2024年2月，安徽省市場監督管理局印發《安徽省產品質量安全風險監測管理辦法》，（以下簡稱《辦法》）。為便于各相關單位和社會公眾廣泛知曉《辦法》的內容，現對《辦法》作如下解讀。
一、《辦法》的制定背景和依據：
產品質量安全風險監測是保障產品質量安全，提升監管工作主動性和有效性的重要手段。省市場監管局成立以來，產品質量安全監管職能發生了變化，人民群眾對高質量產品需求日益增強，原有機制已無法滿足市場監管新需求，為加強產品質量安全風險監測，推動產品質量安全監管關口前移，亟需制定實施加強新形勢下產品質量安全風險監測的制度性文件。 安徽省市場監督管理局依據《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國食品安全法》《產品質量監督抽查管理暫行辦法》 和原質檢總局出臺的《國家質檢總局關于加強產品質量安全風險監控工作的指導意見》等法律法規和有關文件制定該《辦法》。
二、《辦法》起草過程
2023年5月13日，安徽省市場監督管理局起草了《辦法》并發至16個地市市場監督管理局征求意見，均按期反饋。8月30日在長三角暨全省產品質量安全風險研判會上再次向全省16個地市市場監督管理局征求意見，截止9月30日征求意見全部反饋。10月16日，省市場監管局產品質量監管處組織有關專家開展論證，對辦法的必要性、科學性、合法性、可行性以及公平競爭及制度廉潔性進行論證審查，采納相關專家意見建議。11月23日至29日將《辦法》在省局網站上進行公布，公開征求社會等意見，均無意見。
三、《辦法》主要內容及意義
辦法共分為6個章節、34條。包括制定的目的、適用范圍、風險監測相關定義、職責分工、工作內容等。
一是借鑒上海、江蘇先進的做法。對標《上海市市場監督管理局關于進一步加強工業產品質量安全風險評估預警工作的指導意見》，借鑒上海市局強化技術研判和實驗室評估，發揮技術機構作用，為風險研判、評估提供全方位技術支撐，我們制定“鼓勵承擔風險監測的技術機構模擬產品實際使用環境，實驗評估產品質量安全風險因素對人體健康和人身財產安全的危害程度”；對標《江蘇省產品質量安全風險監測管理辦法（試行）》，借鑒江蘇省局產品質量安全檢驗檢測及驗證評價的流程，我們制定“產品質量安全風險監測規范流程，按照政府采購相關要求，以招標方式確定技術機構、編制實施方案、組織專家對實施方案進行技術評審、向承檢機構下達任務、購買或征集風險監測樣品及上報風險信息”。
二是明確了省、市、縣（區）市場監管部門的風險監測工作職責和工作程序。省市場監管局按照統籌管理、分級實施、預防為主、閉環處置原則，統一管理全省產品質量安全風險監測工作，組織實施省本級風險信息采集、監測實施、風險評估、風險研判工作，組織開展相關風險信息處置。指導市、縣級市場監管部門開展產品質量安全風險監測工作。 市級市場監管部門負責本市產品質量安全風險監測工作，組織實施市本級風險信息采集、監測實施、風險評估、風險研判工作，組織開展風險信息處置?？h級市場監管部門應當將在日常監管工作中發現的風險信息上報上級市場監管部門，在上級市場監管部門指導下，開展風險信息處置工作。
三是創新風險信息處置方式。將風險信息處置與質量整治、質量幫扶相結合，對于區域性產品質量安全風險，市、縣（區）局應及時報告同地方政府，推動開展區域產品質量整治，實施質量幫扶活動，提升區域產品質量安全水平。對涉嫌違反產品質量安全等相關法律法規的，作為案件線索移送有管轄權的市場監管部門或有關部門依法處理；產品標稱生產企業在安徽省以外的，移送生產企業所在地市場監管部門處理。
