各市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，省計(jì)量科學(xué)研究院，有關(guān)單位：
為充分發(fā)揮計(jì)量在碳達(dá)峰碳中和工作中的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建完善的碳計(jì)量服務(wù)體系，推動(dòng)計(jì)量工作與國(guó)家及地方“雙碳”戰(zhàn)略深度融合，根據(jù)省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)<計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）>的實(shí)施意見》（魯政發(fā)〔2022〕15號(hào)）的總體要求，以及省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合發(fā)布的《山東省建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系工作方案》（魯市監(jiān)計(jì)量字〔2023〕99號(hào)）的工作部署，現(xiàn)就山東省碳計(jì)量中心建設(shè)提出以下指導(dǎo)意見。
一、總體要求
緊緊圍繞國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略，以及省委省政府具體工作要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方匯聚計(jì)量技術(shù)資源和力量，積極培育建設(shè)山東省碳計(jì)量中心。強(qiáng)化碳計(jì)量技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，開展碳計(jì)量服務(wù)，加強(qiáng)碳計(jì)量器具研究，充分發(fā)揮計(jì)量的基礎(chǔ)保障作用，為我省如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的預(yù)期目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的計(jì)量技術(shù)服務(wù)和支撐。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)碳計(jì)量技術(shù)的研究與應(yīng)用。加強(qiáng)共性關(guān)鍵碳計(jì)量技術(shù)研究，開展清潔能源、氫能、儲(chǔ)能、碳匯、碳捕集利用與封存相關(guān)計(jì)量技術(shù)研究。開展電力、鋼鐵、石油石化等重點(diǎn)行業(yè)碳計(jì)量技術(shù)研究，加快科研成果落地轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。加強(qiáng)碳計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、分析和利用，為政府監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展提供可靠、準(zhǔn)確的計(jì)量技術(shù)支撐。
（二）開展碳計(jì)量服務(wù)。聚焦我省重點(diǎn)行業(yè)碳計(jì)量需求，指導(dǎo)排放單位合理配備計(jì)量器具，建立碳排放測(cè)量管理體系。提供碳計(jì)量器具測(cè)試評(píng)價(jià)、檢定校準(zhǔn)、碳排放測(cè)量核算、碳核查、碳足跡、減碳量評(píng)估等服務(wù)，支持能源碳平衡審計(jì)、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證、綠色制造審核評(píng)價(jià)等節(jié)能降碳工作。搭建碳計(jì)量公共服務(wù)平臺(tái)，組建技術(shù)服務(wù)隊(duì)，探索碳計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定等綜合服務(wù)模式，為政府、行業(yè)、企業(yè)提供專業(yè)化、多樣化碳計(jì)量服務(wù)。
（三）加強(qiáng)碳計(jì)量器具研究。開展碳計(jì)量測(cè)試儀器設(shè)備、關(guān)鍵核心部件以及高精度測(cè)量?jī)x器儀表和計(jì)量校準(zhǔn)裝置等的研制與應(yīng)用。加強(qiáng)高精密、集成化、微型化、智能化新型傳感技術(shù)研究，研制煙道溫室氣體、天然氣、發(fā)熱量定值等標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。提升碳排放測(cè)量能力和水平。
（四）提供碳計(jì)量監(jiān)管支撐。參與省碳達(dá)峰碳中和計(jì)量政策制度研究，配合開展碳計(jì)量審查等工作。加強(qiáng)與高校、科研院所、計(jì)量技術(shù)委員會(huì)合作，制修訂碳計(jì)量器具配備、碳排放監(jiān)測(cè)參數(shù)測(cè)量方法、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備校準(zhǔn)等計(jì)量技術(shù)規(guī)范，完善技術(shù)規(guī)范體系。研究建立碳計(jì)量智庫(kù)，利用外部專家資源，為碳計(jì)量中心發(fā)展提供專業(yè)指導(dǎo)。引進(jìn)和培養(yǎng)高水平專家隊(duì)伍，提升碳計(jì)量人才的專業(yè)能力，開展碳計(jì)量知識(shí)的培訓(xùn)和政策的宣傳貫徹。開展碳計(jì)量文化宣傳與服務(wù)，普及碳計(jì)量科普知識(shí)。
三、主要程序
（一）統(tǒng)一規(guī)劃
省市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)我省碳達(dá)峰碳中和工作要求，做好山東省碳計(jì)量中心的總體規(guī)劃和布局。具備條件的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、高校、企業(yè)等單位可通過市市場(chǎng)監(jiān)管局向同級(jí)人民政府進(jìn)行匯報(bào)，由市級(jí)人民政府向省市場(chǎng)監(jiān)管局提出正式申請(qǐng)；省直部門或中央駐魯單位、省屬企事業(yè)單位也可向省市場(chǎng)監(jiān)管局提出正式申請(qǐng)。
（二）批籌和驗(yàn)收
省市場(chǎng)監(jiān)管局組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，全面分析建立山東省碳計(jì)量中心的必要性、可行性和充分性。對(duì)通過專家評(píng)審的申請(qǐng)單位，省市場(chǎng)監(jiān)管局批準(zhǔn)籌建山東省碳計(jì)量中心，同時(shí)下達(dá)山東省碳計(jì)量中心籌建任務(wù)書。申請(qǐng)單位按籌建任務(wù)書要求，開展各項(xiàng)籌建工作，籌建工作一般應(yīng)于3年內(nèi)完成。籌建任務(wù)完成后,省市場(chǎng)監(jiān)管局組織專家組進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)審。通過驗(yàn)收評(píng)審的，省市場(chǎng)監(jiān)管局批準(zhǔn)成立山東省碳計(jì)量中心；未通過驗(yàn)收的，根據(jù)驗(yàn)收評(píng)審意見限期整改；整改后仍未通過的，省市場(chǎng)監(jiān)管局撤銷其籌建資格。
（三）監(jiān)督評(píng)價(jià)
省市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)對(duì)山東省碳計(jì)量中心的監(jiān)督管理。山東省碳計(jì)量中心每年向省市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)送年度工作報(bào)告。省市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)需要,開展定期檢查、隨機(jī)抽查或階段性評(píng)價(jià)，重點(diǎn)檢查山東省碳計(jì)量中心的建設(shè)運(yùn)行情況、任務(wù)完成情況等，提出改進(jìn)意見和建議。對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要限期整改；整改后仍達(dá)不到要求的，省市場(chǎng)監(jiān)管局撤銷其資格。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視山東省碳計(jì)量中心建設(shè)，按照省市場(chǎng)監(jiān)管局的統(tǒng)一規(guī)劃，依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域特點(diǎn)和碳達(dá)峰碳中和工作需要，積極培育山東省碳計(jì)量中心，爭(zhēng)取地方政府在碳計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、碳計(jì)量科技攻關(guān)、人才培養(yǎng)和引進(jìn)等方面的工作支持，并做好與國(guó)家碳計(jì)量中心（山東）的技術(shù)互補(bǔ)、分工協(xié)作。
（二）加強(qiáng)示范推廣。山東省碳計(jì)量中心應(yīng)在技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)模式轉(zhuǎn)變、成果應(yīng)用等方面積極探索，及時(shí)梳理總結(jié)計(jì)量支撐碳達(dá)峰碳中和的經(jīng)驗(yàn)做法，形成可復(fù)制、可推廣、可借鑒的碳計(jì)量服務(wù)路徑模式，做好宣傳和示范推廣，共享碳計(jì)量成果。
（三）加強(qiáng)人才支撐。加強(qiáng)碳計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)既熟悉產(chǎn)業(yè)狀況又具有較高計(jì)量技術(shù)水平的綜合型、應(yīng)用型人才，建立碳計(jì)量人才聯(lián)合培養(yǎng)、交流機(jī)制，鼓勵(lì)和支持科研人員參與碳計(jì)量技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。
山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年4月25日
