng)資金上予以傾斜；對未完成目標(biāo)任務(wù)的區(qū)予以通報(bào)批評，當(dāng)年的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核不能評為優(yōu)秀等次。［市發(fā)展改革局、財(cái)政局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，責(zé)任主體為各區(qū)人民政府，下同）］
二、調(diào)整完善糧油種植補(bǔ)貼政策。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“要讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性，要探索形成農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼同糧食生產(chǎn)掛鉤機(jī)制，讓多生產(chǎn)糧食者多得補(bǔ)貼，把有限資金真正用在刀刃上”的重要指示精神，每年安排高明、三水區(qū)各2000萬元“發(fā)展糧油生產(chǎn)生態(tài)補(bǔ)償資金”，由兩區(qū)專項(xiàng)用于發(fā)放本區(qū)的糧食和油料種植補(bǔ)貼。該資金納入市級涉農(nóng)統(tǒng)籌整合轉(zhuǎn)移支付資金管理，予以單列，確保專款專用。高明區(qū)和三水區(qū)每年年初將種植糧油補(bǔ)貼方案、每年年底將資金使用情況報(bào)市財(cái)政局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。（市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
三、強(qiáng)化耕地保護(hù)利用。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡。大力推進(jìn)耕地恢復(fù)，確保完成市下達(dá)的年度耕地恢復(fù)任務(wù)。由社會資本投資組織實(shí)施恢復(fù)的耕地，鼓勵優(yōu)先種植糧食作物；由政府投資并組織實(shí)施恢復(fù)的耕地，其中占80％以上面積的地塊，1年至少種植1造糧食。通過引導(dǎo)和強(qiáng)化“糧—經(jīng)”輪作等方式，努力避免完成恢復(fù)的耕地再次流出或撂荒。調(diào)整完善耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，鼓勵各區(qū)結(jié)合實(shí)際加大耕地保護(hù)投入，建立健全本級耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)激勵制度。（市財(cái)政局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
四、有序推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種。加強(qiáng)耕地用途與數(shù)量管理，及時發(fā)現(xiàn)問題線索，對已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地但1年以上不開工出現(xiàn)閑置土地、對相關(guān)土地權(quán)益人因種植收益低下等原因造成耕地撂荒的，依法依規(guī)分類處置。根據(jù)省、市、區(qū)或各部門分別下達(dá)的耕地復(fù)耕任務(wù)，壓實(shí)屬地管理責(zé)任，督實(shí)復(fù)耕主體，分類建立撂荒耕地信息臺賬，摸清撂荒原因，制訂復(fù)耕計(jì)劃，明確復(fù)耕時間，實(shí)行銷號管理。強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對耕地撂荒的管理責(zé)任，指導(dǎo)其依法將撂荒耕地交由他人代耕或者組織代耕，或者通過引導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)、提供托管服務(wù)等方式恢復(fù)耕種。按照有關(guān)規(guī)定停止發(fā)放撂荒耕地的土地承包經(jīng)營權(quán)人的耕地地力、基本農(nóng)田保護(hù)等有關(guān)補(bǔ)貼。進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村耕地集約的新模式，探索推廣國有企業(yè)建立耕地托管平臺，將農(nóng)村碎片化低效用地、撂荒耕地集約托管，統(tǒng)籌連片承租給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，化解耕地撂荒問題。（市自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國資委）
五、高質(zhì)高效推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。市級繼續(xù)對開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)給予500元/畝的財(cái)政補(bǔ)貼，該資金納入市級涉農(nóng)統(tǒng)籌整合轉(zhuǎn)移支付資金管理，予以單列，確保?？顚Ｓ谩８鲄^(qū)、鎮(zhèn)要在上級下達(dá)的補(bǔ)貼資金基礎(chǔ)上，配套區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼，確保畝均投入不低于3000元。市級出臺高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作有關(guān)指引，全方位抓好項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)管，確保項(xiàng)目按時高質(zhì)量完成和持續(xù)發(fā)揮作用。落實(shí)“逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”的要求，全面梳理全市永久基本農(nóng)田開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)狀況和資金需求，按照上級部署，適時出臺實(shí)施方案，明確年度建設(shè)任務(wù)，確保在2035年前實(shí)現(xiàn)將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的目標(biāo)。（市財(cái)政局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
六、開展糧食大面積單產(chǎn)提升行動。深入推進(jìn)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動，按照產(chǎn)需形勢、單產(chǎn)潛力，采取按作物分批推進(jìn)的方式，指導(dǎo)各區(qū)根據(jù)區(qū)域種植特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，優(yōu)化提升水稻、甘薯、馬鈴薯、花生等糧食作物。在南海、順德區(qū)各建設(shè)1個玉米單產(chǎn)提升示范基地，在三水、高明區(qū)各建設(shè)1個水稻單產(chǎn)提升示范基地，并持續(xù)推動示范基地建設(shè)。大力推廣優(yōu)質(zhì)雜交稻品種和耐密、耐寒、抗高溫的高產(chǎn)玉米品種，組織專家指導(dǎo)糧食產(chǎn)業(yè)園實(shí)施主體、種糧大戶帶頭選用優(yōu)質(zhì)品種，通過提高單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量增加。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)科所）
七、加大財(cái)政金融保險(xiǎn)支持力度。南海、順德、三水區(qū)要加快完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作實(shí)施方案的修訂，確保補(bǔ)貼資金能及時、足額發(fā)放到農(nóng)戶社保“一卡通”賬戶。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)金融支農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬金融支農(nóng)渠道，突出對糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的支持。大力推動政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，積極推進(jìn)中央、省財(cái)政補(bǔ)貼型險(xiǎn)種和地方特色（創(chuàng)新）險(xiǎn)種，對中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種涉及國家糧食安全的水稻、玉米的保費(fèi)，保費(fèi)分擔(dān)辦法按照各項(xiàng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案執(zhí)行。（市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金融工作局，國家金融監(jiān)督管理總局佛山監(jiān)管分局）
八、抓實(shí)抓好糧食收購銜接和儲備。全面落實(shí)最低收購價政策，抓好糧食收購監(jiān)管，切實(shí)保障農(nóng)民種糧利益。持續(xù)深化與糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)銷合作，搭建糧食產(chǎn)銷服務(wù)平臺，鼓勵和支持糧食企業(yè)圍繞糧食“購、加、儲、銷”等環(huán)節(jié)擴(kuò)大交流合作，促進(jìn)區(qū)域糧食流通及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)銷優(yōu)勢互補(bǔ)，鞏固糧源保障基礎(chǔ)，提高全市糧食安全綜合保障能力。按計(jì)劃完成糧食儲備任務(wù)，推動糧食倉儲設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，提升政府糧食儲備和調(diào)控能力。（市發(fā)展改革局、財(cái)政局、國資委、市場監(jiān)管局）
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